5/24(일) 이슈와 프레임 (Issue & Frame)

- 지상파 3사, 종편 3사의 메인 뉴스가 논쟁적 사안을 어떤 프레임으로 보도하는지 비교·분석하는 블로그입니다.

오늘부터 Blog의 제목을 <이슈와 프레임>으로 변경합니다.

중국 북경대 신문전파학원 자오궈바오(焦國標) 교수는 중국 공산당 중앙선전부가 인민의 겸청권(兼聽權)을 박탈하고 있다고 비판하다가 2005년 해직되었습니다. 兼聽權이란 ′서로 다른 의견을 들을 수 있는 권리′를 말합니다. 중국의 당태종이 "군주가 어찌하면 훌륭한 명군이 되고 어찌하면 어리석은 혼군이 되는 것이오?"라고 묻자, 위징이란 신하가 "겸청즉명(兼聽則明)이요 편신즉암(偏信則暗)이라, 두루 들으면 명군이 되고 한쪽 말만 들으면 혼군이 됩니다."라고 대답했다는 데서 유래합니다.

현대 민주주의 사회에서의 군주는 國民입니다. 우리 국민들도 두루 들을 수 있으면 명군이 되고 한쪽 말만 들으면 혼군이 될 것입니다. 그런 의미에서 지금 우리의 언론 지형은 상당히 걱정스럽습니다. 언론노조가 장악하고 있는 방송사에서는 정권에 불리한 뉴스는 최대한 보도를 하지 않거나 뒤늦게 보도를 하는 경향이 뚜렷합니다. 반면 보수 종편에서는 문재인 정권에 불리한 뉴스는 침소봉대하려는 경향도 있습니다. 제가 자오궈바오(焦國標) 교수를 떠올린 이유도 우리 국민의 兼聽權이 심각하게 침해되고 있다는 우려 때문입니다.

그런 의미에서 각 방송사가 어떤 뉴스를 보도하였는지, 어떤 뉴스 프레임(frame)으로 보도하였는지 비교·분석하는 작업은 국민들에게 두루 들을 수 있는 兼聽權을 보장하는 일이자, 이 시대에 꼭 필요한 미디어 리터러시(media literacy)교육이라고 생각합니다.

아울러 TV 메인 뉴스와 함께 의제 설정(agenda setting)에 중요한 역할을

하는 라디오 시사 프로그램에 대해서도 관심을 가지고 지켜보겠습니다.

김정은 북한 국무위원장의 당 중앙군사위원회 주재 소식

※ TV조선과 채널A는 북한의 군사적 도발 가능성에 무게 중심을 두었고, MBC와 KBS는 북한군 내부의 문제를 통제하기 위한 의도가 있다고 분석했습니다.

● TV조선은 【北김정은, 22일만에 등장…"고도의 무력 격동상태 운영"】, 【김정은, 지휘봉 들고 건재 과시…흐려진 오른팔 검은 점】, 【北 '새로운 전략무기' 도발 가능성은?】이라는 제목으로, 톱뉴스부터 3꼭지 보도했습니다.

북한 핵과 미사일 개발을 책임졌던 리병철이 중앙군사위 부위원장으로 선출되고, 군 포병사령관 출신인 박정천은 현직 군 수뇌부 중에서 유일하게 군 차수로 승진한 것으로 보아, 김 위원장의 대미 강경 노선 의지가 실려 있다는 분석이다.

[문성묵 한국국가전략연구원 통일전략센터장]: 작년 연말 당 중앙위 전체회의에서 “충격적 행동에 임할 것이고 새로운 전략무기를 곧 보게 될 것”이라고 말한 지 5개월이 흘렀다.

지난해 10월에 신형 SLBM 북극성 3호 방사시험을 바지선에서 했는데, 이번에 다시 쏜다면 잠수함에서 쏠 가능성을 배제할 수 없다. 작년 7월 김정은 위원장이 3,000톤급 잠수함 사진을 공개했는데, 이제 진수가 임박한 게 아니냐는 정보기관의 관측이 있다. 만약 3,000톤급 잠수함에서의 발사시험이 성공한다면 미국으로서도 위협을 느낄 수밖에 없다.

다탄두를 장착한 ICBM을 쏠 가능성도 있는데, 그것을 쏘기 위해서는 거기에 상응하는 대가를 지불할 용의가 있어야할 것이다.

