3주1강

평생교육의 전개 - 1

○ 평생교육 개념의 전개

1) 1965년 유네스코 국제회의: 랑그랑의 education

permanentee 논문 발표

- 평생교육의 출발점: 1970년대 유네스코 기본 교육사업

으로 채택

2) 1972년 포르가 교육발전에 관한 국제위원회에 제출한

보고서

- 1972년 일본 동경에서 개최된 제 3차 세계 성인 교육

회의에서 평생교육이 공식적인 용어로 채택되었으며

평생교육의 개념과 원리가 전파됨.

○2. 평생교육의 주요 보고서로 본 평생교육의 흐름
연도	저자	서명	특징
1965	Lengrand	Education permanentee	평생교육의 출발
1970		An introduction to lifelong education	평생교육 개념 전파
1972	Fuare	Learning to be	평생교육 용어의 공식화
1973	OECD	Recurrent Education	조직적이고 의도적인 학습의 순환, 교육과 직업과의 연계
1973	Dave	Lifelong education and school curriculum	평생교육의 개념적 특징
1976		Foundation of lifelong education	평생교육을 이론화하는 데 기여
1996	Delors	Learning:The Treasure Within	학습의 네 기둥

○3. 유네스코 평생교육의 전개

- UNESCO는 1949년 덴마크 Elsinore에서의 제1차 세계성인교육회의를 시  작으로 1997년 독일 함부르크 세계성인교육회의에 이르기까지 5차에 걸친 세계성인 교육회의와 평생교육 관련 세계회의들을 개최하여 평생교육의 이념 정립과 이론화 및 실천 보급을 선도.

- UNESCO는 1970년 '국제교육의 해'를 맞이하여 Lengrand의 이념을 구체화시킨 <평생교육입문:An Introduction to Lifelong Education>을 발간.

- Lengrand은 평생교육을 기존의 교육체제와는 달리 교육의 계속성과 항구성, 연계성, 전생애성, 자발성, 전체적 인간발달, 모든 이를 위한 교육권의 보장등의 차원에서 패러다임을 달리하는 새로운 교육 이념으로 제시. 이것은 UNESCO의 평생교육이념과 실천의 틀이 됨.

- 초기 회의에서는 성인 자유교양교육에 대한 논의와 성인기초교육

및 문해교육에서 출발하여 이후 성인 계속교육으로서의 평생교육

이념을 다룸.

○4. 유네스코 평생교육의 전개

- 1972년에는 1970년 '세계교육의 해'를 기념하여 <존재를 위한 학습: Learning to Be>이라는 'Faure 보고서'를 발표하여 Lengrand의 평생교육론을 발전시킨 UNESCO 학습사회론의 기조를 마련. 평생교육을 통한 학습사회의 비전을 담고,  학습사회의 주인이 될 평생학습자의 모습을 지 덕 체가 골고루 갖추어진 완전한  인간상을 제시.

- 1976년 나이로비회의에서는 '평생교육 발전을 위한 권고안'을 채택하였고, 1985 년 파리 세계성인교육회의에서는 '배울 권리 선언'을 채택. 1990년 Jomiten에서 는 '모든 이를 위한 학습기본권 EFA (Education for All) 선언. 함부르크 성인교 육 선언에서는 인간이 전 생애를 통해 학습하고 교육받을 수 있는 권리가 필수 조건 이상의 것임을 천명

○ 5.유네스코 평생교육의 시사점

첫째, UNESCO의 평생교육 이념과 실천 활동은 학습사회론적 관점에서 철학적 방향과 시사점을 제공

둘째, 성인기초교육과 문해교육이라는 평생교육의 근간이 됨.

셋째, UNESCO의 '모든 이를 위한 교육'와 '만인의 배울 권리(Right to Learn)'는 평생학습 이념의  평등성, 인간 기본권으로서의 학습권을 제시.

○6. OECD 평생교육의 전개

- OECD는 제2차 세계대전 이후 유럽경제의 재건을 위해 마샬 플랜의 원조하에 미국과 캐나다를 중심으로 시작되었던 유럽경제협조체제로부터 시작된 기구.

