건강보험제2어린이집 위탁운영 제안요청서

2020. 3.

Ⅰ				제안 개요

1. 사업명

❍ 건강보험제2어린이집 위탁운영업체 선정

2. 보육시설 현황

❍ 시설현황

소재지 및 규모	시설규모		정원(예정)	개원(예정)일
	구분	연 면적(평)
원주시 반곡길 120 (공단 본부기준 2.5㎞)	A동(1층)	355.50㎡(107.54평)	116명	2020. 9. 1.
	B동(1~2층)	1층 272.84㎡(82.53평) 2층 268.03㎡(81.08평)

❍ 정원현황

(단위: 명)

구 분	총 계	만0세	만1세	만2세	만3세	만4세	만5세
정 원	116	6	22	22	22	22	22

3. 위탁조건

가. 위탁범위 : 어린이집 설치자문·운영, 보육 및 보육시설 관리 전반

□ 어린이집 공사 진행 자문·지원금 등 대외 행정업무·인가 등 개원준비(무상지원)

□ 운영비 집행 및 결산, 보육료 수납, 종사자 임면, 시설물 관리 등

나. 운영재원 : 보육료 수입, 정부지원금, 공단 운영지원금

다. 종사자 보수 : 국공립보육시설 종사자 인건비 지급기준 준용

라. 보육대상 : 우리 공단 임직원의 만0세 ~ 5세 취학 전 아동

마. 보육료 : 정부 보육료지원 기준단가 준용

바. 보육시간 : 평일 08:00 ~ 20:00(필요시 연장보육 가능해야 함)

사. 위탁업체는 「영유아보육법」, 보건복지부의 「보육사업안내」 등 관련 법률 및 제반 규정과 계약 사항을 준수하여야 함

4. 계약기간 : 2020. 9. 1. ~ 2024. 2. 28. (42개월)

❍ 계약기간의 연장 또는 단축이 필요하다고 인정되는 경우, 상호 협의 하에 계약기간을 변경할 수 있음

5. 사업예산 : 136,500천원 … 부가세 면세

❍ 사업예산액 : 3,250천원 × 42개월 = 136,500천원

Ⅱ				위탁 운영 조건

위탁 세부 조건

❍ 보육교직원 구성, 임면 및 관리 사항

□ 어린이집에 대한 보육교직원의 구성은 영유아보육법 시행규칙 제10조 별표2에 따라 구성함을 원칙으로 하며, 필요시 다음과 같이 기타 인원을 둘 수 있다.

⦁운영시간 연장 등에 따라 필요한 보육교사

⦁교직원의 휴가 · 휴게시간 등에 따라 필요한 대체인력

⦁영어, 음악, 체육 등 특별활동에 필요한 외부인력

⦁어린이집 위생, 청결에 따라 필요한 인력

□ 보육교직원은 원장이 임면‧관리함을 원칙으로 하며, 필요시 또는 공단의 요청이 있을 경우 상호 협의하여 결정해야 한다.

□ 원장은 예산의 범위 내에서 어린이집의 대체교사, 자원봉사자 및 일용직을 활용할 수 있다.

□ 보육교직원의 임면 및 변동이 있을 때에는 동 내용을 1개월 이내에 공단에 보고해야 한다.

❍ 직무 관련 사항

□ 원장은 어린이집을 대표하고 시설운영 전반과 보육교직원의 업무수행을 총괄하는 권한과 책임을 갖는다.

□ 보육교사는 영유아의 발달단계에 적절하게 안전․건강․영양․교육서비스를 제공할 책임을 갖는다.

□ 영양사 및 조리원은 영유아의 영양 및 조리 관련 위생관리의 책임을 갖는다.

❍ 보육교직원의 수 및 자격 등에 관한 사항

□ 보육교직원의 수와 자격기준은 영유아보육법령에 의하되, 보육 영유아 정원 및 현원에 따라 조정될 수 있다.

□ 어린이집의 원활한 운영관리를 위하여 보육교사 중에서 주임교사를 둘 수 있고 학부모, 학생, 지역사회 인사 등을 자원봉사자로 활용할 수 있다.

□ 특별활동 프로그램의 지원을 위하여 예산의 범위 내에서 필요한 인원을 일정기간 일용직으로 활용할 수 있다.

❍ 운영시간

□ 운영시간은 평일 08:00부터 20:00까지를 원칙으로 하며, 보육수요에 따라 필요시 연장보육 가능해야 한다.

□ 토요일, 공휴일, 근로자의 날은 휴원을 원칙으로 한다. 다만, 어린이집 운영상 필요한 경우 공단과 위탁운영자가 별도 협의하여 운영시간 및 휴원일을 변경할 수 있다.

