지역사회복지론-9주1강

제12장 사회복지협의회

1. 사회복지협의회의 발달과 개념

1) 사회복지협의회의 발달

=사회복지협의회는 1869년 영국에서 시작하여 1877년 미국의 버펄로 시에 설립된 자선조직협회(C.O.S)에서부터 출발하였다.

=C.O.S는 당시 수많은 빈민들로부터의 구호요구에 따른 자선단체들의 이중적인 구호와 누락을 예방하였다.

=지역사회복지협의회는 1918년에 결성된 미국지역사회조직연합회의 회원조직이 되었고 이 연합회는 미국지역공동모금 및 협의회(C.C.C)로 명칭을 바꾸었다가 1956년에는 UCFCA로 그 명칭을 달리 사용하게 되었다.

=지역사회복지협의회의 기능은 주로 지역사회의 문제에 대한 계획, 기관과의 업무조정 등의 기능에 관심을 가질 뿐 회원기관들을 통제할 수 있는 아무런 권한이 없지만 지역공동모금회는 모금된 돈을 사회복지기관에 배분할 수 있었기 때문에 협의회에 비해 막강한 힘을 가지고 있다고 볼 수 있다.

=이후 미국에서 사회계획에 관한 정부기관의 역할이 증대하게 되자 민간협의회의 역할은 상대적으로 위축되는 경향이 보이게 되었다.

=미국에서 지역사회복지협의회는 1970년대에 상당한 시련을 겪었으며, 나름대로의 변신을 모색하게 되었다.

=미국의 협의회운동은 우리나라를 포함하여 수많은 나라의 지역사회조직사업에 지대한 영향을 미쳤다

2) 사회복지협의회의 개념적 정의

=‘이오카 벤’은 “사회복지협의회는 관청이 아니며 민간단체이다. 또한 사회복지의 각종 서비스를 경영하는 사업체가 아니라 각종 서비스를 개발 전개하여 나가려고 하는 주민주체의 운동단체이다.

=즉, 주민이야말로 지역의 주인공으로서 권리주체에 대하여 주민의 입장을 관철해 나갈 수 있도록 그 운동을 전개하는 민간자주조직이다.”라고 하였다.

=사회복지협의회는 지역주민의 복지를 위해 업무를 담당하는 조직이지만 국가의 공적 조직은 아니다.

①전통적인 사회복지기관협의회이다.

②지역사회복지협의회이다.

③전문분야협의회이다.

=‘던햄’의 현대사회에서의 협의회의 개념은 ‘복지와 보건에 관한 지역사회문제의 해결에 필요한 계획을 수립하고 사업을 추진함에 있어서 주민의 관심과 전문가의 기술을 결합시키는 지역주민과 사회기관들 간의 연합체이며, 현재 당면하고 있고 앞으로 대두될 수 있는 보건과 복지수요을 파악하고 이를 충족시키기 위한 계획을 마련하고 이 계획을 실천하고자 한다.”

※ 사회복지협의회가 갖는 주요 목적

①사회복지협의회는 지역사회 주민들의 문제와 욕구를 효과적으로 대처할 수 있도록 계획 · 조정되고, 효율적인 보건 · 복지 및 오락서비스 프로그램을 마련해야 하는 것이다.

②사회복지협의회는 아무런 법적 권한이나 강제력을 갖지 않는다.

③사회복지협의회는 협력적 과정을 통해서 기능한다.

④사회복지협의회의 영향력은 지역사회로부터 승인, 주민참여, 정책결정자들의 관여, 그리고 전문직원들의 역량으로부터 나온다.

⑤사회복지협의회는 전 지역사회의 이익을 대표한다고 볼 수 있다.

3) 협의회의 원칙

※ 이상적인 협의회가 되기 위한 원칙

①해당지역의 문제를 해결하기 위한 계획수립은 민주적인 과정이므로 지역사회의 모든 주요 집단이 여기에 참여해야 된다.

