3C & 1D운동과 4대 개혁 추진으로

섬기는 공직자상 구현과 생산적인 조직문화 구축

-세계 일류의 농업과학기술 강국을 만드는 데 앞장서겠습니다-

2008. 4. 19

농 촌 진 흥 청

목   차

1. 창의와 실용의 리더십 발휘로 개혁을 가속화	1

2. 3C&1D운동으로 생산적인 조직문화 구축	2

3. 경쟁을 촉진하는 복수직 확대 및 개혁인사	5

4. 전 직원 역량평가로 일하는 분위기 정착	6

5. 수요자가 원하는 기술개발ㆍ보급 예산지원 강화	7

6. 농업인과 소비자가 체감할 수 있는 사업 확대	8

7. 실용적인 경영기법 도입으로 조직 활력 증진	10

8. 해외 식량기지 구축 등  국제기술 협력 강화	11

9. 농업ㆍ농촌 밖에서 우리 청 평가, 개혁방안 마련	12

1		창의와 실용의 리더십 발휘로 개혁을 가속화

청장 취임식에서 창의와 혁신으로 조직문화를 혁신하고 실용성이 높은 현장중심의 기술보급을 강조(3. 8)

□ 이를 위해서는 첫째도 사람, 둘째도 사람, 셋째도 역시 사람임을 강조

□ 청․차장부터 솔선수범하고 국민을 섬기는 자세로 전환하여 책상을 출입문 앞으로 재배치

□ 각 과별, 부서별 칸막이를 헐어 의사소통을 원활하게 추진

청장이 기관별 순회 간담회를 갖고 개혁실천 의지 확산(3.31～4.4)

□ 과장급이상 간부들의 비전과 미션 제시 등 리더십 발휘로 조직의 안정과 일하는 분위기 조성

□ 업무추진에 창의․실용성을 발휘하여 모든 직원이 청장과 똑같은 생각을 공유토록 촉구

업무개혁 및 발전방안 토론회에서 기관별로 버릴 업무, 개선․보완할 업무, 새롭게 할 업무(Blue Ocean)찾기 및 이해관계자 홍보를 강화하도록 함.

※ 본청 각과, 소속연구기관별로 부서장 보고회 개최, 미래 비전과 경영마인드 공유

□ 불필요한 워크숍․연찬회․회의를 예년의 절반으로 축소하여 본연의 업무에 집중, 회의문화 개혁과 효율적 운영으로 생산성 제고

- 기관별 꼭 필요한 연찬회, 워크숍은 사전 본청 정책회의 심의

청장「일일 연구기관장」 업무수행으로 개혁 마인드 현장 확산(4.17～)

□ 연구 현장에서 개혁확산을 통해 전 직원의 능률 향상

2		3C&1D운동으로 생산적인 조직문화 구축

농촌진흥청 개혁선포식 개최, 개혁공감대 확산(4. 7)

□ 대내외에 청 개혁추진 선언문 선포와 함께 청장과 9개 소속 기관장간 이행 서약 후, 생산성을 제고하기 위한 조직혁신 노력에 솔선수범할 것을 결의

* 전국농민연합 윤요근 상임대표, 소비자 문제를 연구하는 시민의 모임  황선옥 이사 등 농업인․소비자단체장, 전문기자단, 청전직원 등 650명 참석

- 생산․소비자에게 실익이 되는 기술보급과 농진청 개혁에 대한 적극 지지

섬기는 공직자상 구현과 생산적인 조직문화 정착을 위한 3C&1D 운동 본격추진

□ 3C&1D운동 추진위원회 출범과 세부실천계획 수립 추진(4.15)

- 평가시스템 개선, 연구과제 간 경쟁체제, 실적 중심의 우수인재 발탁 등 경쟁(Competition)을 강화

- 상하 직원간의 신뢰조성 프로그램 시행, 농업인단체 등 대외 협력 강화와 지지도 개선을 위한 의사소통(Communication) 활성화

- 개혁활동의 적극적인 홍보, 가족 친화적인 직장분위기 조성, 연구실 환경개선 등 자신감(Confidence) 회복

- 직종․직급 간, 연구품목 간, 예산의 칸막이를 과감하게 허물어 협력시스템 재구축을 위한 벽 허물기(Deregulation) 실천

□ 공감대 형성 교육, 평가 후 기관 평가, 성과급 반영

*3C&1D: 경쟁(Competition), 의사소통(Communication),  자신감(Confidence) + 벽 허물기(Deregulation)

< 참고1 >

농촌진흥청 개혁추진 선언문

농촌진흥청은 우리의 고객인 농업인과 소비자로부터 신뢰받는 일류부처로 거듭나기 위해 전 직원이 공복(Servant)으로서 국민을 섬기는 공직자 상을 구현하겠습니다.

