제10장 사회복지조직이론

Ⅰ. 사회복지조직의 개념

1. 개념

□ 조직 : 인간이 함께 어울려 살아가는 공간, 다수의 인간이 공동의 목표를 달성하기 위하여 노력하는 과정에서 형성되는 틀

□ 조직은 2인이상의 복수의 사람으로 구성되어 있으며, 공동목표가 있어야 함

□ 조직은 주어진 목표나 목적을 달성하기 위해 자원과 기술의 사용을 조정하는 사람들의 공식화 집  단

□ 조직은 기관의 구조와 기능을 말하며, 다양한 수준의 직원, 이사회와 위원회의 구조, 명령계통, 기관의 구조와 관련된 기타 요소들 포함

□ 조직의 요소: 사회적 구조, 참여자, 목표, 기술(자), 환경(W.R.Scott)

□ 사회복지조직 : 일반조직과 달리 공동목표가 삶의 질의 제고라고 명확하게 규정되어 있는 조직(목표 추상성)

□ 사회복지조직 : 빈곤층을 지원하기 위한 조직으로서 정부조직, 퇴직후 노후생활을 보장하기 위한 관리기관인 국민연금관리공단, 노인들의 재취업을 돕기 위하여 만들어진 노인재취업지원센터

2. 사회복지행정조직의 중요성

□ 산업화, 도시화와 더불어 국민의 복지욕구 증대됨에 따라 사회복지행정기능이 확대, 강화되면서 효과적인 사회복지제공을 위해서 사회복지행정조직의 확장 및 재편성 불가피

□ 인간생활의 복지수준을 높이기 위한 과정인 사회복지행정도 기본적으로  조직을 통해서 수행하는 것이 효율적인 성과를 거둘 수 있음

3. 사회복지조직이 다른 공식적 조직과 구분되는 점

□ 사회복지조직은 소비자나 클라이언트(실업자, 저소득계층)에게 직접 서비스의 전달을 통해 정상적인 인간 활동을 지원하는 것에 중점(고객지향성)

□ 사회복지조직은 다양한 진단과 치료프로그램의 사용을 통해 문제행동 처리(ex, 비행청소년 상주치료센터)(지식과 기술의 복합성)

□ 대부분의 사회복지조직에서 주주에게 이익을 주는 것보다 봉사대상의 복지를 증진 및 향상시키는 것이 조직의 성과가 되며, 조직의 존재 정당화

□ 사회복지조직은 비영리를 기초로 운영되고 정부지출금이나 민간자선기부금에 의해 지원을 받음

□ 사회복지조직에 의한 개인접근범위가 광범위, 소비자와 처리욕구 다양하게 분포함에 따라 판에 박히거나 결정적이지 않은 것으로 간주

3. 사회복지조직의 유형

(1) 일반조직의 유형

가. 에치오니에 의한 조직 유형-순응방식에 따라

□ 강제적 조직 : 강제수용소, 형무소, 군대와 경찰과 같이 조직구성원은 강제적으로  조직의 명령에 순응하도록 규정되어 있는 조직

□ 공리적 조직 : 산업현장의 조직처럼 보수가 조직구성원으로 하여금  조직의 명령에 순응하도록 하는 조직

□ 규범적 조직 : 종교조직, 정치조직, 학교조직처럼 이념이나 규범이 조직에 순응하도록 하는 조직

* 사회복지조직 - 규범적 조직⇨ 휴먼서비스에 대한 사명감이나 이념이 조직구성원으로 하여금 조직의 명령에 순응하도록 하므로

□ 그러나 휴먼서비스에 대한 사명감으로 사회복지조직에 근무한 사람도 있으나, 보수를 위하여 사회복지조직에 근무하는 사람도 있으므로 모든 조직을 에치오니의 세가지 유형으로 분류할 수 없음

