지역사회복지론-3주1강

제3장 한국 지역사회복지의 변천

6. 1970년대 사회복지정책

- 1970년대 우리나라는 GNP의 증대 산업구조의 급변 및 수출의 신장 등으로 크게 발전하게 되었고 이

로써 많은 새로운 사회문제가 대두하였다.

- 사회생활 합리화 시정방침으로

① 요보호자의 자립기반 조성,

② 여성지위향상과 여성단체의 지도 육성,

③ 아동보호시설의 정비 확충에 의한 아동복지증진,

④ 인력의 해외진출 강화,

⑤ 직업안정사업과 직업훈련사업의 강화,

⑥ 근로동원태세의 확립,

⑦ 노사 간의  협조증진 도모

⑧ 사회보장제도의 단계적 확대실시 등을 결정하게 되었다.

- 당시 생활보호사업으로

① 거택보호,

② 시설수용보호,

③ 자활지도사업,

④ 영세민 보호,

⑤ 재해구호 등을 실시하였으며, 사회보험으로는 공무원연금, 군인연금, 산업재해보상보험 및 의료보험

등을 실시하였다.

1) 산업재해보상제도

- 우리나라 산업재해보상제도의 시작은 1915년 조선광업회에 의하여 업무상 재해에 대한 부조의무제가

실시된 것이 처음이다.

- 1953년 「근로기준법」이 공포되어 재해보상의 개별사용자 책임제가 확대됨으로써 그 적용이 비조직

근로자에게도 확대되었다.

- 우리나라 산재보험제도가 근대적인 사회보장의 한 방도로 확정된 것은 1963년 사회보장에 관한 법률

과 「산업재해보상보험법」이 공포 실시되면서부터이다.

2) 원호사업

- 우리나라 군경원호사업의 시작은 1950년부터라고 할 수 있다.

- 1950년 「군사원호법」, 1950년 「경찰원호법」이 각각 공포 시행되었다.

- 그 후 한국전쟁으로 인하여 군경원호대상자가 급격히 증가함에 따라 원호사무가 크게 확장되어 보건

사회부 군사원호과가 원호국으로 승격되었다.

- 민간원호에 있어서도 1951년 대한군경원호회가 반관반민단체로 발족하고  각종 원호단체가 설립되어

자주적인 원호와 자활을 위한 활동이 전개되었다.

- 1952년 「전몰군경유족과 상이군경연금법」규정에 의하여 이 연금 대상자는 군사원호법과 경찰원호법

의 생계부조는 폐기되었다.

- 5ㆍ16 후 정부는 군경원호사업을 크게 개선하여 하나의 국가원호사업으로 통합하고 강화하였다.

- 1961년 원호제도의 기본법적 기능을 규정하는 「군사원호보장법」을 제정 공포하고, 「군사원호대상

자 자녀교육법」, 「군사원호대상자고용법」등이 제정 공포되었다.

- 다양한 관계법이 제정됨에 따라 군가원호대상이 크게 확대되었다. 국가원호대상은 상이군경, 전몰군경

의 유족으로 구분되고, 특별원호대상으로 애국지사, 애국지사의 유족, 4ㆍ19혁명 상이자 및 사망자의

유족, 재일학도의용군 참가자, 방공포로 상이자, 월남귀순자 등이 포함되었다.

- 원호대상자들에 대한 보상 및 종목도 크게 늘어나게 되었다.

- 각종 보상금의 다양화, 신설 확대되고 직업보도와 기술교육의 충실을 도모하고, 생활안정을 위한 농장

구입, 주택자금과 정착 기금지원, 직업재활사업, 교육보호사업, 의료보호개선, 무의탁 노령유가족과 유

자녀를 수용보호하고, 퇴직군인보험제도 등 많은 사업들이 구체화 되었다.

- 1997년 1962년에 비하여 원호대상자의 수는 감소되고 있으나 이들에 지급된 총 급여액수는 10배 이

상으로 증대하였다.

- 이는 그만큼 군경원호보호상의 내용이 충실하여졌음을 의미하고, 우리나라 원호사업의 발전향상과 복

지의 증진이라 하겠다.