- 1972년도에 설립된 OECD의 교육위원회(EC)는 회원국의 평생학습체제 구축을  지원하기 위하여 각국 교육정책 검토 및 여러 가지 주제별 검토사업을 통하여 교 육, 인적자원 개발, 지식기반사회 대비 등에 대한 정책 개발 및 권고

- 1960년대와 1970년대 OECD의 교육개혁 핵심 논제는 경제성장과 사회발전을 위한 교육의 효율성 제고. 경제발전 없이는 사회발전이 이루어 질 수 없고, 사회발전 없이 경제발전이 이루어질 수 없음을 전제로, 경제발전에 필요한 많은 인력을 교육의 확대를 통해 수급하고자 학교교육 팽창과 교수학습의 개선 및 창의성교육을 강조. 모두가 교육을 받아 능력 개발을 할 수 있도록 교육기회가 초등과 중등은 물론 고등교육에 이르기까지 획기적으로 확대되어야 함을 강조.

○ 7.OECD 평생교육의 전개

- 그로 인해 1960년대 급격한 경제성장과 함께 급속한 교육 팽창과 확대가 이루어짐. 교육받은 인력을 필요로 하는 경제분야로부터의 교육에 대한 기대 증가와 교육에 대한 사회적 요구 증대, 국가 재정의 증대와 가족 수입 증가 등이 맞물려 교육기회가 크게 확충.

- 이후 1970년대 OECD의 학교교육정책은 양적 성장과 질적 변화의 결합을 추구하는 방향으로 전환. 즉, 교육성장 정책에서 교육발전 정책으로 관심이 이동. 과거의 거시적인 접근에서 교육체제의 효과성을 강조하는 미시적인 문제에 관심.

- 1960년대 말에는 고등교육은 더 이상 엘리트 교육이 아니었고 대중교육체제로 전환. 재원의 제약으로 정부는 이러한 성장 방향과 양을 조정하고 사회 경제적 압력을 절충하는 데 간여. 이후 고등교육 정책은 OECD의 주요 관심사가 됨.

○ 8.OECD 평생교육의 전개

- 그로 인해 1960년대 급격한 경제성장과 함께 급속한 교육 팽창과 확대가 이루어짐. 교육받은 인력을 필요로 하는 경제분야로부터의 교육에 대한 기대 증가와 교육에 대한 사회적 요구 증대, 국가 재정의 증대와 가족 수입 증가 등이 맞물려 교육기회가 크게 확충.

- 이후 1970년대 OECD의 학교교육정책은 양적 성장과 질적 변화의 결합을 추구하는 방향으로 전환. 즉, 교육성장 정책에서 교육발전 정책으로 관심이 이동. 과거의 거시적인 접근에서 교육체제의 효과성을 강조하는 미시적인 문제에 관심.

- 1960년대 말에는 고등교육은 더 이상 엘리트 교육이 아니었고 대중교육체제로 전환. 재원의 제약으로 정부는 이러한 성장 방향과 양을 조정하고 사회 경제적 압력을 절충하는 데 간여. 이후 고등교육 정책은 OECD의 주요 관심사가 됨.

○ 9.OECD 평생교육의 전개

- OECD는 대안적 고등교육체제의 개발과 대중 고등교육체제로의 전환 그리고 생애  에 걸친 직업능력개발 훈련에 초점을 맞춘 순환교육모델(recurrent education) 등의 창안.. OECD는 1973년에 미래 교육을 위한 정책문서로 『순환교육: 평생학습을 위한 전략(Recurrent Education: a Strategy for Lifelong Learning)』을 발표. 순환교육은 일과 학습의 긴밀한 연계를 전제로 "교육과 직업간 연계와 전 생애에 걸친 전환체제 구축 모델". 교육의 시기를 아동기와 청소년기의 학교교육에 국한하는 것에서 벗어나 전 생애주기에 걸쳐 평생동안 필요에 따라 수시로 노동시장을 떠나 자유로이 경력개발을 위한 학습의 세계로 유입될 수 있도록 하는 노동과 학습간의 순환 전이형 교육모델.