②모든 지역사회서비스에 관심을 가져야 한다.

③균형적이고 효율적인 지역사회 프로그램을 수립하기 위해 그것의 확대, 축소, 변화를 도모하는 책임을 가지도록 협의회의 기능이 이루어져야 한다.

④협의회의 계획과 이를 실천하기 위해 충당되는 재정은 보조를 함께 해야 하며, 양자를 긴밀히 관련 짓도록 이루어져야 한다.

⑤협의회의 조직과 구조는 그 지역사정에 따라 결정되어야 하는데, 고정적인 마스터플랜은 있을 수 없고 지역의 고유 특질에 따라 달라질 수 있다.

※ 협의회의 효과적인 운영을 위한 내용

①협의회는 진보성과 현실성을 균형 있게 갖추어야 한다.

②진보주의자와 보수주의자를 포함해서 다양한 사람들의 이익을 반영해야 한다.

③협의회의 지도력은 다양한 이익을 대표해야 하며, 지역사회의 일부 계층의 이익에만 집착해서는 안 된다.

④협의회는 주민들로 하여금 사실발견, 문제해결의 결정과정에 적극 참여할 수 있는 기회를 제공해야 하며, 주변인으로서 방관만 하는 병을 제거해야 한다.

⑤협의회는 주민들의 다양한 견해에 관심을 가져야 한다.

⑥협의회가 목적달성을 위해서는 관심을 가진 집단 간의 합의에 도달하도록 힘써야 한다.

⑦협의회는 문제를 규정하고, 분명한 목표를 설정해야 한다.

⑧협의회가 건의를 할 때는 지역사회자원과 관련하여 실제성을 지녀야 한다.

⑨협의회가 건의를 받았을 때는 이에 대해 면밀히 검토하고 실행할 수 있는 시스템을 갖추           어야 한다.

⑩협의회는 문제를 해결하기 위한 조치를 취함에 있어서 상상력을 활용해야 한다.

⑪ 협의회는 지역주민의 복지를 하는 것이므로 그들의 활동을 일반 주민에게 알릴 필요가             있다. 협의회가 마련한 모든 보고서의 건의안은 간단명료하게 언어로 작성되어 지역주             민과 의사소통이 가능해야 한다.

⑫ 협의회는 사업계획을 예산편성에 관련시켜야 한다.

⑬ 협의회는 불필요한 시간과 정력이 과도하게 낭비되는 것을 피해야 하며, 필요에 따라           장기적인 사업과 단기적인 사업의 조화를 이루어야 한다.

4) 협의회의 기능

사회복지협의회는 조사, 집단토의 및 홍보 등의 방법에 의해 제 복지활동에서 부족한 상태를 규명하여 적절한 복지계획을 세우고 그 필요성에 따라 지역주민의 협동촉진, 관계기관, 단체, 시설의 연락조정 및 사회자원의 육성 등 조직활동을 행하는 기능의 조직체를 말한다.

①각종 사회시설, 기관, 단체의 협의조정활동

②사회복지 욕구조사 및 정보제공활동

③지역주민을 중심으로 지역주민 조직화, 재가복지의 조직적인 추진을 도모하는 민간단체

④지역사회자원의 개발(공동모금)과 배분의 기능에 협력하는 기관

※ ‘던햄’의 사회복지협의회의 기능

①지역사회복지증진과 관련된 사실을 발견하고 이를 해결하는 것이다.

②사회복지기관들 간의 조정과 협력을 통하여 서비스를 전달해야 한다.

③지역사회복지의 센터 역할을 하는 것인데, 이는 사회복지에 관한 중요 회의를 주최한다거나 사회복지정책을 수립하고, 공동의 복지활동을 전개하는 계속적인 도구의 역할을 수행해야 한다는 것이다.

④사회복지기관 서비스 조정 활동이다.