북한이 새로 선보일 무기가 SLBM인 경우는 도발시점이 앞당겨질 것이고, ICBM일 경우에는 금년 가을 한미연합연습 때가 될 수도 있다. 미국 대선이 11월이니 그 직전에 하는 것이 더 효과적이라고 판단할 수도 있겠다.

● 채널A는 【22일 만에 재등장한 김정은…“핵전쟁 억제력 강화 제시”】라는 제목으로, 톱뉴스로 보도했습니다.

'핵전쟁 억제력 강화'는 북한이 핵무기 개발의 명분으로 삼는 표현이다.

핵과 미사일을 쉽게 내려놓지 않는다는 점을 다시 강조하고 나선 셈이다.

지난해 12월 대륙간탄도미사일 엔진 실험 등으로 미국을 압박한 이후 안 쓴 표현인데, 5개월 만에 다시 사용한 것이다.

또 '전략 무력의 격동상태'를 논의했다고 밝혀, 미사일 등의 발사가 임박했음을 시사하기도 했다.

[차두현/아산정책연구원 수석연구위원]: "미국 대화나 이런 쪽에서 북한이 대화에 복귀할 수 있는 명분이나 이런 것들을 만들어 주지 않으면 기존의 조건에서 타협할 마음이 없다라는 얘기로 볼 수가 있어요."

일각에선 '5.24 조치의 실효성 상실'을 언급한 남측을 향해 만족스럽지 않다는 메시지를 전달한 것이란 분석도 나온다.

● SBS는 【지휘봉 든 김정은, '핵전쟁 억제력' 언급한 이유는?】이라는 제목으로 보도하면서, 실제 군사적 도발 가능성보다는 대미 압박용 엄포라고 해석했습니다.

- 이미 예고했던 새 전략무기 개발의 연장선으로 잠수함발사탄도미사일 SLBM    카드라는 분석이 나오기도 했는데, 전문가들은 뭐가 됐건 코로나와 대선으로    정신없는 미국에 존재감을 부각하려는 의도라고 풀이했다.

- [양무진/북한대학원대학교 교수] : 현 단계에선 행동 예고보다도 대미 압박    의 메시지가 강한 것으로 (분석합니다.)

● MBC는 【22일 만에 '또' 나타난 김정은…'핵 억제력' 제기】라는 제목으로 보도하면서, TV조선이나 채널A와는 다른 해석을 했습니다.

핵전쟁 억지력이란 표현을 다시 꺼내든 것은 당장 핵무기 개발 의사를 표명했다기보다, 미국에 대해 소극적인 압박 메세지를 전한 것이란 분석이다.

[홍민/통일연구원 북한연구실장]: "최소 그런(한미 합동군사) 훈련에 대한 억제력을 갖고 있어라는 건 당연히 보여주려 했겠죠. (그런데) 최소 미사일과 군사문제 가지고 흔들 때는 효과가 있어야 되고 적절한 타이밍이 있어야 하는데 (지금은) 전혀 그런 타이밍이 아니라는 거죠."

실제 토의안건 자체도 군대 내 편향 시정과 군사부문 기구 정비, 새로운 무기 체계의 실전화에 맞춘 부대 재편성 등이어서 이번 회의는 군 내부 기강을 바로 잡는데 초점이 맞춰져 있다는 해석도 나온다.

실제 북한에선 최근 코로나19 사태 장기화로 군 운영에 여러 어려움을 겪고 있는 것으로 알려졌다.

● KBS는 【22일 만에 공개활동 재개한 김정은, 이번엔 ‘군사’행보】라는 제목으로 보도했습니다.

- 대선을 앞둔 미국을 향한 메시지라는 분석이다,

- [양무진/북한대학원대 교수] : "핵실험이나 ICBM 같은 행동을 예고하는 게    아니라 미국에 대해 적대시정책 폐기라는 대미 압박에 방점이 있는 것으로    보입니다."

- 군 내부 조직정비와 기강 다잡기가 주요하게 논의된 점도 주목할 부분이다.

- [홍민/통일연구원 북한연구실장] : "코로나 국면과 제재 국면 때문에 군에서    부정부패나 내부적 동요가 나타났을 가능성이 있습니다. 이에 대해 ‘정치적    으로 통제를 하겠다.’라는 목적이 강해보입니다.“

● KBS는 북한의 당 중앙군사위원회 소식에 이어, 【대북제재 속 ‘포스트 5·24’…남북 관계 전망은?】, 【“10년을 기다렸다”…북중 접경 단둥 분위기는?】라는 2꼭지로, 5·24 조치 10주년을 맞아 정부가 며칠 전 발표한 5·24 조치의 실효성 상실에 대한 기대감을 나타냈습니다.