7. 1980년대 이후의 사회복지정책

1) 제5공화국의 사회복지정책

- 1981년 제5공화국이 출범하면서 민심회유의 정치적인 배경아래 복지사회건설을 국정지표로 내세웠다.

- 영세민대책으로 저소득층에 대한 소득능력의 배양과 빈곤의 세습화 차단과 영세민의 대도시 집중억제

에 노력하였다.

- 1981년「심신장애자복지법」,「노인복지법」, 1981년 「아동복지법」, 1982년 「생활보호법」1983년

「사회복지사업법」이 개정됨으로써, ¡®복지5법¡¯이 확립되어 사회복지서비스가 법적 기초아래 발달하

게 되었다.

- 5공화국 후반부터는 시설수용위주의 복지사업에서 벗어나 지역복지와 재가복지가 강조되기 시작하였

고, 사회복지관을 증설, 확대하였다.

- 1987∼1991년의 제6차 경제개발 5개년 계획의 기본방향으로 정부는 경제발전수준에 맞는 복지시책,

가족과 지역사회의 복지지원의 최대한 동원 등을 제시하였다.

- 이 시기부터 한국형 복지모형은 국가개입을 가능한 최소화하고 가족기능을 강화하며 자조와 재활을

강조하고 자원봉사를 강조하는 면으로 진행되었다

2) 제6공화국의 사회복지정책

- 1988년 제6공화국정부는 경제와 사회의 균형적인 발전을 통하여 가진 자와 못 가진 자의 갈등을 해

소하겠다는 목표를 선언하였다.

- 1989년 「지방자치법」이 제정되고 지방자치가 시작되면서 사회복지업무도 중앙정부에서 지방정부에

이양하기 시작했다.

- 이 시기의 개정법률로는 「모자보건법」, 「영유아보건법」, 「장애인고용촉진에 관한 법률」, 「고령

자고용촉진법」, 장애인복지법 개정, 노인복지법 개정, 의료보호법 개정, 사회복지사업법 개정 등이 있

다.

- 의료보장의 경우 1963년 처음 의료보호법이 제정되었으나, 1989년부터 전 국민 대상의 의료보험으로

발전하게 되었다.

- 1988년부터 국민연금제도가 실시되었고, 장애인종합대책을 공포하여 장애인복지에 노력하고, 사회복

지관을 전국으로 확대하여 수용시설의 복지시설을 탈피하려 하였다.

- 여성의 사회참여증대에 따라 보육시설을 확충하였고. 재가복지를 중시하여 재가복지봉사센터를 설치하

고 사회복지전문요원을 영세민 밀집지역에 배치하였다.

3) 문민, 국민의 정부의 사회복지정책

- 김영삼 정권의 경제정책 실패로 1997년 IMF체제에 들어감에 따라 1998년 말에 대량의 실업자가 발생

하였고 이 가운데 1998년 김대중 정권이 출범하여 제1차 사회보장발전계획(1999∼2003)을 수립하였

다.

- 이 계획에는 경제위기를 맞이하여 1차 안전망인 ‘4대 보험’과, 2차 안전망인 ‘공적 부조’, 3차 안전

망인 ‘긴급구호’로 구성된 사회 안전망을 갖춘 복지국가의 건설을 주장하였다.

- 전 국민에 대한 사회보장보험의 적용, 사회보험의 통합운영을 통한 효율적 관리체계를 구축했다.

- 생활보호대상자의 확대와 전 국민 기초생활보장, 가족복지ㆍ지역복지 강화, 취약계층의 소득 및 의료    보장 강화, 예방 및 재활중심의 복지서비스 강화 등을 통한 전 국민의 사회보험화, 최저생활수준보장,    사회복지서비스 확충, 그리고 성장과 복지의 조화를 통한 균형적 복지국가의 달성을 목적으로 하고 있    다.

- 우리나라사회보장제도는 산재보험, 의료보험, 국민연금, 고용보험 등 4대 사회보험제도가 시행되고,     공적 부조와 사회복지서비스가 지속적으로 확대되는 등 그 기본 틀은 갖추었으나 복지수준과 내용은    선진국에 비하여 미흡한 실정이다.