나. 블라우와 스코트의 조직유형-수혜자의 종류에 따라

□ 호혜적 조직 : 조직구성원의 상호간의 이익추구가 가장 중요한 목표인 조직, ex,정당, 노동조합

□ 사업조직 : 소유주가 조직의 수혜자로서 역할을 하는 조직, ex, 일반 민간 기업

□ 서비스조직 : 고객이 조직의 수혜자로서 기능을 하는 조직, ex, 병원, 학교

□ 공익조직 : 공익추구조직으로 일반시민이 수혜자가 되는 조직, ex,정부기관

* 사회복지조직 - 서비스조직, 공익조직⇨ 클라이언트가 바로 수혜자이며, 사회복지를 제공하는 정부조직의 수혜자는 일반시민 전체이므로

다. 파슨즈의 조직유형-사회기여종류에 따라

□ 생산조직 : 사회나 사회구성원이 소비하는 상품을 생산하는 조직, ex, 민간기업

□ 정치조직 : 사회가치를 창출하고 권력을 창출하여 배분하는 역할을 수행하는 조직, ex, 정당

□ 통합조직 : 사회구성원의 갈등을 해소하는 역할을 수행하는 조직, ex,사회복지조직

□ 유형유지조직 : 교육이나 문화 활동을 통하여 사회의 틀이 오랫동안 유지되도록 하는 조직, ex, 정부기관

* 사회복지조직 : 통합조직⇨ 사회구성원이 함께 일하고 나누어가지는  가치를 실현함으로써 사회통합을 추구하는 조직이기 때문

라. 민츠버그의 조직유형-조직의 규모와 관리의 복잡성에 따라

□ 단순구조조직 : 구조가 간단하고 소규모이면서 유동성이 강한 조직, ex,자동차 딜러

□ 기계적 관료제조직 : 조직구성원이 많은 대규모조직이면서 업무가 복잡하지 않고 표준화되어 있으며, 비교적 안정적 성향을 가진 조직, ex, 우체국,  항공사 조직

□ 전문관료제조직 : 전문가 집단이 일하는 대규모조직, ex, 대학, 병원

□ 대형지부조직 : 다수의 지부를 가지고 있는  조직, ex, 여러 개 캠퍼스를 가지고 있는 대학, 다국적 재벌기업

□ 특별위원회 조직 : 복잡한 형태를 가지고 있으면서 대체로 연구개발과 같은 성향의 조직, ex, 특위조직

* 사회복지조직 : 전문관료제조직 전문가라고 할 수 있는 사회복지사를 중심으로 형성되어 있는 조직

(2) 휴먼서비스 조직의 유형 (하센필드의 조직유형)

□ 사회복지조직 : 휴먼서비스 조직

가.  인간행동의 변화유형에 따라

□ 클라이언트 업무처리조직 : 인간의 속성변화를 통하여 클라이언트를 변화시키려는 조직이 아니라 클라이언트에게 붙여진 불편한 라벨을 제거하거나 정상적인 라벨을 계속 유지하게 함으로서 클라이언트를 변화시키려는 조직, ex, 교정복지조직, 신용불량자 구제기관

□ 클라이언트 지지조직 : 개인의 복지가 더 악화되는 것을 예방하거나 복지를 계속 유지하도록 하는 조직, ex, 국민기초생활을 유지할 수 있도록 하는 조직, 국민연금관리공단

□ 클라이언트 변화조직 : 복지를 향상시키기 위하여 클라이언트의 속성을 변화시키는 조직, ex, 임상사회복지조직

나. 인간에게 제공하는 기능에 따라

□ 순기능유지조직 : 퇴직후에도 퇴직전의 생활을 유지하도록 하는 국민연금과 같은 기능을 수행하는 조직

□ 역기능예방조직 : 더 이상 빈곤으로부터 열악한 생활을 하지 않도록 하는 공공부조를 관리하는 조직

다. 인간행동변화에 따른 휴먼서비스조직유형과 기능에 따른 조직유형 결합

□ 순기능적 클라이언트 업무처리조직은 클라이언트에게 붙여진 정상적인 라벨을 유지하게 함으로써 클라이언트의 행동변화를 지원하는 역할을 하는 조직이며, 제1유형에 속한 조직은 신용평가기관

