5) 노인지위의 약화

코길과 홈즈(1972)는 현대에 있어 노인지위의 약화를 현대화 이론으로 설명한다. 이는 첫째, 현대화는 의료기술의 발달로 생명연장을 가져왔고 이에 따라 나이든 노동자들이 일자리를 놓고 젊은 노동자와 경쟁을 하여 노동력이 약한 노인들은 축출된다. 둘째, 생산기술의 발달로, 새로운 기술의 습득에 어려움이 있는 노인들이 전문성이 필요한 직업 등에서 젊은이들과 경쟁에서 밀리게 된다. 셋째는 교육의 대중화로 자녀들이 부모들보다 더 많은 지식을 습득한 결과 전통사회에서 누렸던 노인의 지위가 사라진다는 것이다. 넷째는 도시화로 젊은이들이 도시로 유입됨에 따라 가족이 해체되어 노인들이 혼자 살게 되었다는 것이다. 이 이론을 현대화 이론이라 부르는 것은 농업경제의 전통사회에서는 노인의 경험과 농사지식, 가부장적인 힘을 중심으로 한 노동집약적인 것이 중요했으나 현대화가 됨에 따라 이런 노인의 권위와 힘이 약화되었기에 현대화 이론이라 부른다.

기타 경제적, 사회제도적으로 불리한 삶을 살아가는 여성단독노인 문제와 연금이나 기타 사회정책에 따른 세대 간의 갈등 등도 현대에 있어 심각한 노인문제들이다.

5. 노인복지 개념

1) 노인복지의 정의

사회복지에 대한 정의를 협의의 사회복지와 광의의 사회복지로 나누듯이, 노인복지를 나누어보면, 협의의 노인복지란 빈곤, 퇴직, 질병 등 사회생활의 어려움에 처한 요보호노인을 대상으로 행하는 보호, 지도, 치료, 재활 등의 서비스이다. 반면 광의의 노인복지는 전체 노인을 대상으로 보건, 의료, 주택, 고용, 사회정책, 사회보장 등을 포함하여 노인의 생활 각 측면의 다차원적인 서비스를 총칭한다.

이제까지는 우리나라 노인복지는 협의의 개념으로서 빈곤한 노인을 대상으로 하는 노인복지가 대부분이었으나 차츰 전체 노인을 대상으로 하는 광의의 노인복지가 보다 더 강조되며 발달하고 있다. 장인협과 최성재의 개념정의를 통해 요약해 보면 “노인복지란 노인이 인간다운 생활을 영위할 수 있도록 필요한 자원과 서비스를 제공하는 조직적 제반활동”이라고 정의할 수 있다.

2) 노인복지의 목표

전 세계의 고령화 현상에 대응하기 위해 UN은 각국 정부와 함께 2002년 마드리드에서 제2차 세계고령화회의를 개최하여 “마드리드 고령화국제행동계획”을 채택하였는데 여기서 노인복지의 목적을 도출해 보면 “모든 사람들이 안전과 존엄을 가지고 노후를 보내며 완전한 권리를 가진 시민으로서 그들의 사회에 참여를 계속하도록 보장하는 것”이다.

우리나라의 노인복지법 제2조는 ① 노인은 후손의 양육과 국가 및 사회의 발전에 기여하여 온 자로서 존경받으며 건전하고 안정된 생활을 보장 받는다. ② 노인은 그 능력에 따라 적당한 일에 종사하고 사회적 활동에 참여할 기회를 보장 받는다. ③ 노인은 노령에 따르는 심신의 변화를 자각하여 항상 심신의 건강을 유지하고 그 지식과 경험을 활용하여 사회발전에 기여하도록 노력하여야 한다는 노인복지의 세 가지 기본 이념을 제시함으로써 우리나라 노인복지의 정책 및 실천의 기본 목표를 제시해 주고 있다.

또 장인협과 최성재는 노인복지의 목표로 첫째, 인간다운 생활을 유지할 수 있는 최저수준의 생활유지, 둘째, 개인이 자기가 속한 사회체계인 가족, 이웃, 집단, 조직, 지역사회 및 국가 등에 사회적 통합을 유지, 셋째, 노인이 자기의 고유하고 특수한 성장욕구의 충족 등을 제시하고 있다.

3) 노인복지의 원칙

UN이 채택한 노인복지원칙을 보면 다음과 같다

① 독립의 원칙으로서, 그 세부사항을 보면

㉠ 소득이나 식량, 물, 주거, 의복 등에 접근할 수 있어야 하고,

㉡ 일이나 다른 소득원에 접근할 수 있어야 하고,

㉢ 직장에서 언제 어떻게 그만둘 것인지에 대한 결정에 참여할 수 있어야 하고,

㉣ 적절한 교육과 훈련프로그램에 접근할 수 있어야 하고,

㉤ 가능하면 오랫동안 가정에서 살 수 있어야 한다.

② 참여의 원칙으로서 간추려 보면

㉠ 사회에 통합되어야 하며 노인복지에 영향을 미치는 정책의 형성과 이행에 적극적으로 참여하고, 노인의 지식과 기술을 젊은이들과 함께 나누어야 한다.

㉡ 지역사회에 봉사할 기회를 찾아 자원봉사자로서 봉사할 수 있어야 한다.

③ 보호의 원칙으로

㉠ 가족과 지역사회의 보살핌을 받아야 하며,

㉡ 신체적, 정신적, 정서적 안녕과 건강보호에 접근할 수 있어야 하고,

㉢ 노인의 자율과 보호를 고양시키는 사회적, 법률적 서비스에 접근할 수 있어야 하며,

㉣ 인간적이고 안전한 환경에서 적정한 수준의 시설보호를 이용할 수 있어야 한다.

④ 자아실현의 원칙으로는 노인들이 잠재력을 개발할 기회를 주는 동시에 교육적, 문화적, 정신적 자원, 그리고 여가에 관한 자원에 접근할 수 있어야 한다.

⑤ 존엄의 원칙으로 노인은 나이, 성, 인종, 장애나 지위 등에 관계없이 존엄을 받고 살아야 하며 착취와 학대로부터 자유로워야 한다.

* 참고문헌

- 장세철 외 지음 “노인복지”, 교문사, 2006.

- 권중돈, 노인복지론, 학지사, 2005

- 고수현 외, 노인복지론, 양서원, 2004