- 복지재정 면에서 사회보장지출이 중앙정부의 총지출에서 차지하는 비율은 10.2%로 선진국의 30~      50% 에 비하면 매우 낮은 편이다.

4) 향후의 전망과 과제

- 21세기를 맞이하는 우리나라는 경제의 침체 속에서 취약계층이 증가하고 빈부격차가 학대될 전망이

다.

- 우리나라의 사회보장제도는 사회적 안전장치로 확립되어야 하고, 사회보장과 시장경제발전은 양극화

해소의 측면에서 상호보완적 관계로의 이해가 필요하다.

- 앞으로의 사회는 고령화의 진전, 핵가족화의 가속, 지방자치실시로 국민의 복지수요확대, 여성의 사회

참여 증가로 가정의 부양기능이 약화되고, 이혼의 증가로 인한 결손가정 증가와 요보호아동의 증가 등

으로 새로운 복지수요가 발생할 것으로 예상된다.

- 이러한 사회변화에 적절히 대응할 수 있는 한국적 복지모형을 새롭게 구축하는 것이 필요하다고 하겠

다.

지역사회복지론-3주2강

제4장 지역사회복지의 주체 및 대상

1. 주체의 종류

- 지역사회복지사업을 수행하는 주체의 종류

① 공적 조직체인 정부를 비롯한 특별시, 도, 군, 구, 읍, 면 등 지방자치단체의 사회복지사업 관련부서,  복지사무소, 아동상담소, 보건소 등 공적 기관 및 시설 등이다.

② 각종 민간 사회복지단체 및 복지시설이 주체가 된다.

③ 개인이 있다. 이들은 지역사회복지사업의 전문 인력이며 필요한 지식과 기능을 닦은 숙련된 전문이력   이다.

④ 개인으로서 지역사회복지사업을 위해 일하는 자원봉사요원이다. 예컨데 적십자사의 봉사단원, 지역사회부녀회원, 청년회원, 자원봉사요원 등 사회복지사업 전문가의 협력자로서 활동한다.

2. 지역사회복지의 대상

- 일반적으로 지역사회복지의 대상은 지역주민의 공통된 욕구라고 말한다. 즉 지역사회 주민의 결핍된

욕구를 충족시키기 위한 노력을 지역사회복지라고 할 수 있다.

- 지역사회의 사회문제가 그 대상이 된다.

- 지역사회복지의 대상은 지역사회복지의 형태에 따라 그 대상이 달라질 수 있고 목적이 다르기 때문이

다.

- 지역사회복지의 모든 형태가 집단성원의 욕구해결이 가장 중요한 대상이 되고 그 다음이 문제해결이

며 나머지는 자원의 효율적 활용이라고 볼 수 있다.

※ 지역사회가 해결해야 할 중요한 대상인 욕구란?

① 사회사업에 의해 해결되고 충족되는 것을 주민이 바라고 요구하고 있는 '문제'가 지역사회에 내재하

고 있는 것이다.

- 그 '문제'가 social needs 또는 needs라고 하며 'needs'를 갖고 있는 주민을 사회복지사업의 대상을

client라고 부른다.

② 그'needs'를 해결하기 위해서는 필요한 '재료', '수단'과 '편의'라고 하는 것이 지역사회에 존재하는데

이를 '사회자원'이라고 부른다.

- 지역사회복지사업의 주체는 social needs를 잘 조사연구하고 그것이 필요로 하는 적합한 '사회자원'

을 적용하여 'needs'에 신속 정확하게 적합한 활동을 수행하여야 한다.

① 각종 social needs는 각자의 해결에 필요한 사회자원이 정해져 있다.

② 주체는 항상 그 활동에 필요한 사회자원을 풍부하게 사용하고 필요할 때는 언제든지 그것을 활용할

수 있도록 준비해 드는 것이 필요하다.

③ 이런 과정을 세 가지 요건 가운데 원활하고 합리적인 유기적인 관계라고 한다.

1) needs의 종류

① 개별적 needs

- 개인이 그 지역사회의 환경과의 관계에 있어서 부조화, 부조정, 또 부적응되는 현상이 개별적으로 발생하는 needs 를 말한다.