공직사회의 경쟁을 강화하고, 커뮤니케이션을 활성화 하며,   자신감을 회복하는 3C운동과 함께, 직종 간 인력운영의 벽을 허물고 예산과 조직의 칸막이를 없애는 1D운동을 적극 추진하겠습니다.

아울러, 농촌진흥 전 공직자는 창의와 실용의 정신으로 농업의 경쟁력 확보와 농업인 소득증대에 연구와 지도의 모든 역량을   집중 할 수 있게 의식을 개혁하겠습니다.

이에 오늘 농업인단체․소비자단체장님을 모신 가운데 농촌진흥청 개혁추진 선포식을 갖고, 각급 기관장들은 솔선수범하여 다음과 같이 실천할 것을 선언합니다.

1. 창조적 실용정신을 바탕으로 발상을 과감하게 전환하여 투철한  직분의식으로 무장한 공직자로 거듭 태어나겠습니다.

2. 긍정적인 생각과 열정으로 미래 대비 기초기반 연구를 강화하면서 수요자 중심의 현장 연구․지도 사업도 더욱 확대하겠습니다.

3. 직종간․품목간 벽을 허물고, 예산항목 간 칸막이를 없애 조직의 생산성을 극대화하겠습니다.

4. 헌신적으로 일하는 조직문화를 정착시키기 위해, 개인과 조직에 대한 엄정한 성과평가 제도를 정착시키겠습니다.

◈ 이번이 마지막 기회라 생각하고 전 직원이 개혁에 능동적으로 동참하여, 사랑받고 생산적인 조직으로 조기에 환골탈태하여 세계 일류의 농업과학기술 강국을 만드는 데 앞장서겠습니다.

2008년 4월 7일

농촌진흥청 직원 일동

< 참고2 >

3C&1D 혁신운동 실천과제

영역	과제명	활동내용
경 쟁 Competition	1. 성과평가체제의 선진화	▪세계일류 농업기술기관과 경쟁하기 위한 국제적 평가시스템 구축 ▪연구관 승급심사제도 개선
	2. 과제 및 연구예산 전면 경쟁체제	▪전략목표와 성과중심으로 전면경쟁체제 도입
	3. 개인 간 경쟁체제	▪능력과 실적(성과, 긍정적 사고, 리더쉽, 지지도)을 통한 발탁인사, 기획력 평가
의사소통 Communication	1. 고객, 이해관계자간 쌍방향 의사소통	▪농업인단체, 기술원․센터, 대학, 민간과 협력 ▪농식품부 등 타 부처와의 업무협의 확대
	2. 상하 간, 직종 간, 부서 간 원활한 의사소통	▪상하 간 신뢰와 존중을 위한 프로그램 운영 ▪계층간 간담회를 통한 상호이해와 협력
	3. Mentoring 활성화	▪선․후배, 실국․소속기관, 소속기관․기술원 등 후원과 지원으로 역량 강화, 조직발전
	4. 문제해결시스템 운영	▪조직 내 문제점과 불합리한 절차 개선을 위한 상시 문제해결 시스템 운영 등
자신감 Confidence	1. 우리청 대외이미지 홍보	▪업무홍보, 슬로건, 블러그, 홈페이지, 사회 봉사활동 등으로 우리 청에 대한 위상 제고
	2. 가족 친화적 환경조성	▪가족 친화적 환경, 직원가족대상 우리 청 소개, 청사견학 프로그램 운영
	3. 세계 일류부처 사무여건 조성	▪세계일류 농업기관에서 자기 일에 자부심을 느끼도록 근무 환경과 여건을 조성
	4. R&D 성과제고를 위한 기술마케팅 강화	▪고객의 니즈가 고려된 기술개발․보급과 기술 마케팅 강화
	5. 개혁방안을 뒷받침하는 법률제정	▪농업생명공학, 농식품 등 창업지원, 귀농촉진법 등 제정추진
벽허물기 Deregulation	1. 직종 간 인사교류	▪조직 내 직종 간 인사교류를 통한 협력강화로 시너지 효과 극대화
	2. 작목 간, 기관 간 협력 시스템 구축	▪통합성과 창출을 위한 작목 간, 기관 간 협력시스템 구축
	3. 예산항목 간 벽허물기	▪에너지 절감, 로열티경감 기술 등 현안문제 해결을 위한 예산항목 간 자유로운 이․전용 확대