- 1990년대에 OECD는 모든 사람에게 평생학습은 필수적이며, 모든 사람은 평생학습에 접근을 강조.  "모든 이를 위한 평생학습"을 선언. 이를 위해 평생학습 기초 강화, 학습과 일간의 유기적인 연계성 증진, 평생학습 관련 모든 파트너의 책임과 역할 제고, 평생학습에 대한 투자 증대와 교육훈련을 제공을 강조.

○ 10.OECD 평생교육의 전개

- 1996년 OECD 교육장관회의에서는 '모두를 위한 평생학습'을 안건으로 국가발전 의 핵심이 되는 요소들에 대하여 논의.  '요람에서 무덤까지'의 평생학습의 개 념 도입. 평생학습전략의 목적으로 개인의 발달, 사회적 결속, 경제성장을 설정. 일의 세계와 노동시장으로부터 외면당하고 있는 교육체제를 생애주기에 따른 교육기회의 재분배와 내용의 대혁신을 전제로 변화를 강조. 지식사회로의 전환 및 기술의 급격한 발전에 따라 인적자원개발이 초기교육 뿐만 아니라, 직업과 교육훈련간의 계속적인 전이(Transition)를 통해 이루어질 수 있는 것으로 보고, 생애에 걸친 학습기회를 제공하는 데 중점을 둠.

- 2001년 파리의 OECD 교육장관회의에서는 '모든 이를 위한 능력개발에의 투자  (Investing Competencies For All)'를 주제로 회의를 개최. 지식사회 조성의  핵심 도구인 평생학습전략은  일터와 학습간의 경계가 희미해져 가고  있는 상황에서, 지속적 경제발전과 사회적 성장을 위해서는 인적 자본과 사회 자본의 중요성이 가일층 강화되어야 하며, 전 생애에 걸친 능력개발을 통해, 사회 공동체의 질을 제고하고, 교수-학습을 개선해야 한다는 점이 주 내용으로 논의.

○ 11.OECD 평생교육의 전개

- 1996년 OECD 교육장관회의에서는 '모두를 위한 평생학습'을 안건으로 국가발전 의 핵심이 되는 요소들에 대하여 논의.  '요람에서 무덤까지'의 평생학습의 개 념 도입. 평생학습전략의 목적으로 개인의 발달, 사회적 결속, 경제성장을 설정. 일의 세계와 노동시장으로부터 외면당하고 있는 교육체제를 생애주기에 따른 교육기회의 재분배와 내용의 대혁신을 전제로 변화를 강조. 지식사회로의 전환 및 기술의 급격한 발전에 따라 인적자원개발이 초기교육 뿐만 아니라, 직업과 교육훈련간의 계속적인 전이(Transition)를 통해 이루어질 수 있는 것으로 보고, 생애에 걸친 학습기회를 제공하는 데 중점을 둠.

- 2001년 파리의 OECD 교육장관회의에서는 '모든 이를 위한 능력개발에의 투자  (Investing Competencies For All)'를 주제로 회의를 개최. 지식사회 조성의  핵심 도구인 평생학습전략은  일터와 학습간의 경계가 희미해져 가고  있는 상황에서, 지속적 경제발전과 사회적 성장을 위해서는 인적 자본과 사회 자본의 중요성이 가일층 강화되어야 하며, 전 생애에 걸친 능력개발을 통해, 사회 공동체의 질을 제고하고, 교수-학습을 개선해야 한다는 점이 주 내용으로 논의.

○  12.OECD가 평생교육에 미친 영향

첫째, OECD의 학습경제론적 평생교육정책은 생애능력 개발 토대

형성의 일차적 중요성을 강조

둘째, OECD는 교육 및 인적자원 개발의 관점에서, 학습경제론의

관점에서 학습  기회와 형평성 문제에 지속적 관심. 이는 일부의

교육기회 불평등은 예방적 조치를 통해서 단절될 수 있으며, 이는

생애 다음단계의 사회적 지출을 줄임으로써 비용-효과적임을 강조.

셋째, OECD의 순환교육모델은 노동시장과 교육간의 연계를 전제로

한 평생성과 연계성 강화 평생교육훈련시스템 구축을 강조. 최근

OECD가 주력하고 있는 '모든 이를 위한 평생학습 투자 확대 정책'

은 평생교육 재원 발굴과 기존 재원 운영의 효율화를 통한 재정 확

충의 중요성을 강조.