② 지역적 needs

- 지역사회의 일부 또는 전체적으로 환경이 불량한 상태이거나 주민의 다수에게 발생하는 needs를 말한다. (예: 풍기 문란한 유흥음식점으로 인해 비행청소년을 만들게 되고, 비위생적인 지역 때문에 전염병이 발생하여 지역주민 다수에게 피해를 주는 경우)

③ 사회적 needs

- 이는 보편적 needs라 부른다. 사회조직 또는 사회경제제도가 있음으로써 일반주민에게 야기되는 needs이다.(예: 경기침체로 인해 중소기업이 도산하여 실업자가 발생, 저소득과 물가상승으로 빈곤층이 발생, 공장이 많이 들어서 공해가 발생)

- 지역사회복지사업은 어떠한 needs이건 만족스런 해결을 위해 노력한다.

- 개별적 needs와 지역적인 needs인 경우 그 발생 원인을 제거할 수 있지만, 사회적 needs의 경우 그

원인을 제거한다는 것은 사회제도와 구조를 개혁하기 위한 사회적 복지사업에로는 불가능 하다.

2) needs의 성격

① 사회적 성격

- needs의 발생원인과 책임이 단지 개인적인 것만이 아니고 그 해결도 사회적 책임, 즉 사회적 노력에

의해 이루어진다.

② 복합적 성격

- 어떤 needs일지라도 이를 부석해 보면 그 needs를 구성하는 요소는 여러 가지로 연관되어 있다.

- Needs의 해결을 위해서는 그 구성요소에 따라 ¡®사회자원¡¯과 사회적 대책이 마련되고 복합적으로

대처해야만 하는 것이다.

- 오늘날 사회복지사업의 총체적이며 포괄적인 활동으로의 경향이 있는 것도 이 때문이다.

③ 상대적 성격

- needs라는 것은 절대적인 것이 아니라 항상 상대적인 것이다. Needs는 개인 또는 지역사회가 자각하

고 인식했을 때 비로써 needs로서 나타나는 것이다.

- social needs는 그것을 해결해 주기를 요구했을 때 needs가 되는 것이다.

- needs이 요구는 해당되는 개인이나 지역사회의 문화 정도나 주민의 수준에 따라 다르다.

※ Needs에는 잠재적 needs와 현재적 needs의 두 가지로 구분된다.

- 민도가 높은 지도자가 개인생활 상태를 인식하고 있어 needs를 발견하더라도 그 생활을 영위하고 있

는 본인은 그것을 needs로서 자각하지 않고 해결의 필요성을 느끼지 않게 되는 상태를 잠재적 needs

라고 한다.

- 그러나 지도자의 계몽에 의해 본인이 needs임을 자각하고 그 해결을 요구하게 되는데 이렇게 되면

needs는 현재화 되고 현재적 needs 가 된다고 할 수 있다.

3) 지역사회와 needs

(1) needs의 발견 및 파악

- 지역사회복지사업은 우선 지역주민의 생활에 있어서 해결해야 할 문제가 어떤 것인지 발견하고 정확

하게 그 상태를 파악하는 것으로부터 시작된다.

- 따라서 지역사회의 복지를 증진하기 위해서는 우선 받아들여야 하는 지역사회문제는 무엇이며, 대부분

의 주민에게 공통되는 needs는 무엇인가? 를 파악하여야 한다.

- 이러한 needs들은 곧 전국적인 문제해결과 연계되어 지역사회문제를 파악하여야 할 것이다.

(2) needs의 파악과 주민의 문제의식

- 어떤 문제가 가장 지역주민이 해결을 바라는 문제인가? 또 그 문제의 내용은 무엇이며, 왜 그 문제를

해결해야 하는가에 대한 문제의식을 가져야 하기 때문이다.

- Needs를 파악한다는 것은 전문 사회복지사나 전문기관이 조사해서 문제의 소재를 발견하는 것뿐만

아니라, 발견된 needs가 주민들에게 해결해야 될 목표라는 점을 의식하고 자각되도록 하는 과정이 있

어야 한다.