⑤사회복지기관 업무의 질적 수준 제고를 위한 활동을 들 수 있다.여기에는 공동조사, 업무기준에 관한 연구, 출판, 배포 및 공동토의, 회의나 화합을 통한 경험을 교환하는 것이고, 개별적인 접근방법으로는 특정 기관에 대해 자문을 해 주거나 도움을 주는 것이다.

⑥지역사회복지를 위한 계획을 수립하고 이를 위한 실천을 이룬다.

⑦지역사회에 정보를 제공하고 홍보한다.

⑧자원동원 및 재정안정도모를 위한 활동이다.

⑨지역사회문제해결을 위한 사회행동이다.

지역사회복지론-9주2강

제12장 사회복지협의회

2. 한국사회복지협의회

1) 기능

=한국사회복지협의회는 1952년 주로 구호활동을 하고 있던 민간사회사업기관들의 모임인 한국사회사업협회로 시작 되었다.

=1961년 사회복지단체를 병합하여 한국사회복지사업연합회로 바뀌었다.

=1970년 사회복지법인 한국사회복지협의회의 명칭으로 오늘에 이른다.

=1983년 개정된 사회복지사업법은 협의회를 법정단체화함으로써 사회복지 분야에서의 협의회의 위치와 성격에 있어서 괄목할 만한 변화를 가져왔다.

=1998년 시 · 도 사회복지협의회 독립법인이 설립되어 오늘에 이른다.

=사회복지협의회의 설립근거는 사회복지사업법 제33조 제1항에, 협의회의 조직과 운영 등에 관해서는 제3항의 대통령령으로 정한다고 규정되었다.

=협의회의 정관은 그 목적을 “사회복지에 관한 조사연구와 각종 복지사업을 조성하고, 사회복지사업과 활동을 조직적으로 협의, 조정하며 사회복지에 대한 국민의 참여를 촉진시킴으로써 우리나라의 사회복지증진과 발전에 기여한다”고 밝히고 있다.

※ 한국사회복지협의회의 기능

① 정부와의 관계:

정부가 사회보장제도를 확립하고 추진할 수 있도록 전문적인 도움을 제공하고, 정부가 사회복지시책을 펴 나가는 데 있어서 개선을 요하는 것에 대한 건의를 하는 등의 역할을 한다.

② 회원 및 관련단체와의 관계:

사회복지사업기관들이 효과적인 서비스를 제공할 수 있도록 그들의 업무 간에 연락, 협력, 조정의 역할과 필요한 사회복지서비스를 개발, 육성하고 이에 따른 지도를 행하는 등의 역할을 수행한다.

③ 지역사회와의 관계:

=지역사회복지를 증진시키기 위해서 국민들이 적극적인 관심과 참여를 촉진하고, 지역사회 주민들의 협동정신을 배양하고, 지역사회의 복지활동에 참여할 지도자를 발굴하고 훈련하며, 지역사회개발에 관한 계획을 수립하고 이를 실천하는 데 따른 지식과 기술을 제공하고 지도를 행하는 등의 역할을 한다.

④ 국제기구와의 관계:

=국제사회복지연합회의 회원기관으로서 사회복지분야에 관한 국가 간의 지식과 기술을 교류하는 기능을 수행한다.

※ 사회복지협의회의 기능 수행을 위한 사업들

①사회복지에 관한 조사연구

②사회복지에 관한 교육훈련

③사회복지에 관한 자료수집 및 간행물 발간

④사회복지에 관한 계몽 및 홍보

⑤사회복지에 관한 정책건의

⑥사회복지에 관한 학술도입과 국제사회복지단체와 교류

⑦사회복지사업종사자의 자질향상과 복리증진

⑧사회복지사업에 종사하는 자(공무원은 제외)에 대한 지도 · 훈련

⑨사회복지사의 자격증 교부(한국사회복지사협회)