5·24 조치 전 천여 개이던 남북 경협기업 상당수가 문을 닫거나 업종을 바꿨다.

[김기창/남북 경협기업 대표] : "발표한 대로 '5·24 조치'가 실효성이 상실되면 얼마나 좋겠어요. 그게 아주 좋은 희망사항입니다. 그렇게 되기를 꼭 간절히 바라고 있고요."

정부의 5.24 조치로 만여 명에서 달하던 단둥 교민 수는 현재 3백여 명까지 줄었다.

[백종범/단둥한인회장] : "단동에 살고계시는 교민 분들께서는 보상을 하나도 못 받았습니다.그리고 어차피 혼자서 그 짐을 다 져야했고...“

[박영완/의료업체 대표] : "타이완과 중국의 관계와 똑같이 한국과 북한의 관계도 정치는 정치대로 분리, 기업은 기업대로 분리해서 정치를 추진해 나간다면..."

대북제재 예외 분야인 개별 관광과 코로나19 방역 협력이 우선 가시화될 수 있는 부분이다.

정부는 그러나 5·24 조치 공식 폐기 선언은 아니라는 점을 분명히 했다.

천안함 폭침에 대한 북한의 사과가 없는 상황에서 논란만 커질 것이기 때문이다.

‘정의기억연대’ 의혹

※ TV조선과 채널A는 오늘도 3꼭지씩 다루면서 논란을 이어갔습니다. SBS는 2꼭지, JTBC는 1꼭지를 보도했고, MBC는 보도하지 않았으며, KBS는 정의연 사태 대신 ‘나눔의 집’ 관련 소식을 전했습니다.

● 채널A는 【“예상 못한 윤미향 등장에 충격”…거취 언급 나올까】라는 기사에서, 지난 19일 이용수 할머니가 윤미향 당선인을 만난 뒤 충격을 받아 건강이 안 좋아졌다고 보도했습니다. 19일 만남이 모종의 기획에 의한 것이었을 수도 있다는 것을 암시하는 내용이었습니다.

이용수 할머니는 내일 오후 2시 대구에서 추가 기자회견을 연다.

이 할머니 측은 회견 시간과 장소를 공지하기 직전까지도 개최 여부를 고심했다. 지난 19일 윤미향 당선자와 만난 뒤 건강상태가 악화됐기 때문이다.

이 할머니 측근은 "윤 당선자가 대구시 호텔로 찾아 온 날, 할머니와 만나기로 약속한 건 윤 당선자가 아닌 지역 시민사회단체 관계자였다"고 말했다.

그런데 약속장소에 윤 당선인이 나타나자 할머니가 충격을 받았다는 것이다.

할머니는 이 만남 직후 일부 언론이 '화해설'을 보도하자 힘들어했던 걸로 전해졌다.

[단독]「이용수 할머니·윤미향 당선인 회동…이 할머니 25일 기자회견」, 2020.5.20. 경향

http://news.khan.co.kr/kh_news/khan_art_view.html?art_id=202005201354001

● 이어서 【영화 김복동’ 모금, 정의연 예산으로…상영료 ‘셀프 면제’】라는 기사에서는, 정의연이 기부금을 ‘쌈짓돈’처럼 쓴 정황이 또 있다고 보도했습니다.

● 클로징 멘트에서는 【‘배신’이 ‘불신’으로 커지기 전에】라는 제목으로 내일 열리는 기자회견에 윤미향 당선인의 참석을 촉구했습니다.

이용수할머니를 도왔던 통역사는 참다 참다 입을 연다며, 이런 글도 올렸다.

[이용수 할머니 미국 통역사 / 페이스북 글]: “미국 오실 때마다 저희에게 윤미향에 대한 문제의식을 털어 놓은 지가 10년이 다 돼간다”

문제가 곪을 대로 곪고 있었음에도 과거사를 부정하느냐, 운동의 순수성을 의심하느냐, 상처에 소금 뿌리느냐는 반격이 두려워 우리 모두 입을 닫고 그곳을 성역화시켰던 것은 아닐까?

꼬리에 꼬리를 무는 의혹들이 억울하다면, 윤미향 당선인 이용수 할머니 앞에 서길 바란다.