- 이러한 협의과정은 그것이 자신만의 문제라고 생각하고 있던 것이 사실은 대부분의 사람들의 공통문

제라는 것을 알게 됨으로써 문제의식이 높아지고 그것을 해결하고자 하는 의욕이 생겨나게 되는 것이

다.

(3) needs 파악의 의미

- 지역사회에 존재하는 문제는 그 지역사회를 구성하고 있는 사람들에게 그것이 공통의 문제점을 자각

시켜 문제를 해결하기 위한 대책을 세우게 하고, 도 주민에 의해 수행될 수 있도록 작용하며, 그 결과

를 평가하고 그런 다음에 활동으로 옮겨지는 계획의 의미이다.

- 지역사회를 구성하고 있는 사람들이 자신들의 복지증진을 위해 결집하고 또 다소의 희생이 있더라도

필요한 것이기에 마지막까지 수행해야 한다는 열의를 가지게 하는 활동이 필요하다.

(4) needs 파악의 기본적 태도

- Needs를 파악한다는 것은 주민과 지도자나 전문가와의 협력이 있어야 하는 것이다.

- 욕구를 충족시키고 문제를 해결해 가는 힘은 주민 자신이 가지고 있는 것이기 때문에 needs를 파악한

다는 것에는 당연히 그 구체화와 명확화를 통해서 그것을 주민에게 알리고 이해시켜 가는 절차가 포함

되어 있어야 하는 것이다.

- 그러므로 전문가의 조사와 홍보는 통일해서 취급하는 것이 needs 파악을 위한 기본적 태도이다.

- Needs는 사회변천과 더불어 항상 변화하므로 현재의 needs의 파악에 노력하는 것이 필요하다.

지역사회복지론-3주3강

제4장 지역사회복지의 주체 및 대상

3. 지역사회조직사업의 모델과 전문가의 역할

- 지역사회조직사업을 개인, 집단, 그리고 조직이 사회문제에 영향을 주기 위해서 계획된 행동에 참여하

는 중재의 방법이라고 지적한다.

- 지역사회조직사업이 지역사회의 변화에 관심을 두고 계획과 조직의 중요한 상호 관련된 과정을 포함

하고 있음을 의미한다.

- 결국 지역사회조직사업은 하나의 단일현상이 아니라 다양한 사업모델이 결합되어 이루어지는 복합적

인 구성적 총체인 셈이다.

1) 지역사회개발 모델

- 지역사회개발 모델은 민주적 지역사회 구성의 존재를 전개로 하여, 지역사회에의 의식적, 계획적 참여

를 통해서 ‘의도된 방향으로의 사회변화를 초래할 수 있다’는 가정에서 출발한다.

- 조직사업가는 지역사회개발을 담당하는 실무자의 역할이 권한 부여자, 중재자, 교사의 역할과 같다고

본다.

- 이러한 지역사회개발사업은 도시지역에서 전개되는 지역복지관의 지역개발사업, 사회교육의 지역활동,

평화봉사단 등을 들 수 있다.

- ‘로스’는 지역사회사업가의 역할을 안내자의 역할, 조력자의 역할, 전문가의 역할, 치료자의 역할 등으

로 구분하고 있다.

※ 지역사회개발 모델의 특성

(1) 지역사회목표 : 지역사회의 변화를 모색하기 위해  지역사회복지의 목표를 과정중심에 두고 있다.

(2) 지역사회의 문제 상황 :  지역주민들이 인간의 존엄성을 상실하고 사회적 역할이 감소되며, 소외된

사람들로서 문제해결능력이 상실된 것이다.

(3) 기본전략 : ‘우리가 함께 모여서 문지를 논의해보자’는 접근방법

(4) 전술과 기법 당면문제를 구체적으로 접근하기 위한 전술과 기법은 합의에 초점을 둔다.

(5) 전문가의 역할 : 사회복지사는 조력자와 격려자의 역할을 수행한다.

(6) 변화의 매개체 : 과제지향적인 소집단간의 조종이다.

(7) 권력구조에 대한 견해 : 지역사회내의 권력을 가진 사람이 지역사회를 향상시키는 데 공동의 노력을

한다고 간주한다.