⑩회원단체 상호 간의 연락조정 및 협의

⑪ 지방사회복지협의회의 육성 및 연락조정

⑫ 지역봉사센터의 설치운영

⑬ 사회복지자원개발에 관한 사항

⑭ 복지위원 및 사회복지 관계위원 등의 육성 및 연락

⑮ 종합사회복지관 및 탁아시설 등 사회복지시설 수탁운영

16 자원봉사자의 개발교육활용 등 자원봉사활동의 육성

17기타 협의회의 목적달성에 필요한 사항

2) 사회복지협의회의 발전과정

=한국사회복지협의회는 1929년 조선총독부 시대에 설립된 ‘재단법인 조선사업연합회’와 ‘사회사업연맹’에서 비롯되었다.

=한국사회복지협의회가 최초로 설립된 것은 1952년 한국사회사업연합회가 창립하고부터이다.

=한국사회복지연합회는 1954년 (사)한국사회복지협의회로 1961년에 (사)한국사회복지협의회로 명칭을 변경하였다.

=1970년 사회복지법인 한국사회복지협의회로, 1983년 사회복지사업법 개정으로 법정단체로 규정되었다.

=광역자치단체 지역협의회는 1998년 법개정으로 독립법인화 되었다.

3) 사회복지기관 · 시설과 지역사회복지협의회의 구조

① 1차적인 기관 · 시설

=일선에서 지역주민을 대상으로 직접적인 서비스를 수행하는 기관을 말한다.

=사회복지관, 장애인복지관, 노인복지관, 아동 · 노인 · 장애인복지시설, 그룹홈, 아동상담소, 복지사무소 등의 서비스기관 · 시설 등을 말한다.

② 2차적인 기관 · 조직

=각종 아동이나 장애인, 노인, 자원봉사 등 각종 협회, 연합회, 단체 등으로 간접적인 서비스를 수행하는 기관을 말한다.

③ 3차적인 기관

=제1차적인 서비스기관과 제2차적인 협회나 단체를 총괄하여 협의 조정하는 협의체를 말한다.

=때문에 사회복지협의회란 지역사회의 여러 기관, 단체, 시설들이 함께 모여 지역사회의 사회복지 문제를 함께 협의하고 조정하는 기구라고 말할 수 있다.

=지금까지의 사회복지연합회는 사회복지기관과 시설을 협의 · 조정하는 행정적인 기능만 수행하여 사회복지협의회는 사회복지기관과 시설을 협의 · 조정하는 역할은 해 오지 못하였다.

4) 조직구성

=사회복지협의회는 정관 제7조에 근거하여 협의회의 업무를 효율적으로 처리하기 위해 사무처를 두고 있다.

=사무처는 사무총장실, 기획조정실, 관리부, 복지부, 홍보 · 출판부 등으로 구성되어 있다.

=인적 조직은 임원, 위원회, 회원 등으로 구성되어있다.

=임원: 회장 1인, 부회장 5인, 이사 25인 이상 35인 이하, 간사 3인 등으로 구성된다.

=위원회: 정책조정위원회, 조사 · 연구위원회, 교육 · 훈련위원회, 출판 · 홍보위원회, 국제홍보위원회 등을 두고 있다.

=회원: 사회복지사업법 시행령 제13조에 명시된 개인회원과 단체회원으로 구성되어 있다.

※ 발전방안

=사회복지협의회는 사회복지시설중심의 회원 구성인 시설연합회적 성격이 강하므로 체계적인 회원을 구성하지 못하고 있다.

=사회복지협의회가 민간복지의 중추적인 역할을 하기 위해서는 탈 시설화를 통한 비 시설복지와 지역사회의 참여가 가능한 형태를 모색해야 한다.

=사회복지 관련 각종 민간기관을 육성 · 발전시키고 민간복지의 참여를 확대시키기 위해 현재 회원의 자격 및 회원의 가입 등에 대한 기준과 제한을 완화할 필요가 있다.