□ 역기능적인 클라이언트의 업무처리조직은 클라이언트에게 붙여진 불편한 라벨을 제거함으로써 클라이언트의 행동변화를 지원하는 역할을 하는 조직, 제2유형에 속하는 조직은 소변범죄재판소

□ 제3유형은 순기능적인 클라이언트 지지조직을 의미, 클라이언트복지를 지속적으로 유지하도록  하는 국민연금관리공단

□ 제4유형은 역기능적인 클라이언트 지지조직을 의미, 개인복지가 더 악화되는 것을 방지- 양로원

□ 제5유형은 순기능적인 클라이언트 변화조직, 클라이언트의 바람직한 속성을 지속적으로 유지하도록 하는 YMCA

□ 제6유형은 역기능적인 클라이언트 변화조직, 병원과 같이 나빠질 가능성이 있는 클라이언트의 속성을 개선하는 조직, 임상사회복지조직

4. 조직의 원리

□ 조직원리는 과학적 관리론자들에 의하여 구체화된 이론으로서 오늘날까지 조직 구성의 기본원리로 활용

□ 과학적관리론자중에서 기능적 접근법을 시도한 굴릭과 어윅에 의해 체계화

□ 조직원리 : 계층제원리, 명령통일의 원리, 통솔범위의 원리, 분업, 전문성의 우너리, 통합조정의  원리, 권한에 준하는 책임의 원리

가. 계층제 원리

□ 조직구성원 상하간의 수직적 관계에 관한 원리

□ 조직내에서 상급자와 하급자는 수직적 관계에 있어야 하며, 단절된 수직관계가 아니라 수직적이면서 체인이나 사다리처럼 연결되어 있어야 한다는 원리

나. 명령통일의 원리

□ 조직에는 하나의 정점이 있으며, 그 정점에 있는 개인의 지시에 따라 움직여야 한다는 원리

□ 하나의 정점에 의해 조직이 움직이기 때문에 명령이 계층제의 사다리를 타고 내려오더라도 일관성을 유지

다. 통솔범위의 원리

□ 한 조직의 정점에 있는 개인이나 단위조직의 정점에 있는 개인이 통솔할 수 있는 하급자의 수는 제한되어 있다는 원리

□ 한 상급자가 통솔하는 하급자의 수가 적으면 신속하고 정확하게 통솔할 수 있지만 하급자의 수가 많으면 통솔의 효과성이 떨어질 수 있음

계층제 두텁고 통솔범위 좁음           계층제는 얇고, 통솔범위는 넓음

라 .분업, 전문성의 원리

□ 작은 단위는 분업과 전문성에 따라 나누어져야 한다는 원리

□ 분업이나 전문성을 지나치게 세분화하면 통솔범위가  넓어지고 대분류 하면 통솔범위가 좁아지는 성향을 가짐

마. 통합조정의 원리

□ 전문화되거나 분업화된 조직단위의 업무는 조직의 목표달성이라는 관점에서 일관성이 유지되어야 한다는 원리

□ 조직이 세분화되어 있거나 전문화되어 있을 경우에도 통합조정에 문제가 없으면 조직은 효율적으로 유지할 수 있으나, 그렇지 못한 경우에는 세분화, 전문화영역별로 분파주의가 발생하여 조직의 목표달성에 심각한 장애요인 됨

바. 권한에 준하는 책임의 원리

□ 권한 행사에는 반드시 채김이 수반된다는 원리

□ 조직 내에서 상급자에게 권한이 부여되지만 그 권한에 따르는 책임이 반드시 수반되어야 함

□ 권한만 있고, 책임이 수반되지 않을 경우 조직의 목표가 표류할 가능성이 있으며, 권한은 없고, 책임만 수반된다면 통솔이 불가능

** 현대조직이론에서도 이와 같은 여섯가지 원리를 조직의 원리로 원용하고 있고, 사회구조가 복잡해짐에 따라 전문성이 강조되어 조직의 사다리꼴이 편편하게 되는 경향이 있으며, 명령이나 권위를 중심으로  조직의 틀이 유지되기보다는 전문성을 중심으로 조직의 틀이 유지되는 메트릭스조직으로 그 모습이 변화되기도 함