(8) 클라이언트 집단의 범위 : 부락, 동, 리, 읍, 시, 도등을 구분하여 전 지역사회를 규정한다.

(9) 하부집단간의 이해관계 : 지역사회의 상이한 집단들이 기본적으로 상호 조화를 이룬다고 본다.

(10) 공공이익에 대한 관점 : ‘합리주의적’이고 ‘중앙집권적’인 관점을 강조한다.

(11) 클라이언트 집단에 대한 개념 : 지역사회 내에서 불완전하지만 어느 정도 잠재력을 지닌 사람으로

간주하면서 사회복지사의 도움이 필요한 사회적 약자로서 적절하게

개입하면 정상적인 삶을 영위할 수 있다고 본다.

(12) 클라이언트 역할에 대한 견해 : 지역사회문제해결에 적극적으로 참여하는 것으로 본다.

2) 사회계획모델

- 사회계획은 건강, 주택, 고용, 이탈행동, 비행청소년 등 제반 문제를 해결하는 과정, 특히 기술적인 과

정과 이에 수반되는 전문가적 자질을 강조한다.

- 사회계획가는 사실발견과 문제정의, 의사전달의 구성 및 작동구조, 행동전략을 계획함에 있어서 사회

의 목표와 정책의 선택 및 결정, 계획의 실천, 변화의 성취와 결과가 미치는 영향에 대한 사정업무를

담당해야 한다.

- ‘센더스’는 이 모델에 있어서 사회사업가의 역할을 분석가의 역할, 계획가의 역할, 조직가의 역할, 행

정가의 역할 등으로 제시하고 있다.

※ 사회계획 모델의 특성

(1) 지역사회복지의 목표 : 과업중심에 두고 있다.

(2) 지역사회의 문제 상황 : 사회적 복리문제로서 주택, 고용, 보건, 교육, 여가활동 등에 초점을 두고 있

다.

(3) 기본전략 : '당면문제의 진상을 파악하여 논리적인 조치를 강구하자'는 접근방법.

(4) 전술과 기법 : 갈등과 합의를 강조한다.

(5) 전문가의 역할 : 사회복지사는 계획가와 분석가의 역할을 수행한다.

(6) 변화의 매개체 : 공식조직 내 전문가에 의한 관리 자료의 조정이다.

(7) 권력구조에 대한 견해 : 지역사회에서 활동하는 전문가를 위한 고용기관이나 후원자들로 간주한다.

(8) 클라이언트 집단의 범위 : 지역사회 내의 특수한 개인이나 계층 등으로 규정한다.

(9) 하부집단 강의 이해관계 : 지역사회 내 특정 문제해결을 위해 집단 간의 갈등요소에 개의치 않는다.

고 본다.

(10) 공공이익에 대한 관점 : '이상주의적'이고 '중앙집권적'인 관점을 강조한다.

(11) 클라이언트 집단에 대한 개념 : 지역사회 내에서 서비스 혜택을 받는 소비자로 간주한다.

(12) 클라이언트 역할에 대한 견해 : 사회복지서비스를 통해 자립을 도모하는 것으로 본다.

3) 사회행동 모델

- 사회행동의 모델은 계획과 과정에 필요한 사회행동을 예견하기 위하여 시설이 활용하는 하나의 방법

이다.

- 이 모델은 지역사회 내의 권력관계를 재분배하거나 변화시키려는 의식적이고 체계적인 노력을 포함하

고 있다.

- 여기서 사회행동가는 행동가-실천자-대변자의 역할을 담당하면서 구조적 모순에 의한 억압구조를 능

동적으로 타개하려고 노력한다. 결국 차별을 폐지하기 위한 실천적 노력의 표출이 사회행동가의 역할

이라고 할 수 있다.

※ 사회행동 모델의 특성

① 지역사회복지의 목표 : 과업중심과 좌정중심의 양면에 두고 있다.

② 지역사회의 문제 상황 : 사회적 약자로서 억압받고 무시당하고 박탈당하며 고통 받는 사람들에게 초

점을 두고 있다.