=사회복지법인이 아닌 기업인, 종교인, 기타 사회복지에 관심을 가지고 참여를 희망하는 개인의 가입과 참여방안을 강구해야 한다.

5) 재정운용

① 재정구성

=사회복지협의회의 재정은 정부보조금, 공동모금배분금, 자체회비, 찬조회비, 기부금, 이자, 수익사업 등으로 이루어지고 있다.

=정부보조금을 제외한 여타 항목에서 일정 수준의 자주적인 재원을 기반으로 주체적인 보조금 도입을 추구해야 할 필요가 있다.

=사회복지협의회가 민간의 자주적인 조직으로 자율성과 독립성을 갖기 위해서는 정부보조금의 의존 비율을 줄이고 자주적인 재원확보를 위해 노력해야 한다.

② 재정확보

=사회복지협의회가 다양한 사업역할을 수행하고 안정적인 지반을 구축하기 위해서는 재정확보가 필수적이다.

=회원을 체계적으로 확보하여 협의회의 운영비와 사업비 등을 충당한다.

=지방정부와 해당 지역행정기관 등의 지원을 유도한다.

=사회복지공동모금회와 상호 협조관계를 유지하면서 합리적인 재원확보에 노력한다.

=자주적인 재정충당의 일환으로 신규 수익사업을 활성화한다.

지역사회복지론-9주3강

제12장 사회복지협의회

3. 시 · 군 · 구 사회복지협의회

1) 지역사회조직과 사회복지행정

='와다'는 "사회복지협의회는 역사적으로 지역사회조직사업이론의 발전과 함께 발생한 조직이고 그 기능은 지역사회조직의 종합적인 추진을 도모하기 위해 설립된 조직체"라고 말하고 있다.

=사회복지협의회는 지역사회조직과 사회복지행정의 이론을 근거로 설립되어 수행하는 기관이라고 할 수 있다.

=이러한 이론을 근거로 일본에서는 사회복지협의회의 기능으로 지역조직화 활동과 복지조직화 활동으로 구분해 사용하고 있다.

2) 시 · 군 · 구 사회복지협의회의 성격

=사회복지협의회의 성격은 일정한 지역사회에서 주민이 주체가 되고 사회복지, 보건위생, 그 밖에 생활개선향상에 관련 있는 공사관계자의 참가, 협력을 얻어 지역실정에 따라 주민의 복지를 증진시키는 것을 목적으로 하는 민간의 자주적 조직이다.

=시 · 군 · 구 사회복지협의회에서는 다음의 원칙에 입각하여 각 지역의 특성에 알맞은 활동을 진행하도록 한다.

①주민욕구기본의 원칙: 광범위한 주민의 생활실태, 복지과제 등을 파악하도록 노력하고 그 욕구에 입각한 활동을 수행해야 한다.

②주민활동주체의 원칙: 주민의 지역복지에 대한 관심을 높이고 그 자주적인 대응을 기초로 한 활동을 수행해야 한다.

③민간성의 원칙: 민간조직으로서의 특성을 살려서 주민욕구, 지역의 복지과제에 대응하는 개척성, 즉흥성, 유연성을 발휘한 활동을 수행해야 한다.

④공사협동의 원칙: 공사의 사회복지 및 보건, 의료, 교육, 노동 등의 관계기관, 단체, 주민 등의 협력과 역할분담에 따른 계획적이고 종합적으로 활동을 수행해야 한다.

⑤전문성의 원칙: 지역복지의 추진조직으로서 조직화, 조사, 계획 등에 관련하여 전문성을 발휘하는 활동을 수행해야 한다.