❍ 보육프로그램 운영에 관한 사항

□ 위탁운영자는 영유아보육법령에 의하여 영유아의 연령과 발달수준 및 흥미와 요구에 적합하도록 교육, 안전, 건강, 영양, 부모교육, 지역사회교류 등에 관한 장․중․단기 보육 프로그램 계획을 수립 운영해야 한다.

❍ 건강 및 안전관리에 관한 사항

□ 원장은 영유아의 건강관리를 위해 정기 건강검진을 연 1회 이상 실시하며 그 결과를 학부모에게 통지한다.

□ 원장은 영유아의 건강상태에 이상이 있다고 판단될 경우 지체없이 학부모에게 연락해야 한다.

□ 원장은 영유아가 전염될 우려가 있는 질병을 앓고 있는 경우 학부모에게 등원금지를 요구할 수 있다.

□ 원장은 보육교직원 및 원아에 대한 안전 및 화재교육을 연 2회 이상 실시해야 한다.

□ 원장은 어린이집의 안전사고를 대비하여 종합보험(원아상해보험, 교직원산재보험 등)에 가입해야 한다.

❍ 영양관리

□ 원장은 영유아가 필요한 영양을 골고루 섭취할 수 있도록 영양사가 작성한 식단표에 따라 급․간식을 제공해야 한다.

❍ 보육기록 등 비치

□ 원장은 영유아 보육에 필요한 원아의 생활기록부, 출석부 및 영유아 보육일지, 시설운영일지, 일일안전점검표, 일일위생점검표 등 영유아보육법령에서 정하고 있는 장부를 기록, 비치해야 한다.

❍ 보육료에 관한 사항

□ 보육료는 당해연도 정부지원시설 보육료 수납한도액으로 책정한다.

□ 보육료는 당월 말일까지 보육료를 출석일수가 11일 이상이 되는 시점에 수납한다.

□ 보육료 이외의 기타필요경비를 수납할 때 경상적인 보육에 필요한 상황이 아닌 경우에는 사전에 공단과 협의해야 한다.

□ 어린이집 입소 및 퇴소시에 보육료는 보건복지부의「보육사업안내」에서 정한 바에 따라 일할 계산에 의하여 수납하고, 필요경비는 퇴소일이 속한 주까지를 이용한 주로 보고 주별 계산에 의하여 수납한다.

□ 원아의 개인적인 사유로 출석 일수가 11일 미만일 경우 정부지원금을 제외한 보육료는 학부모가 부담해야 한다. 다만, 학부모의 회사업무(해외출장 등) 또는 인사발령으로 출석일수가 11일 미만일 경우 정부지원금을 제외한 보육료는 회사와 협의하여 보육료 부담 여부를 결정한다.

❍ 회계 관련 사항

□ 어린이집 회계연도는 공단의 회계연도에 따른다.

□ 어린이집의 모든 수입은 세입으로 하고 모든 지출은 세출로 하며 내용과 산출기초자료를 명백하게 유지 관리해야 한다.

❍ 예산편성에 관한 사항

□ 위탁운영자는 공단의 예산지침이 시달된 날로부터 20일 이내에 어린이집 운영 예산안을 편성하여 제출하고, 공단은 위탁운영자가 제출한 예산안을 승인 또는 조정하여 확정한다.

□ 예산확정이 불가피하게 지연될 경우 어린이집은 경상경비를 전년도에 준하여 집행하고 공단과 추후에 협의절차를 거친다.

❍ 추가경정예산

□ 예산편성 확정 후 발생한 사유로 인하여 불가피하게 예산을 변경할 필요가 있을 때에는 보고 절차에 따라 추가경정예산을 편성할 수 있다.

❍ 예산 및 기타보고 관련 사항

□ 위탁운영자는 매분기 및 매년 말 종료 후 10일 이내에 결산서를 작성하여 공단에 제출한다.

□ 위탁운영자는 입․퇴소로 인한 아동수의 변경 등 어린이집 운영에 중요 변동이 있는 경우에는 사유 발생일로부터 5일 이내에 공단에 알려야 한다.

❍ 관리 감독 사항

□ 공단은 어린이집 운영 전반에 관하여 지도․감독을 할 수 있으며, 위탁운영자는 이에 협조해야 한다.

□ 지도․감독 결과, 관련 법령의 위반 또는 운영상의 문제가 발생하였을 경우에는 관련 보육교직원의 해임 등 조치요구를 할 수 있으며, 조치요구가 있는 날로부터 15일 이내에 결과를 서면으로 공단에 제출해야 한다.