** 메트릭스조직

□ 전문성이 강조되는 조직으로서 상급자의 권한행사나 명령이 최소화되는 조직

□ 권한행사나 명령에 의해 조직이 움직이는 것이 아니라 수평적 성향을 가진 조직구성원의 전문성에 의해 조직이 움직임

□ 사회복지조직은 다른 조직에 비해 전문성이 강한 조직

□ 종합적인 복지기능을 담당하는 기관이 있다고 가정할 때 그 기관에는 노인복지, 장애인복지, 아동청소년복지와 같은 전문성을 가진 사회복지사가 조직의 중추적 역할 수행

□ 기관장의 권한행사나 명령보다는  사회복지사의 전문성에 의하여 조직이 움직이는 성향이 강함

Ⅱ. 사회복지조직이론

1. 관료제(M.Weber)

□ 관료제는 분업고하 전문성을 기초로 편성된 계층제 조직

□ 횡적으로 분업과 전문성을 기초로 조직을 편성함에 있어서 기능의 중첩이 없어야 하고, 종적으로 권위를 중심으로 조직을 편성함에 있어서 명령통일이 지켜져야 함

□ 분업이나 전문성과 계층제 조직이라는 공식적인 틀을 관료제 이론에서 강조

□ 조직을 이끌고 가는 동력 - 권위⇨ 전통적 권위, 카리스마 권위, 합법적 권위

□ 전통적 권위 : 예로부터 내려오는 신분이나 계급과 같은 전통으로부터 형성된 권위

□ 카리스마적 권위 : 인물이 가지고 있는 개성이나 특성으로부터 형성된 권위

□ 합법적 권위 : 법에 의하여 정당성이 부여된 권위

□ 현대적 권위는 합법적 권위가 대부분, 종종 전통, 카리스마적 권위도 있음

□ 사회복지조직은 기관장을 정점으로 편성된 계층제 모형을 원용하고 있고, 노인복지, 장애인복지와 같은 영역을 중심으로 계층제모형의 분업과 전문성을 원용

2. 과학적 관리론(w.Taylor)

□ 조직을 생산성과 능률성을 향상시키기 위한 도구로 간주

□ 조직편성에 있어서 합리성 강조

□ 조직의 생산성을 최대한 끌어올리기 위해 조직은 외부환경의 영향을 받지 않는 폐쇄시스템을 갖추고 있어야 함

□ 횡적으로 조직은 조직이 추구하는 목표달성 세트를 중심으로 편성되어야 함

□ 종적으로 조직은 추구하는 목표가 무엇인지에 대해 규정을 내릴 수 있는 엘리트를 중심으로 편성되어야 함⇨ 엘리트관리자

□ 조직을 움직이는 동력 : 경제적 유인책을 바탕으로 상하간의 협력

□ 근로자는 최대한의 임금을 얻기 위해 일하고 조직은 생산성을 최대화 시켜 최대임금이라는 근로자의 경제적 욕구를 충족시킴으로써 상하간의 협력을 이끌어냄

□ 폐쇄시스템을 갖추고 있으므로 정치적으로 영향을 받지 않으며, 외부환경으로부터도 영향을 받지 않을 뿐만 아니라 생산성 향상이라는 과제를 상하간의 공동목표로 삼고 있으므로 갈등이 존재하지 않음

□ 목표달성세트를 중심으로 조직이 횡적으로 편성된다는 사실을 밝힘으로써 사회복지기관의 조직편성에 기여하고 있음. 즉 장애인복지, 노인복지를 구분하지 않고 재가복지라는 새로운 목표달성세트가 조직편성의 한 축을 형성

□ 그러나 사회복지구성원은 사명감으로부터 동기부여를 받은 경우가 많으므로 경제적 유인책만으로 사회복지조직의 구성원으로부터 협력을 이끌어낼 수 있다는 조직의 동력에 관한 한 사회복지조직이 원용하기 어려운 점이 많음