● TV조선도 【이용수 할머니 "윤미향 자신이 해결할 문제"…尹, 참석 여부 '불투명'】, 【'김복동' 해외상영 모금 논란…배급사 "모금액 처음 들어"】라는 스트레이트 기사 2꼭지로 보도한 다음, [박정훈 앵커가 고른 한마디]에서는 【일본의 사과, 윤미향의 사과】

2015년 한일합의 때도 정대협 대표였던 윤미향 당선인은 진정성을 문제삼으며 사과를 받아들이지 않았다.

[윤미향 / 당시 정대협 상임대표 (2015년 12월 28일 CBS 라디오 <김현정의 뉴스쇼>)]: "어떤 진정성이 담겼다든가 또 가해자로서 어떤 책임을 다하는 모습이라든가 하는 것이 아니고 마치 어떤 쇼처럼 퍼포먼스처럼"

면죄부를 노린 사과는 상대에게 오히려 폭력이 된다.

지난 19일 윤미향 당선인은 이용수 할머니를 무작정 찾아가 무릎을 꿇었다.

[이용수 할머니]: "윤미향이가 와서 그 때 놀래가지고 지금도 가슴이 먹먹하니 막힌 거 같이 답답해요."

이 할머니는 그때의 충격으로 더 수척해졌고, "가슴에 통증까지 있다"고 호소하고 있다.

할머니는 윤 당선인이 "무슨 용서를 비는지 분간하지 못했다"고 했다.

국민을 향한 사과 역시 진정성 논란을 낳았다.

[윤미향/ 더불어민주당 당선인 (18일)]: "사려 깊지 못했다라고 대외적으로 천명할 수밖에 없다고 생각합니다. 심심한 사과를 드리게 되고요. 사퇴 요구에 대해서는 고려하지 않고 있고요.“

이 할머니는 내일 기자회견에 윤 당선인을 불렀다고 했다. 윤 당선인이 모든 잘못을 고백할 수 있을 진 모르겠지만, 적어도 그가 할머니에게 준 상처만큼은 치유하는 용서의 자리가 되길 바래본다.

● SBS는 【'윤미향 올까' 이용수 할머니 기자회견에 쏠린 눈】, 【영화 '김복동' 위해 모은 1,300만 원…어디로 갔나】 2꼭지를 보도하였습니다.

민주당 관계자는 윤 당선인이 기자회견에 참석하지 않는 것으로 알고 있고 현재까지 제기된 의혹에 대해 관련 자료를 모으고 정리하고 있는 것으로 알고 있다 라고 말했다.

윤 당선인 대신 그 측근이나 정의연 관계자가 기자회견장에 나타날 가능성이 지금으로서는 더 높아 보인다.

● JTBC는 【이용수 할머니, 25일 기자회견…"착잡한 심경 전할 듯"】라는 제목으로, 25일 기자회견 내용을 전망했습니다.

민주당 관계자도 "윤 당선인은 안 갈 것 같다"며 "의원 신분이 된 후 뭘 하지 않겠냐"고 전했다.

의원직 사퇴 없이 30일 시작하는 21대 국회의원 임기를 시작한다는 의미다.

다만, 같은 이유에서 검찰 수사가 속도를 낼 수 있다는 예상도 나온다.

● MBC는 관련 소식을 보도하지 않았으며, KBS는 정의기억연대 의혹 대신 【“나들이는 못 가도 행사는 참여해야 했던 할머니들”】라는 제목으로 ‘나움의 집’에 대해 고발하는 기사를 보도했습니다.

할머니들은 ‘나눔의 집’이 주최한 각종 행사에는 꼭 참여해야 했다.

[김 모 씨/나눔의집 자원봉사자] : "할머니 입에서 그런 소리가 나와요. 아니 내가 기생이 된 거 같아... 맨날 가서 접대를 해야 해."

후원금이 쌓여도 달라지는 건 없었다.

[양진아/나눔의집 자원봉사자] : "할머니들이 쉽게 말하면 생존 이외에 다른 여가활동, 기호식품이라던가 이런 삶의 질을 위한 혜택을 보고 있는 게 없다고 보시면 돼요. 그래서 지금 수면 위로 올린 게 아닌가 싶어요."

이해찬 대표가 언급한 ‘검은 그림자’는?

● TV조선은 【이해찬 언급 '검은 그림자'는?…윤건영 "차명계좌는 사실 무근"】라는 제목으로, 어제 이해찬 대표가 노무현 전 대통령 추도식에서 언급한 ‘검은 그림자’의 실체에 대해 단독 보도했습니다.