Ⅲ				위탁운영 업체 선정 및 제안서 평가 방법

1. 신청자격

가. 대학 : 보육 또는 아동복지 관련 학과가 개설된 대학

나. 법인‧단체 : 보육시설 운영 실적이 있는 비영리법인 또는 단체

다. 개인 : 영유아보육법 제21조 제1항 및 동법 시행령 제21조에 따른 어린이집 원장 자격을 갖춘자

라. 신청자격 제외대상

1) 영유아보육법 제16조 및 동법 제20조의 결격사유에 해당하는 자

2) 최근 5년 이내 관련법령 위반으로 위탁 취소 및 위탁해지 처분을 받은 운영체(자)

3) 개인의 경우 공고일 현재 복지관, 어린이집, 유치원을 설립 또는 운영하는 자가 위탁운영자로 선정된 경우 겸직불가

4) 위탁체 명의만 가지고 위탁하고자 하는 법인 및 단체

5) 타인(법인, 단체 포함)의 명의를 빌려 위탁운영 하려는 자

6) 주사무소와 상근 인력이 없는 등 실체가 없는 법인․단체

7) 영리 또는 생계를 목적으로 하는 위탁운영체

2. 신청서 접수

가. 기간 : 공고서 참조

나. 장소 : 공고서 참조

다. 방법 : 공고서 참조

라. 문의처

□ 계약문의 : 경영지원실 계약부 김상민주임(☎033-736-1643)

□ 사업문의 : 경영지원실 총무부 정다운대리(☎033-736-1616)

3. 제출서류

가. 위탁운영신청서 1부(별첨1)

나. 위탁운영제안서 1부(별첨2)

□ A4 크기로 작성하고, 페이지 번호를 순차적으로 부여

□ 어린이집 운영 실적 작성 시 용역수행 실적증명서(별첨3)는 별도 첨부

다. 법인등기부등본(법인에 한함) 1부

라. 고유번호증(단체에 한함) 사본 1부

마. 각서 1부(별첨4)

바. 근로조건이행확약서 1부(별첨5)

사. 인감증명서, 사용인감계(사용인감 사용 시) 각 1부

아. 시설장(내정자) 이력서, 경력증명서, 최종학교졸업증명서, 관련 자격증 사본 각 1부

4. 선정방법

가. 낙찰자 선정

□ 국가계약법 시행령 제43조에 의거 "협상에 의한 계약" 방식으로 결정

□ 기술평가 80점의 85%(68점) 이상인 업체를 협상적격자로 선정하며 가격평가 점수(20점)를 합산하여 종합평가점수의 고득점자 순으로 상위 업체를 우선협상대상자로 선정

□ 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술평가점수가 동일한 경우에는 기술평가항목 1번에서 7번 순으로 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 함

나. 제안서 평가회

□ 일시 및 장소 : 공고서 참조

□ 제안 설명순서 : 입찰참가신청서 서류접수의 역순

□ 업체별 제안 설명 시간 : 발표 15분, 질의응답 10분

□ 제안 발표 : 참석자는 발표자, 시설장 포함하여 3인 이내

※ 제안 업체의 임·직원이 직접 발표

□ 미참석 시 제출한 제안서만으로 기술평가 실시

다. 제안서 평가 관련

1) 제안서 평가

□ 평가는 공단이 마련한 평가절차 및 기준에 의하여 실시하며 객관성 및 공정성을 유지

□ 접수된 제안서를 심사하기 위하여 제안서평가위원을 구성하고 평가기준에 따라 평가

□ 평가기준 항목의 각 항목별 평점을 총 합산하여 평가

❍ 제안서 평가항목 및 배점기준

평가항목		평가내용	배점
기술평가(정성평가)(80)	1. 운영계획의 적합성	□ 교육계획의 적합성(연령별 교육, 직장어린이집 특성을 살린 교육편성)	20
	2. 운영 및 관리시스템의 적합성	□ 전반적 시설운영 및 안전, 건강, 영양, 위생관리 능력	10
	3. 예산의 적절성	□ 세입・세출에 대한 예산편성의 적절성	10
	4. 운영체 및 원장 전문성	□ 보육 사업에 대한 열의 및 태도 (운영의지, 향후 발전 계획)	10
	5. 업무지원능력	□ 컨설팅, 설계 및 시공 지원, 인허가업무, 예・결산, 회계, 인사 등 행정전반	10
	6. 운영체의 시설 운영 실적	□ 복지 및 보육관련 지역사회 기여도	10
	7. 운영체의 공신력	□ 도덕적・법적 공신력(법적 건전성 및 지도점검 지적사항, 민원발생에 대한 처리 실태)	10
가격평가(20)		□ 기획재정부 계약예규 협상에 의한 계약 체결기준 입찰가격 평점산식에 의함	20
합계		-	100