3. 인간관계론(E.Mayo)

□ 조직을 공식적 틀로 보지 않고, 합리성에 대해서 강조하지 않음

□ 조직을 비공식 구조로 간주, 조직구성원 사이에 존재하는 사회구조와 상호교류관계

□ 조직구조는 조직구성원의 태도와 감정, 인간관계유형에 의해 결정

□ 관심대상은 공식적 조직이 아니라 조직에서 자생적으로 발생한 비공식조직(인간관계 친소, 취미, 출신학교, 동향)

□ 비공식조직이 조직의 목표달성에 영향을 미침

□ 조직의 동력 - 인경제적 유인책과 동기부여

□ 버나드의 무관심지대-아무런 저항없이 리더의 명령이나 지시에 따르는 범위

□ 벤니스의 교환이론: 조직의 리더는 조직구성원에게 열심히 일하도록 동기를 부여하는 역할을 하고, 조직구성원은 조직 전체의 복지에 기여함으로써 리더의 역할을 보상한다는 이론⇨ 강제적 리더십(정직, 감봉)과 지지적 리더십(보상)

□ 사회복지기관에서 일하는 구성원의 사회관계를 중심으로 형성된 다양한 유형의 그룹이 조직의 목표달성에 기여하는 방법을 모색함으로써 사회복지기관의 능율성 최대화

□ 사회복지조직에서 리더십이론 활용하여 사회복지조직 목표달성

4. 조직휴머니즘 모형(D.McGreger)

□ 조직구성원과 그들이 수행하는 일과의 관계에서 조직의 원리를 탐색하려고 하는 모형으로서 인간관계론에 그 뿌리를 두고 있으나, 조직내 사회구조나 인간관계에서 조직의 원리를 탐색하지 않음

□ 조직구성원의 일에 대한 태도에서 조직의  원리를 탐색하려는 행태주의 이론

□ 조직을 가치실현장소, 욕구충족의 현장으로 간주

□ 무엇을 얻기 위하여 일을 하는지에 대한 연구가 주요관심사

□ 조직의 동력 : 인간의 욕구와 일에 대한 태도

□ 멕그리거의 X이론과 Y이론을 제시하여 일에 대한 태도와 조직의 동력 설명

□ 마슬로우는 인간의 욕구단계론⇨ 인간은 계층제 방식으로 욕구를 충족시키며, 하나의 욕구가 충족되면 그것으로 그치지 않고  다음 단계의 욕구를 충족하기 위하여 일을 하는 자체동기부여시스템이 있음(본능욕구, 안정적 욕구, 귀속욕구, 존중욕구, 자아실현욕구)

□ 헤르츠버그는 동기보건위생이론(동기유발요인-성취감, 책임감/보건위생요인 - 주변환경에 영향(금전적 보상, 승진)

□ 전문가로서 사명감을 가지고 있는 사회복지사의 경우에도 일에 대한 태도를 중심으로 X이론유형과 Y이론 유형으로 분류할 수 있고, 자체동기부여시스템 작동

□ 사회복지사의 성취감을 맛보거나 남에게 인정받기 위해 일하므로 헤르츠버그의 동기요인과 보건위생요인을 사회복지조직에 적용

5. 의사결정이론(A.Simon)

□ 직을 다양한 가치와 다양한 개인적 목표를 가지고 있는 사람들의 연합체

□ 조직은 협상과정을 통하여 의사결정을 하고 협상을 통하여 조직의 목표를 설정하고 협상을 통하여 갈등을 해소하는 방안 모색

□ 하나의 최선을 선택하는 것이 조직의 의사결정일 수 없으며, 과거의 경험이나 주변의 사례에 비추어 볼 때 다수가 만족할 수 있는 수준의 선택을 찾음⇨ 제한된 합리성

□ 쓰레기통 모형에 의하면 조직은 문제, 해결방안, 참여자, 선택기회가 잇고, 이러한 네가지 흐름이 복수로 존재하고, 우연히 결합하여 쓰레기통에 들어가 만들어짐