13.평생교육에 기여한 주요 보고서- 1

○ Learning to be(존재를 위한 학습): 포르, 1972

- 구성: 3부로 구성된 이 보고서는 제1부에서는 세계교육의 동향을 분석하고,

제2부에서는 미래교육의 과제를 제시하고, 제3부에서는 학습사회의 실현

을 위한 21개 원리를 제안.

- 주요 내용

전인개념

인간발달과 사회생활이 서로 유리될 수 없는 존재이기 때문에 전인이라

는 개념은 한 개체의 한 개체의 독립적 완성을 뜻하는 것이 아니라 사회

속에서 다른 사람과의 조화를 통해 함께 형성해 가는 통합적 인격을 의미.

인간의 육체적ㆍ지적ㆍ감성적ㆍ윤리적 통합을 한 완성된 인격 속에 형성해

가는 것이고, 다른 하나는 인간의 전인성을 형성해 가는데 있어 전체로서의

사회(society as a whole)가 보다 중요한 교육의 역할을 감당.

14.평생교육에 기여한 주요 보고서- 2

○ Learning to be(존재를 위한 학습): 포르, 1972

과학적 인본주의

과학적 인본주의는 어떤 선입관이나 인간의 주관적ㆍ추상적 관념을 거부

하고, 객관적 지식에 의거하여 구체적인 존재와 역사적 맥락에서 인간을

바라봄. 이러한 과학적 인본주의는 인간과 인간의 복지를 궁극적 목적으

로 하고 있다는 점에서 인간적이라는 의미와 인간과 세계를 아는 모든

지식영역에 계속적인 새로운 과학적 공헌을 가져와 인간생활을 풍부히

한다는 점에서 과학적이라는 뜻이 내포(과학적 휴머니즘).

교육의 목적

교육의 새로운 방향은 일생을 통하여 새로운 지식을 받아들일 수 있는

' 살기 위한 학습(learning to live)', '배우기 위한 학습(learning to learn)

이 되어야 하고, 자유롭고 비판적으로 생각할 수 있는 학습을 필요로 하고,

세계를 사랑하고 이를 보다 인간화시키는 학습이 되어야 하고, 창조적으로

일할 수 있는 능력을 발달시킬 수 있는 학습. 교육의 목적은 인간으로 하여금 자기 자신답게 하는 것이고, 자기가 되게 하는 것(become himself).

15.평생교육에 기여한 주요 보고서- 3

○ Learning to be(존재를 위한 학습): 포르, 1972

학습사회

"존재를 위한 학습"은 학습사회(learning society). 이것은 "존재를 위

한 학습"의 결론이자 핵심인 동시에 평생교육 이론형성의 준거를 제공.

교육은 더 이상 엘리트의 특권이나 혹은 특정 연령에 국한된 행위는 아니며

오늘과 내일의 교육은 그 영역을 확대하여 사회전체를 포용하고 개인의

전 생애를 포괄적으로 다루어 가야 함.

16.평생교육에 기여한 주요 보고서- 4

○ Learning to be(존재를 위한 학습): 포르, 1972

-  의미  Faure 보고서는 평생교육의 본질과 평생교육을 통한 학습사회의 비전을  제시. 학습사회의 주인이 될 평생학습자의 모습을 지 덕 체가 골고루 갖추어진 완전한 인간에서 찾음. 이 보고서의 주요 건의내용은 모든 국가는 평생교육을  그들의 교육 정책의 기본 개념으로 채택해야 한다는 것으로 시작한다. 즉, 모든 개인은 생애에 걸쳐서 학습할 수 있어야 하며, 평생교육은 학습사회의 주춧돌이며, 평생이란 개념은 교육의 모든 국면과 교육 안의 모든 것을 포괄하는 상위의 개념이며, 평생교육은 교육 시스템이 아니라 시스템의 전반적인 조직을 세우는 원리라는 명제를 남긴다. 따라서 평생교육은 선진국과 개발도상국 모두를 위한 교육정책의 마스터 개념으로서 채택되어야 한다고 강조한다. 이것은 오늘날까지도 학습사회 건설을 지향하는 중요원리와 권고로서 그 가치를 인정 받고 있다.