3) 시 · 군 · 구 사회복지협의회의 기능

①주민욕구, 복지과제의 명확화 및 주민활동의 추진기능

②공직사회복지사업 등의 조직화 · 연락조정기능

③복지활동 · 사업의 기회 및 심사기능

④조사연구 · 개발의 기능

⑤계획행정, 제언 · 개선운동기능

⑥홍보 · 개발기능

⑦복지활동 · 사업지원기능

=시  군  구 사회복지협의회의 조직은 주민 주체의 원칙에 기초한 시  군  구의 지역을 기본단위로 하면서 시 · 도 및 전국의 각 단계에서 계통적으로 조직되어야 한다.

=시  군  구 사회복지협의회는 지역실정에 따라 ①주민의 자치기구, ②기능별, 계층별 각종 주민조직, ③아동복지지도원 부녀복지상담원, ④의사, 치과의사, 약사 등 보건위생 관계자 및 단체, ⑤사회복지, 보건위생, 갱생보호관계의 시설 및 단체, ⑥사회복지, 보건위생, 사회교육 등의 관계행정기관의 대표자 또는 지역 담당자, ⑦자원봉사자 및 단체, ⑧주민생활 관련 시민단체(소비자보호, 생활협동조합, 환경단체 등) 등으로 구별된다.

=우리나라 동 단위와 같은 곳에도 1∼2명의 직원이 파견되어 하나의 사회복지협의회 조직으로 보고 있다.

=사무실도 행정기관, 구청 등에 사회복지협의회란 간판을 달고 있어서 반관반민(半官半民)단체, 팔관이민(八官二民)이라는 말이 있다.

=우리나라에도 여러 지역에 사회복지협의회가 조직이 설립된 후 사업이 활성화되려면 그 사업비를 지방정부로부터 보조금을 받아야 한다.

=우리나라도 사회복지협의회가 다양한 활동을 해 나갈 때 반관반민단체라는 비판을 받지 않도록 노력해야 한다.

4) 시 · 군 · 구 사회복지협의회의 구조

(1) 조직화 현황

=현재 우리나라 광역시와 도 단위의 사회복지협의회는 20여 개 지역에 조직되어 있다.

=시 단위의 사회복지협의회 중에서 가장 먼저 조직화된 곳은 1995년 창립된 원주시사회복지협의회이다.

=지금까지 조직된 도 단위의 사회복지협의회는 상부조직인 한국사회복지협의회의 기획과 지원으로 조직되었다면, 시 단위의 사회복지협의회는 자생적으로 즉 지역주민들이 그 필요성을 인정하여 조직, 설립되었다는 데 의미가 있다.

=현재 기초단체 사회복지협의회는 2000년도에 보건복지부로부터 육성지원사업으로 지정되면서 앞으로 그 조직은 크게 확산되어 나갈 전망이다.

=광역자치단체 사회복지협의회는 그 동안 한국사회복지협의회 정관에 의거하여 조직되어 활동해 오다가 1998년 사회복지사업법의 개정과 함께 사회복지법인으로 인정됨에 따라 한국중앙사회복지협의회의 지원 없이 지방사회복지협의회로 독립하여 운영하는 체제로 변화되었다.

=앞으로 기초단체 시 · 군의 사회복지협의회를 조직하기 위해서는 광역단체사회복지협의회의 승인을 받아야 한다.

(2) 사회복지사업과의 관계

=사회복지법 시행령에 의하여 시 · 군 · 구 사회복지협의회는 당해 관할 구역 안에서 규정된 사업과 시 · 도지사 또는 중앙협의회의 장이 위탁하는 업무 및 정관이 정하는 업무를 행한다고 규정하고 있다.

(3) 협의회와 공동모금회의 관계

=사회복지협의회와 공동모금회는 동전의 양면과 같이 지역사회 내에서 상호 공존해 나가기 위해서는 매우 밀접하게 협력해 나가야 한다.

=시 · 군 · 구 사회복지협의회는 지역사회 내에서 일어나고 있는 기관과 시설들의 갈등문제, 자원의 조정문제, 관과의 협력문제, 지역주민과 사회복지인력에 대한 교육훈련사업, 연합모금 등의 사업을 실시함으로써 민관 파트너십이 일어날 수 있다.