③ 기본전략 : '우리들의 억압자를 타도하기 위해 서로 규합하자'는 접근방법이다.

④ 전술과 기법 : 당면문제를 해결하기 위한 전술과 기법은 갈등과 합의를 강조한다.

⑤ 전문가 역할 : 사회복지사는 조력자와 격려자의 역할을 수행한다.

⑥ 변화의 매개체 : 정치적 과정과 대중조직의 조종이다.

⑦ 권력구조에 대한 견해 : 클라이언트 집단에 대한 억압이나 반대세력 등으로 간주한다.

⑧ 클라이언트 집단의 범위 : 현 체제에서 억압받고 고통을 당하는 불이익 계층으로 규정한다.

⑨ 하부집단강의 이해관계 : 지역사회의 상이한 집단들은 서로 조화를 이룰 수 없다고 본다.

⑩ 공공이익에 대한 관점 : '현실주의적'이고 '개인주의적'인 관점을 강조한다.

⑪클라이언트 집단에 대한 개념 : 클라이언트 집단을 현존 체제의 희생자로 간주한다.

⑫ 클라이언트 역할에 대한 견해 : 자신들의 불만을 표출하여 사회행동에 동참하는 것으로 본다.

- 이 세 모델은 서로 중복되기도 하고 지역사회개발, 지역사회복지 등의 다양한 용어들과 서로 구별하기

힘든 요소를 가지고 있다.

- 특히 지역사회개발의 한 하위부분으로 지역사회조직사업을 이해하기도 하고, 역으로 지역사회개발을     지역사회조직사업의 하위체계로 이해하기도 한다.

- 지역사회조직사업이 민주주의 원칙에 입각해서 사회자원과 욕구의 원만한 결합을 위해 다양한 사업을

추진할 수 있음을 이해하는 자세가 필요하다.

- ‘그로서’는 이 모델에서 사회사업가의 역할을 조력자의 역할, 중재자의 역할, 옹호자의 역할, 행동가의

역할 등으로 설명한다.

4. 사회자원의 종류와 조직화

1) 사회자원의 종류

(1) 유형자원

- 물질적 자원과 사회적 자원으로 나눈다.

- 전자는 금품, 의식주, 의약품, 각종 복지시설, 의료¡¤ 보건위생시설, 아동상담소, 복지사무소, 보건소

등의 공적 기관이 이에 속한다.

- 후자는 각종 사회복지, 보건위생에 관한 법률, 규칙 등 각종 제도를 말한다.

(2) 무형자원

- 정신적 자원으로서는 보런티어[volunteer: 사회복지분야에서 자발적으로 일하는 무상봉사자(無償奉仕

者)]와 지역주민의 이해, 애정, 협력 등을 들 수 있다. 이들을 ‘인적자원’이라고 부를 수 있다.

(3) 일반자원

- 주민의 생활수준의 향상은 단지 지역사회복지사업 수행과 그에 관련된 자원뿐만 아니라 지역사회에

있는 학교를 비롯한 교육시설, 공원, 체육시설, 경기장, 도서관 등의 문화체육시설, 영화관, 극장 등의

오락시설, 그리고 도로와 가로등의 일반자원에 의해서도 그게 촉진된다.

2) 사회자원의 조직화

- 주민이 살고 있는 지역사회 내에 필요한 사회자원이 없다면 그것을 새로이 마련해야 한다.

- 사회자원은 사용함으로써 소모되는 경우가 대부분이다. 따라서 이를 보충하기 위해 항상 일정량의 자

원을 보유하고 유지하도록 관리해야 한다.

- 지역주민의 민도가 높아짐에 따라 지역사회복지사업도 발전하기 때문에 사회자원은 질적인 면에서도

고수준이 요구되므로 사회자원의 질적¡¤ 양적 면에서 확보되도록 하여야 한다.

- 지역사회복지사업의 발전에 따라 필요한 사회자원의 종류와 수량이 증가하여 복잡해지기 때문에 사회

자원이 필요한 때 신속하고 효율적으로 활용할 수 있도록 평소에 사회자원을 분류하고 잘 정돈해 두는    것이 필요하다.