3		경쟁을 촉진하는 복수직 확대 및 개혁인사

ꊱ 직종 간 벽 허물기와 경쟁을 위한 복수직 확대(198직위)

□ 고위공무원단은 100%, 과장직위는 본청 100% 소속기관은 50%까지 연구․지도․행정․농업직 등 전 직렬로 복수직화

- 능력 있는 직원 발탁의 제도적 기반을 마련

* 외부에서 유능한 인재영입가능, 새로운 분위기 쇄신 가동

□ 4․5급의 경우 본청은 전 직위를, 100% 복수직화하고, 9개 소속기관은 연구의 전문성을 고려 10% 수준까지 복수직화

* 기본계획수립(4월초) → 관련규정 정비 : 직제시행규칙 개정 추진 중

개혁인사 단행

□ 1급 4개 직위 중 3명을 면직조치(4. 1)하고, 유능하고 창의적이며, 추진력 있는 인사를 임용 또는 내외부에서 공모

- 차장, 작물과학원장, 한국농업대학장(공모제) 등

□ 핵심보직인 연구정책국장에 여성 식품전문가 발탁 임용

* 농진청 개청 46년만의 처음 있는 쾌거(전혜경 국장)

□ 청 설립 이래 처음으로 연구․지도․행정직의 주요과장 직위에 타 직종을 배치하는 교류인사단행(4. 1, 6명)

- 기획재정담당관 ↔ 연구기획과장(행정직 ↔ 연구직)

- 농산업자원과장 ↔ 농약평가과장(연구직 ↔ 농업직)

- 원예연구소 ↔ 본청 소득기술과장(연구직 ↔ 지도직)

□ 주요 계장급 직위에도 타 직렬과 교류인사(4. 8, 4명)

- 농업인단체관리에 행정직 서기관 발령 등

4		전 직원 역량평가로 일하는 분위기 정착

ꊱ 직원 간 경쟁을 통하여 조직의 생산성 배가를 위한 역량평가 추진

□ 고위공무원단(국장 및 소속기관장) : 차장이 평가

- 평가항목은 업무에 대한 열정, 전문가적 능력, 의사전달 및 협상능력, 비전제시 및 전략수립능력, 리더십․직원 지지

* 3.27일 전혜경 여성국장 인사반영

□ 과장급․5급 : 실․국장 및 기관장이 평가

- 평가항목은 성과, 긍정적 사고, 리더십, 지지도(4등급 강제배분)

□ 6급 이하 : 과장이 평가

- 평가항목은 성과, 업무지식, 기획력․업무추진력, 조직기여도․협조성

* 상급자 역량평가결과와 다면평가결과를 각각 50% 합산하여, 4등급으로 강제배분

- 평가결과 상위 등급자에게는 승진 발탁 등 인센티브 부여, 하위 10%는 특별관리 추진

* 직원 인사고충 해결을 위한「인사애로상담실」설치 운영(4.2)