=미국의 경우 사회복지협의회보다는 공동모금회가 보다 많은 힘을 갖고 활동하고 있으나 일본의 경우에는 사회복지협의회의 조직을 이용해야만 공동모금을 할 수 있도록 되어있어 사회복지협의회가 많은 힘을 가지고 있다고 할 수 있다.

=우리나라의 경우는 앞으로 실질적으로는 사회복지협의회가 많은 힘을 갖고 있다고 할 수 있다.

=공동모금회를 중심으로 모금과 배분이 이루어지겠지만 앞으로 기초자치단체의 지역협의회가 확대 조직되면 도 단위의 공동모금회와 연말 집중 모금 시에는 연합모금을 추진하는 방안이 강구되어 나가야 할 것이다. 그래야만 모금액이 확대될 수 있을 것이다.

(4) 재정문제

=지금까지는 지역사회복지에 관한 문제를 관이 중심이 되어 이끌어 왔다. 그러나 지방자치가 실시되면서 이제는 민과 함께 파트너십을 형성하여 지역사회의 복지문제를 해결해 나가야 한다.

=당분간 사회복지협의회의 운영비는 지방자치단체의 보조금, 공동모금회의 지원금, 회비, 후원금, 수익사업비 등으로 운영되어 나갈 것이다.

=앞으로는 최소한의 지방자치단체에서 지원을 하여 주어야 할 것이다.

(5) 시 · 군 · 구 사회복지협의회의 역할

=지방자치제 실시와 함께 특히 중요한 것은 지방사회복지협의회의 적극적인 정책활동이다. 즉, 지방의회 상임위원회에 사회복지분과 설치와 지방의원들에게 사회복지정책을 제시하여야 한다.

=지방의회에서 사회복지관련조례를 제정할 수 있도록 관련자료를 제공하여야 한다.

=시 · 군 · 구 사회복지협의회가 지역사회의 발전에 깊게 참여할 수 있도록 제도화 작업도 진행되어야 한다.

(6) 활성화 방안

① 재정자립방안

=지방사회복지협의회의 재정자립을 위해 정부보조금과 함께 주민회비, 공동모금을 빨리 시행해야 한다.

=지도력 있는 민간인의 참여

=이사회의 정례화와 역할분담

=새로운 복지과제에 민첩하게 대응할 수 있는 운영회의 구성

=전문성을 가진 직원의 충원과 계속적 교육

② 지방사회복지협의회의 활성화 방안

=지역사회복지계획의 수립

=재가복지서비스의 운영(홈헬퍼서비스, 급식, 입역서비스, 주간서비스)

=지역복지활동의 기초를 이루는 조직화 활동 강화(자원봉사자의 조직화, 클라이언트가족의 조직화, 케어 시스템 조성, 소지역 원조활동, 복지위원 설치)

=복지교육의 추진(홍보, 소지역 간담회, 연수강좌)

=상담활동, 복지정보제공활동(종합상담창구, 복지정보수집제공, 뉴스정보발견 시스템)

=협동활동의 촉진(복지시설, 보건의료기관, 복지전문요원, 아동위원)등에 초점을 맞추어 활동추진을 시도한다.

=지방사회복지협의회의 재정은 회비, 공동모금, 보조금, 위탁비, 기부금, 사업수입, 이자수입 등으로 구분된다.

=무엇보다도 협의회의 재정자립도가 가장 중요한 사항이며 자주적인 재원강화가 중요하다.

=재정자립을 위해 회원들의 회비를 강화시켜 나가야 한다.

=공동모금과의 협력관계를 한층 강화시켜야 한다. 즉, 지방사회복지협의회가 사업과 활동을 수행할 수 있는 재정계획의 확립, 지역복지재원의 확보가 중요하다.