□ 사회복지기관은 다양한 가치관과 다양한 목표를 가진 연합체로서의 성격을 가지고 있으며, 다양한 사회복지문제를 해결

6. 인구생태모형

□ 조직은 만들어지는 것이 아니라 환경으로부터 선택받는다는 모형

□ 환경과의 관계에서 조직편성의 기본원리로 자리 잡고 있다는 점에서 체제이론과 같은 맥을 형성

□ 조직의 동력 : 환경에 조화를 이루려고 하는 조직의 선택

□ 조직 : 조직유형의 변화⇨ 선택⇨ 보존

□ 계획된 것이든 계획된 것이 아니든 조직구조는 항상 변화

□ 긍정적인 기능을 수행하는 유형은 선택되고, 그렇지 못한 유형은 선택되지 않는 과정을 거치면서 조직이 진화

□ 선택된 유형의 조직은 계속남아 유지

□ 우리나라 사회의 노령사회 진입으로 사회복지기관에서는 노인을 위한 케어 복지프로그램을 만들어 실천함으로써 노령화 사회와 조화

7. 자원의존모형

□ 조직을 환경과의 교류에 의하여 형성되는 구조

□ 조직은 조직에 의해서 결정되는 것이 아니라 환경에 의해서 결정됨

□ 조직의 동력 : 전략적 선택

□ 조직은 외부환경으로부터 조직이 필요한 다양한 자원을 동원

□ 끊임없이 환경을 자신의 편으로 끌어들이기 위하여 조직은 의사결정을 하며, 의사결정과정에서는 조직내부의 정치력과 외부환경의 요구사항이 교류

□ 조직은 합리적 선택보다는 조직내부의 정치적 역학관계에서 외부환경문제를 효과적으로 해결할 전략적 선택

□ 사회복지조직에서도 조직내부 구성원의 정치적 역학관계가 존재하며, 그 역학관계와 외부환경이 교류하는 가운데서 전략적 선택

8. 합리적 상황모형

□ 조직을 목표달성과 동시에 환경과의 관계에 따라 형성된 구조

□ 조직은 끊임없이 목표달성을 시도하는 실체이지만 목표달성을 위하여 하나의 최선만을 추구하지 않음

□ 조직은 목표달성을 추구하나 하나의 최선은 반드시 존재하는 것이 아니라 현실적 자각을 바탕으로 행동하여야 한다는 점에서 합리적 상황모형에서 강조

□ 조직의 구성원리로 목표를 중시

□ 조직은 목표달성의 실체라는 점을 강조함으로써 조직 주변을 둘러싸고 있는 환경의 성격에 따라서 조직구조가 설정

□ 조직의 동력 : 목표달성을 위한 합리적 요인과 동시에 환경적 요인, 기회와 위기가 공존하는 환경속에서 목표달성을 위하여 선택된 결과

□ 사회복지기관도 역시 주어진 환경을 고려하지 않을 수 없으며, 기관의 행동은 목표달성과 환경적 요인이 조화를 이루는 점에서 결정

9. 교환비용모형

□ 상품이나 서비스를 교환하는 과정에서 형성된 틀을 조직

□ 두사람 사이의 물물교환이 장구한 역사를 거쳐 형성한 것처럼 조직도 상품이나 서비스를 교환하는 과정에서 형성

□ 이러한 교환의 결과로서 계층제와 같은 조직의 틀이 형성

□ 조직의 동력 : 교환

□ 교환비용인 사회적인가 경제적인가 상관없음

□ 사회복지기관에서 다양한 서비스를 클라이언트에게 제공하는 가운데 기관의 목표를 달성할 수 있고, 외부환경과 교류하게 되며 조직의 틀이 결정10.기관모형(매기오와 파우웰)