- 승진, 근무성적평정, 전보 등 인사고충사항을 해결

ꊲ 보직경력자(보직 해임자)의 업무추진실적을 정량 및 정성평가 하여 인력관리에 활용함으로서 조직의 경쟁력 확보

□ 기관별 보직경력자 : 70명

5		수요자가 원하는 기술개발ㆍ보급 예산지원 강화

ꊱ ｢연구․기술보급․경영․홍보｣사업비를 통합하여 사업 간의 칸막이를 없애고 연구와 기술보급을 병행하는 수요자 중심의 예산운용 체계로 전환

- R&D(기초연구, 연구+지도 융합)와 순수지도사업으로 분류

- 연구개발‧기술보급 예산체제를 연구보급 프로그램으로 통합

ꊲ FTA 대응 연구사업을 확대하고 과제선정 시기를 조정하여 조기에 연구사업을 수행할 수 있도록 개편

□ 일몰 형 연구과제 비중을 '08년 38%에서 '12년 60%까지 확대하고 공동연구사업비를 '08년 35%에서 '12년 60%까지 확대

- 소규모․백화점식 연구 과제를 농업현장문제 해결을 위하여 연구과제 규모를 대형화

- 연구과제 확정시기를 예산편성 주기에 맞추어 기존의 다음연도 1～2월에서 전년도 11월로 앞당겨 조정

□ 기술개발‧보급인력 역량 제고를 위하여 해외 우수과학자를 유치하기 위한 예산편성도 확대

ꊳ 농업인이 피부로 느낄 수 있는 농업인 개발과제 추가 선정

□ 농업인단체장 간담회에서 건의한 농업인 개발과제를 추가로 선정․추진하기 위하여 예산구조 조정

- 절감액 10억원을 추가 확보하여 33～40과제 확대 추진

6		농업인과 소비자가 체감할 수 있는 사업 확대

ꊱ 사료․비료 및 에너지비용 절감을 위하여 청보리 우수종자 개발과 종자증식을 위한 채종시험포 확대

□ 녹비작물재배, 가축분뇨 퇴․액비기술, 표준시비량을 하향조정하고 토양검정에 의한 기술적 시비처방 지도 강화

ꊲ 농업인의 로열티 부담을 줄이고 농산물 수출지원을 강화하기 위하여 특별연구사업단 운영에 역량 집중

□ 장미, 딸기, 국화, 참다래 등 특별연구사업단 운영, 역량 집중 투입

* 국산품종 보급목표 상향 : 딸기 40 → 45%, 국화 6 → 8% 등

□ 농산물의 수출확대를 위한 기술지원 강화(수출전담팀 22개, 480명)

□ 수출상대국의 병충해 검역 지도, 애로기술 해결 등 농가 컨설팅 강화

*'08 예산 10% 절감액을 국민 체감 기술개발과제에 집중 투입

- 예산절감액 : 284억원(인건비 12, 경상기본 25, 사업비 247억원)

-'09 예산 대폭(100%이상) 증액 추진

ꊳ 농업인과 현장이 함께하는 연구기관별 업무보고․토론회를 개최하여 의견 수렴(4.10-5.14)

□ 농업과학기술원 등 9개 소속기관에서 농업인․관련부처․학계․산업체가 함께하여 화학비료 절감방안 등 토론

ꊴ 유관기관, 단체와의 협력체계 구축으로 대국민 서비스 수준을 향상

□ 농산물 수확 후 관리 및 식품생산기계기술의 공동 개발을 위한 (주)풀무원과 MOU 체결(3. 26)

- 개발기술을 (주)풀무원의 농식품 가공․유통 시스템에 접목하여 실용화함으로써 농축산물의 부가가치 증대 및 농업인 소득향상에 기여

□ 농업인과 소비자 간의 법적분쟁과 민원을 신속히 해결하도록 지원하기 위하여 한국소비자원과 MOU체결(4. 3)

- 한국소비자원은 소비자피해구제사업을 주관하고, 농촌진흥청은 사업기술지원을 전담하는 역할분담체계 확립

농업관련 시장․군수 초청간담회 개최로 중앙과 지방의 협력체계 구축 및 지역특화기술지원 확대(4. 29예정)

□ 참석대상 : 경기 양평군수 등 12명

□ 주요내용

- 농촌진흥사업에 대한 창의적 혁신과 변화된 모습 홍보

- 농업관련 시장․군수와 우리 청 상호 협력강화 방안 협의

* 일선에서 필요로 하는 기술수요 수렴, 연구과제로 즉시 연계 활용

7		실용적인 경영기법 도입으로 조직 활력 증진

ꊱ 쌍방향 의사소통을 위한 「상시 개혁제안 시스템」을 운영하여 농촌진흥사업 개혁에 반영(4. 14)

□ 농업인, 농업인단체, 소비자단체, 내부직원들의 조직 발전에 대한 제안과 아이디어를 체계적으로 정리하고 DB화

회의규칙(Ground Rules)을 제정하여 자료를 사전에 배포하고, 시간준수 및 주재자가 결론을 요약하여 조치방안을 마련하는 등 능률적인 회의 진행

□ 이를 통하여 사업의 집중도를 저하시키고 목적이 불분명한 워크숍, 연찬회, 세미나 등은 50% 수준 감축하여 능률 제고

* 본청부터 모범적으로 실천하여 소속기관과 지방소재 기관으로 조기 확산

청의 주니어보드를 새롭게 구성하여 속도감 있는 개혁추진을 위한 원동력으로 활용(4. 18)