※ 기술평가(정성평가) 배점 기준

구 분	매우 우수	우수	보통	미흡	매우 미흡
20점	20	18	16	14	12
10점	10	9	8	7	6

Ⅳ				유의사항

❍ 제안업체는 위탁운영조건 등을 숙지하고 서류를 제출해야 하며, 미숙지 및 미확인으로 인한 불이익은 제안업체의 책임으로 함

❍ 제출된 제안서·서류는 일체 반환되지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안업체의 부담으로 함

❍ 제출된 서류의 내용이 사실과 다를 경우 선정을 무효로 함

❍ 제안업체의 제안내용에 대한 확인·검증이 필요한 경우 제안업체에 입증자료를 요구할 수 있으며, 제안업체는 이에 응해야 함

❍ 이 제안요청서와 관련하여 용어 또는 해석상의 견해차이 또는 이의가 발생한 때에는 상호협의하고, 협의 후 이견 발생 시 관계 법령에 따름

❍ 운영위탁자로 선정된 자는 개원 준비과정·지원금 신청·교재교구준비·인가·원아모집·개원 등에 관한 사항을 무상으로 지원하고 자문을 제공해야 함

❍ 운영위탁자로 선정된 자는 향후 발생할 수 있는 우리 공단 직장보육시설의 이전설치 등 관련 사항에 무상으로 자문을 제공해야 함

❍ 운영위탁자로 선정된 자는 지정된 기일까지 우리 공단과 위탁운영계약을 체결해야 함(지정된 기일까지 위탁운영계약을 체결하지 않을 때에는 운영위탁자 결정 통지를 무효로 하며 차순위자와 계약을 체결할 수 있음)

(별첨1)

국민건강보험공단 직장보육시설 위탁운영 신청서
신청인	대표자 성 명			생년월일
	기관명			설립 연월일
	주 소 (소재지)					연락처
시설장	성 명			생년월일
	주 소 (소재지)					연락처
	자격증 취 득	년 월 일	시설장 경 력		년 월	학 력
위 탁 기 간		2020. 9. 1. ~ 2024. 2. 28. (42개월)

(개인은 시설장 부분만 기재)

위와 같이 국민건강보험공단 직장보육시설을 위탁 운영하고자 신청서를 제출합니다.

년      월      일

신청인         (인)

(별첨2)

위탁운영 제안서 작성요령

1. 제안서 표지

2. 기본정보

가. 업체 명칭(법인의 경우 법인등기부등본 상 명칭)

나. 소재지

다. 설립목적

라. 구성인원(임원, 이사, 직원 등 구체적으로)

마. 설립일자 및 연혁(간략히 기술)

바. 주요 사업내용

사. 대표자 인적사항

성 명 (성별)	생년월일	주 소	주요경력 (수상경력 포함)	소지자격	최종학력(구체적으로) 학과명 포함

3. 보육시설 운영실적

❍ 2020년 현재 보육시설 운영실적 기재

연번	유형	시설명 (위탁기관)	보육정원	소재지 (주소)	위탁운영기간	위탁기관 (담당자/전화번호)

※ 유의사항

1) 공고일 기준으로 현재 운영 중인 어린이집 운영실적 전부 기재

2) 유형은 직장·국공립·민간어린이집 등으로 구분하여 기재

3) 실적은 건 별로 용역수행 실적증명서(별첨3) 별도 첨부(민간거래실적은 계약서 사본 첨부)

4. 경영상태

가. 2019년도 결산서 기준 부채비율(부채총계/자본총계)

부채총계	자본총계	부채비율(%)1)

주: 1) 소수점아래 둘째자리까지 표기(반올림 처리)

2) 재무제표(공인회계사 또는 세무사 확인) 등 증빙 첨부

나. 2019년도 결산서 기준 유동비율(유동자산/유동부채)

유동자산	유동부채	유동비율(%)1)

주: 1) 소수점아래 둘째자리까지 표기(반올림 처리)

2) 재무제표(공인회계사 또는 세무사 확인) 등 증빙 첨부

5. 제안서 평가항목 내용

가. 운영계획의 적합성

□ 교육계획의 적합성(연령별 교육, 직장어린이집 특성을 살린 교육편성)

나. 운영 및 관리시스템의 적합성

□ 전반적 시설운영 및 안전, 건강, 영양, 위생관리 능력

다. 예산의 적절성

□ 세입‧세출에 대한 예산편성의 적절성

라. 운영체 및 원장 전문성

□ 보육사업에 대한 열의 및 태도(운영의지, 향후 발전 계획)