□ 조직은 목표달성을 위한 합리적 과정을 따라 형성되는 것이 아니라 서로 닮아가려고 하는 내외부 압력이 결과로 형성된 구조

□ 규제나 글로벌 스탠다드와 같은 것을 강제적 합의

□ 조직은 서로 닮아가려고 노력을 스스로 시작

□ 외부환경이 불확실 할수록 벤치마킹을 통하여 닮아가려는 성향이 강함

□ 마지막단계 동형이질의 조직구조로 정착하는 단계

□ 조직의 동력 : 내외부 압력

□ 조직은 끊임없이 변신을 기도하고 있으며, 내부압력에 의해 변화를 시도하기도 하지만 외부로부터 압력을 변신시도

Ⅲ. 사회복지조직의 구조

1. 조직구조의 개념

□ 조직구조는 조직을 구성하는 틀

□ 어느 조직이든 조직구조는 수직적으로 계층제를 유지하고 있고, 수평적으로 통솔범위가 설정

□ 조직구조의 수직적인 관계를 보면 명령통일이 가능하도록 구성되어 있고, 수평적으로 전문성과 분업에 따라 조직구조가 분화되어 조직공동의 목표를 추진하는 통합조정기능도 있음

□ 권한에 준하는 책임이 부여됨으로써 조직의 역학관계 설정

2. 조직역학

□ 조직구조역학의 주성요소 : 컴뮤니케이션, 통합조정, 계선과 참모의 기능, 집권과 분권, 계층제 구조가 고려되어야 함

(1) 컴뮤니케이션

□ 메시지를  주고 받는 과정으로서 조직의 움직임을 파악하는 요인

□ 상향식 컴뮤니케이션과 하향식 컴뮤니케이션

□ 공식적 컴뮤이케이션과 비공식적 컴뮤니케이션

사회복지조직에서 사회복지사는 일상업무에 대해 선입사회복지사에게 보고하는 공식적 커뮤니케이션 기능을 수행하나 클라이언트와의 관계에서 일상의 문제에 대하여 의견을 주고 받는 비공식 컴뮤니케이션 기능 수행

(2) 통합조정

□ 다양하게 분화된 업무를 공동목표나 공동이익이라는 이름으로 묶는 과정

□ 통합조정을 함으로써 조직의 행동에 일관성 유지

□ 수직적 통합조정과 수평적 통합조정

□ 노인복지, 장애인복지, 아동복지 등을 담당하는 사회복지사 사이에 의견대립이나 업무중복과 같은 문제가 발생할 수 있고, 이 경우 선임 사회복지사가 업무에 대한 조정역할을 하는 것이 수직적 통합조정이며,  담당 사회복지사 사이의 의견조율이나 협의를 통하여 업무조정을 하는 것이 수평적 통합조정

(3) 계선과 참모

□ 계선기능은 조직 내에서 의사결정을 직접 할 수 있는 기능이고, 참모기능은 의사결정을 직접할 수 없지만 의사결정에 영향을 미치는 업무 수행하는 기능

□ 사회복지조직에도 계선기능과 참모기능이 공존하며, 보조지능을 담당하는 구성원이 있음

(4) 집권과 분권

□ 집권은 의사결정권과 집행권이 조직의 최고관리자에게 집중되어 있는 조직구조

□ 분권은 집권과 반대로 의사결정권과 집행권이 하급직원에게 분산되어 있는 조직구조

(5) 계층제구조

□ 조직내에서 상급자와 하급자는 수직적인 관계

3. 조직구조의 유형

(1) 계층제 조직

□ 계층제 조직은 사리꼴 모양을 가지고 있고, 최고관리자는 직속 부하에 해당하는 중간관리자에게 명령을 하고, 중간관리자는 최하층의 조직구성원에게 그 명령이 전달

□ 계층제조직은 명령의 통일을 유지하기에 효과적인 구조를 가지고 있으나, 조직이 다루어야 할 문제가 복잡해지고 한사람의 담당자가 아니라 공동으로 수행해야 할일이 많아지는 경우 수평적 통합조정이 용이하지 않아 비효과적일 가능성이 있음