□ 열정과 능동적 사고를 가진 직원으로 주니어보드 구성(31명)

□ 참신하며 도전적이고 실천적인 아이디어 발굴과 실천으로 청의 경쟁력을 향상

- 조직개혁의 공감대 형성과 자발적인 업무개선 및 개혁과제 발굴

* 제안사항에 대한 과제선정, 토의, 심사 등 모든 활동은 자율적으로 수행

신명나고 보람 있게 일 할 수 있는 직장분위기 조성을 위하여 사내 교양강좌, 가족초청 문화행사 개최, 후생시설을 확충

* 수지침, 웃음치료, 자연치유, 요가, 풍수인테리어, 전통테마마을 체험, 농산물 등 직거래 장터 운영, 후생복지시설 확충(직원 숙소 리모델링, 수련실, 체력단련실 등)

8		해외 식량기지 구축 등 국제 기술협력 강화

ꊱ 해외 농업기반 확충을 위해 콩 전문가를 우즈베키스탄에 파견, 사전 협력체계 구축

□ 우즈베키스탄의 지역별 콩 재배 가능성을 검토하고 기술교육을 통하여 협력관계 강화

- KOICA(농촌진흥청)와 UzRIME와의 향후 협력방안 모색

ꊲ 농진청-와게닝겐 대학(WUR)간 공식 협력강화 및 청 업무개혁 방안 협의(4. 7~4. 12)

□ 식품, 환경, 동물, 사회과학 등 총체적 농업협력 MOU 확대 체결 추진

* 네덜란드 와게닝겐 대학(WUR) 식물연구처장 Dr. Raoul Bino, 아시아협력과장 Mr. Jan Fongers 방한 협의

□ WUR의 현황, 목표, 추진전략 소개 및 청 개혁방안 조언 청취

ꊳ 고려인 동포의 경제적 자립을 돕기 위해 전문가 3명을 우크라이나, 러시아에 파견

□ 1972년부터 지금까지 440명의 농업기술 전문가를 동남아, 아프리카 등 개발도상국에 파견하여 농업기술을 이전

9		농업ㆍ농촌 밖에서 우리 청 평가, 개혁방안 마련

ꊱ 청 개혁방안 수립을 위한 외부용역 추진 : 2건

□ 청 전략 및 역할 재설정에 대한 연구(가톨릭대 산학협력단 : 3. 26~5. 25)

- 청 조직기능분석을 위한 행정학교수의 연구현장 방문조사(4. 8~10)

□ 청 거버넌스 체계 및 성과관리 체계 개선(한국조직학회 : 3. 27~5. 26)

- 농업환경변화에 따른 농업ㆍ농촌 선진화 전략 토론회 개최(4. 2)

- 중간보고회 개최(4.16)로 추가 보완 발전시킬 사항 발굴

※ 5월말까지 청 개혁방안을 완료하여 조직개편에 활용

ꊲ 해외 선진농업시스템 조사(3. 28～4. 3)

□ 해외조사국가 : 미국(농업연구청 등), 네덜란드(와게닝겐대학 등)

□ 출장자 : 총 10명(가톨릭대 박광국 교수, 한국농촌지도자중앙회  김진범 사무총장 등 외부인사 5, 내부직원 5명)

□ 선진 농업기관 벤치마킹 결과(개혁방안 마련 시사점)

- 미국의 농업연구 및 지도시스템(국가조직 : 국가 기초ㆍ기반연구)

ㆍ 연구비 배분기준 및 과제평가, 기술이전 산업화 등

- 네덜란드 농업조직 개혁과정과 내용(민영조직 : 시장성, 사업화 조직)

ㆍ 농업연구/ 기술보급 및 연계시스템

ㆍ 농산기업(화훼, 채소)의 상업화 과정

ㆍ 산ㆍ학ㆍ관ㆍ연 업무연계 및 평가시스템

	다 짐
◇ 앞으로, 청의 개혁을 위한 모든 활동은 창의와 실용 정신으로 더욱 발전시켜서 「선진일류국가」실현에 저희 농촌진흥청이 솔선수범해 나가겠습니다. ◇ 기능ㆍ조직개혁을 주축으로 인력운용개혁, 재정운용개혁과 법ㆍ제도 개혁을 동시에 추진하여 저희 농촌진흥청이 반드시 「세계 일류의 농업과학기술 강국」을 실현하겠습니다.