마. 업무지원능력

□ 컨설팅, 설계 및 시공 지원, 인허가업무, 예‧결산, 회계, 인사 등 행정전반

바. 운영체의 시설 운영 실적

□ 복지 및 보육관련 지역사회 기여도

사. 운영체의 공신력

□ 도덕적‧법적 공신력(법적 건전성 및 지도점검 지적사항, 민원발생에 대한 처리 실태)

(별첨3)

용역수행 실적증명서

신청인	업 체 명(상호)					대 표 자
	영 업 소 재 지					전 화 번 호
	사 업 자 번 호					제 출 처		국민건강보험공단
	증 명 서 용 도	제안서 평가용
용역이행/ 실적내용	계 약 명
	용역개요
	계약번호	계약일자	계약기간		사업비 (백만원)		이행실적			비 고
							비율		실적 (백만원)
										VAT포함
증 명 서 발급기관	위 사실을 증명함. 년 월 일
	기 관 명 : (인)
	주 소 : 전화번호 : FAX번호 :
	발급부서 :			담 당 자 : (인)

주) 1. 각 항목요건을 갖출 경우 발행기관별 양식도 가능함

(별첨4)

각    서

국민건강보험공단에서 모집 공고한 국민건강보험공단 직장보육시설 위탁운영자 선정과 관련하여 제안서 등 제출서류를 신의성실에 입각하여 작성․제출하며, 만일 제출서류가 허위 또는 부정한 방법으로 작성된 사실이 확인될 경우에는 민․형사상 책임은 물론 관련 법규에 의한 귀 공단의 어떠한 처분도 이를 따르겠으며, 또한 귀 공단의 선정결과에 어떠한 이의도 제기하지 않겠음을 확약합니다.

년     월     일

업    체    명 :

사 업 장 주 소 :

사업자등록번호 :

대    표    자 :                      (인)

국민건강보험공단 이사장 귀하

(별첨5)

근로조건 이행확약서

「근로기준법」 등 아래의 관련 법규를 준수하겠습니다.

: 예          (     )

: 아니오      (     )

○ 퇴직금, 건강보험, 국민연금, 산재보험, 고용보험 등 관계  법령이 정한 금액을 별도 책정하여 지급하겠습니다.

○ 포괄적인 재하청을 하지 않겠습니다.

○「근로기준법(제107조 내지 제114조)」및「최저임금법(제28조)를   준수하겠습니다.

(회사명)는 본 용역을 수행함에 있어 위에 언급한 내용대로 계약을 성실히 이행할 것이며, 만일 이를 이행하지 않을 경우 계약해지, 입찰참가자격제한조치 등 불이익 처분을 받더라도 이의를 제기하지 아니할 것을 확약하고 근로조건 이행확약서를 제출합니다.

년   월   일

주소 :

회사명 :

대표자 :           (인)

(별첨6)

위탁운영업체 선정평가표

평가항목	배점	평가내용	적용기준		점수
1. 운영계획의 적합성	20	교육계획의 적합성 (연령별 교육, 직장어린이집 특성을 살린 교육편성)	매우우수	20점
			우수	18점
			보통	16점
			미흡	14점
			매우미흡	12점
2. 운영 및 관리시스템의 적합성	10	전반적 시설운영 및 안전, 건강, 영양, 위생관리 능력	매우우수	10점
			우수	9점
			보통	8점
			미흡	7점
			매우미흡	6점
3. 예산의 적절성	10	세입・세출에 대한 예산편성의 적절성	매우우수	10점
			우수	9점
			보통	8점
			미흡	7점
			매우미흡	6점
4. 운영체 및 원장 전문성	10	보육사업에 대한 열의 및 태도 (운영의지, 향후 발전 계획)	매우우수	10점
			우수	9점
			보통	8점
			미흡	7점
			매우미흡	6점
5. 업무지원능력	10	컨설팅, 설계 및 시공 지원, 인허가업무, 예・결산, 회계, 인사 등 행정전반	매우우수	10점
			우수	9점
			보통	8점
			미흡	7점
			매우미흡	6점
6. 운영체의 시설 운영 실적	10	복지 및 보육관련 지역사회 기여도	매우우수	10점
			우수	9점
			보통	8점
			미흡	7점
			매우미흡	6점
7. 운영체의 공신력	10	도덕적・법적 공신력 (법적 건전성 및 지도점검 지적사항, 민원발생에 대한 처리 실태)	매우우수	10점
			우수	9점
			보통	8점
			미흡	7점
			매우미흡	6점
합계	80