(2) 프로젝트조직

□ 계층제조직의 효율성이 떨어지는 문제를 해결하기 위하여 프로젝트 팀이 형성

□ 다양한 전문성을 가진 구성원을 팀으로 조직하여 그 사인이 해결될 때까지 운영하도록 하는 조직

□ 조직구성원관계는 수평적 관계에서 운영

□ 프로젝트 조직은 임시조직이라는 한계가 있음

(3) 매트릭스 조직

□ 공식조직으로서 전문성을 기초로 조직

□ 조직의 동력 ; 민주적 의사결정

□ 권한 : 전문성을 가진 조직구성원에게 할당

4. 사회복지조직 구조

□ 복건복지부 : 장관-차관-실국장- 과장-계장과 같은 계선조직

□ 국민연금관리공단 :이사장 - 이사, 실장, 본부장 등의 계선구조와 , 감사실, 국민연금연구센터, 4대사회보험 정보연계선터, 국민연금사사위원회, 홍보실, 경영관리팀, 기획관리실, 총무관리실, 가입자관리실, 연금관리실, 정보관리실, 기금운용본부장등의 참모구조

□ 사회복지관 - 관장, 부장,가족복지팀장, 케어복지팀장, 행정관리팀장, 통합복지팀장, 사회복귀팀장-계선조직/ 운영자문위원회-참모조직

Ⅳ. 리더십

1. 개념

□ 조직을 이끌고 나가는 힘

□ 주어진 상황에서 조직의 목표달성을 위하여 개인이나 그룹의 활동에 영향을 미l치는 과정

□ 개인이나 그룹활동을 이끌고 나가는 리더의 능력이나 자질에 따라 달라짐

2. 리더십이론

(1) 자질론과 상황론

□ 자질론: 외모, 성격, 그 사람의 배경에 의하여 결정

□ 상황론 : 리더는 상황에 따라 다르며 시대가 리더를 만들어 내는 것

(2) 행태론적 접근법

□ 효과적인 리더십의 결정요인이나 유형탐색

3. 유형

(1) 강제적 리더십과 지지적 리더십-조직을 움직이는 수단에 따라

□ 강제적 리더십 : 감봉이나 정직과 같은 벌칙을 수단으로 조직구성원을 움직이게 하는 리더십

□ 지지적 리더십 : 승진이나 승급과 같은 보상을 전제로 부하를 움직이는 유형

(2) 권한과 재량의 범위에 따른 의사결정유형

□ 태넌바움과 쉬미트는 의사결정에서 리더가 어느 정도 권한을 행사하고, 부하가 어느 정도 재량권을 가지는냐에 따라 7단계로 분류

(3) 권위적 리더십과 자유방임적 리더십, 민주적 리더십-러윈

□ 권위적 리더십 : 리더의 권한이 강조되는 유형

□ 자유방임형 리더십 : 부하의 재량이 강조

□ 민주적 리더십 : 부하의 참여에 의하여 리더가 의사결정

(4) 일중심의 리더십과 관계중심의 리더십

□ 생산성중심의 리더는 일의 성격을 파악함으로서 조직구성원에 대한 통제권을 장하면서 조직의 목표를 달성

□ 근로자 중심의 리더는 근로자와 인간관계를 통하여 조직의 목표를 달성

(5) 관리그리드 모형-블래이크와 머튼

□ 일관계와 일모두 강조하는 모형은 팀모형

□ 업무수행에 적극적인 사람들로 구성되어 잇을 뿐만 아니라 조직구성원 사이의 공동이익도 함께 존재하므로 신뢰관계와 상호존중도 함께 강조되는 리더십 모형

□ 인간관계는 경시하고 업무만 강조하는 모형은 업무모형

□ 조직의 효율성은 인간관계의 불합리를 최소화 시킬 때 가능하다는 리더십모형

4. 효과적 리더십

□ 조직의 목표달성에 기여할 수 있을 뿐만 아니라 조직의 구성원이 기여할 수 있을 뿐만 아니라 조직구성원이 만족할 수 있는 수준에 이르게 하는 리더십