[이해찬 / 더불어민주당 대표 (어제)]: "노무현재단과 민주당을 향한 검은 그림자는 좀처럼 걷히지 않았습니다. 끝이 없습니다. 참말로 징합니다."

한 언론이 청와대 출신 친노인사가 노무현재단 관련 차명계좌를 운영했다는 제보를 받고 취재 중인 것으로 확인됐다.

관련 인사는 윤건영 당선인인 것으로 전해졌다.

윤 당선인 측은 그러나 "윤 당선인은 노무현 재단과 관련 있는 한국미래발전연구원 기획실장을 맡았을 때 일하던 직원이 문제를 제기하고 있는 것으로 안다"면서 "반박과 해명 증거들을 다 준비하고 있다"고 밝혔다.

계좌 명의자도 윤 당선인이 아니었다고 밝혔다.

윤 당선인 측은 "윤 당선인이 당시 연구원 살림이 어려워 자기 돈으로 실비 등 비용을 넣어주고 연구원이 돈이 모이면 다시 (윤 당선인에게) 갚아주고 한 것"이라고 했다.

관련 내용 제보자는 다음 주 기자회견을 준비 중이라고 밝혔다.

● 이어서 【유시민 '계좌 추적' 발언 재조명…진중권 "뭔가 터질 듯"】라는 제목으로, 그동안 언급되었던 노무현 재단에 대한 의혹을 재조명했습니다.

이해찬 대표가 언급한 '검은 그림자' 발언에 대해, 진중권 전 동양대 교수는 "정색을 하고 미리 초를 치는 것을 보니 노무현재단과 관련해 곧 뭔가 터져나올 듯"이라며 "변죽 그만 울리고 빨리 개봉해라"라고 적었다.

노무현 재단이 공개한 후원 회원은 6만 5000명이 넘는다. 매달 적게는 10억 원 안팎, 많게는 20억 원이 넘는 후원금이 모인다.

지난해 말에는 유시민 노무현재단 이사장이 알릴레오' 유튜브에서 검찰의 사찰 의혹을 제기하기도 했다.

"서울중앙지검으로 추측 되는데요, 노무현 재단의 계좌를 들여다 봤다는 사실을 알게 되었습니다."

당시 검찰은 "계좌 추적을 한 사실이 없다"고 밝혔고, 경찰도 "(노무현) 재단이 수사 대상이 아닌 건 명백하다"고 선을 그었다.

다만 경찰은 다른 사건으로 계좌를 추적하던 도중 해당 계좌를 확인했을 가능성은 있다고 덧붙였다.

● 채널A는 [여랑야랑] 코너에서 【검은 그림자의 정체?】라는 제목으로 대담하면서, 실제 뭔가가 터져 나올지는 예견할 수 없지만, 여당이 검찰 개혁에 더욱 박차를 가할 것이라는 건 명확해 보인다고 전망했습니다.

기타 이슈

● KBS는 【20대 우수법안 3개, 21대 부활 전망 1호는?】라는 기사에서, 국회사무처와 참여연대가 공동으로 뽑은 우수법안 3개와 21대 국회에서 우선 논의될 것으로 보이는 법안을 소개했습니다.

유치원 3법은 2018년 비리 의혹 유치원 명단 공개를 계기로 발의됐고 1년 3개월 만에 통과됐다. 유치원이 보조금 등을 부당하게 사용하면 반환 명령을 내릴 수 있고 사립유치원은 모든 회계를 공개하도록 했다.

근로시간 단축법은 법정 근로시간을 1주 최대 52시간으로 정했다.

상가임차인의 권리도 강화돼, 임차인이 계약갱신을 현행 5년에서 10년까지 요구할 수 있게 됐다.

세 법안들은 공통적으로 노동자들의 삶을 더 인간적으로, 사회를 더 투명하게, 상대적으로 소외받은 사람들의 권리를 더 보장하는 내용을 담고 있다.

21대 국회에서 우선 논의될 것이 유력한 법안들은 다음과 같다.

세입자 계약갱신청구권과 전월세 상한제 등을 포함한 주택임대차보호법이 대표적이다.

산업 현장의 사망 사고가 빈발하는 상황에서 중대재해기업처벌법도 부활할 가능성이 크다. 재해 발생 기업과 사업주를 처벌하자는 취지인데 기업에 부담을 준다는 이유로 무산됐다.