Vol. 2023-12(2023.12.14. 발간)
『동향 _ 2023.12월』 ”세계도시들의 문화정책... 흐름과 키워드“ (2/3)
작성자 : 김해보 (정책협력실 전문위원, sea@sfac.or.kr)
지난 11월호에 이어서 WCCF 2023 상파울루 서밋 현장에서 올해 문화정책의 주요 트렌드와 키워드를 짚어 보는 것으로 2023년 <문화+정책> 이슈페이퍼를 마무리합니다. 삶의 모든 면과 연결되는 거대 도시의 문화를 논하는 정책 포럼에서 사회·기술·인간의 현재와 미래를 모두 다루지 않을 수 없습니다. 그래서 글로벌 문화정책 포럼의 세부 세션 의제로 여태까지 줄곧 해결되지도 못했고 서로 연결된 수 많은 정책 이슈들을 폭넓게 다루는 것이 일견 사려깊게 보이기도 하고, 동시에 결론 없는 말잔치처럼 보이기도 합니다. 그리고 이들을 한마디로 아우르는 행사주제에는 관객의 관심을 유도할 정치적 수사가 가미되기 마련입니다. 하지만 행사 총괄주제에서 저런 문제들을 대하는 주최측의 마음을 읽어낸다면 문화정책의 흐름을 이해하는데 도움이 됩니다. WCCF 2023 상파울루 서밋의 주제는 “Culture, Courage & Leadership for a New World”(새로운 세계를 위한 문화, 그리고 용기와 리더십)이었습니다. 지금은 정말 담대한 “용기”와 강한 “리더십”으로 대응해야 할 문명사적인 “변화”가 눈 앞에서 펼쳐지고 있습니다. 마침 비슷한 시기에(2023.11.28.~12.1) 아일랜드 더블린에서 개최된 세계지방정부연합(UCLG)의 문화 서밋(UCLG Global Cultural Summit Dublin 2023)의 주제(Culture. Future. Goal. We Act to Bring Local Visions to Global Tables)에서는 그런 변화를 ”협력과 로컬리티“로 대응하겠다는 마음이 보입니다. 반면 올해 5월 스웨덴 스톡홀름에서 개최되었던 IFACCA 총회(World Summit on Arts and Culture)의 주제(Safeguarding Artistic Freedom)는 ”예술적 자유“를 키워드로 붙잡았습니다. 국가 문화의 형식적 제도화와 기계 문화의 범람 속에서 인간 문화의 다양성을 지켜줄 마지막 보루는, 살아갈 의미를 만들기 위한 생존기술처럼 개발한, ”인간의 예술하는 습관“일 것입니다. 그래서 이 또한 지금 폭주하고 있는 문명적 변화를 대응하는 마음입니다. 다양한 이해관계자들의 입장과 현상들을 녹여낸 이런 주제어들이 세션에 참여한 사람들의 입에서는 또 어떻게 말해졌는지를 현장리뷰로 전해드립니다. 유독 여성리더들의 활약이 두드러졌던 이번 서밋의 개막 프로그램은 변화의 시대에 필요한 포용력과 유연성을 갖춘 리더십을 확인하는 자리였습니다. 둘째날 키이우 참가자와 WCCF 의장의 대담으로 진행된 “분쟁현장에서의 문화” (Culture in Conflict) 세션에서는 전쟁의 무기가 되기도 하고 삶의 힘이 되기도 하는 문화의 양면적인 모습을 확인하는 자리였습니다. 다양한 당면 이슈들을 8개 분과로 나누어서 토의한 챌린지 세션 중 “예술, 건강, 웰빙”(Arts, health, and wellbing)에서도 문화예술의 쓸모 있는 가치를 확인할 수 있었습니다. 하지만 동시에 눈에 보이는 실용적 가치를 증명하려는 문화정책의 노력이 경계해야 할 점에 대해서도 이야기하는 자리였습니다. 이처럼 문화정책 이슈들을 토론하는 자리에서 들리는 말들의 의미가 입장에 따라, 사회맥락에 따라, 특히 기술과 함께 어떻게 변화하는지를 제대로 이해하는 것이 정책을 동시대에 살아있게 만듭니다. 그 의미의 변화는 마지막 호에서 살펴보겠습니다.
서울문화재단 [문화+정책] 이슈페이퍼는 매달 첫째 수요일에 서울문화재단 블로그에 연재됩니다. (https://blog.naver.com/i_sfac)	◷문의 : 미래전략팀

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『동향 _ 2023.12월』

”세계도시들의 문화정책... 흐름과 키워드“ (2/3)

<목 차>

(2/3) 2023.12.14. 발간

3. 세계도시 문화정책의 흐름

(1) WCCF 세션 주제들에서 확인되는 문화정책 어젠다들

(2) 현장 스케치 - 종합 세션 : “분쟁현장에서의 문화” (Culture in Conflict)

(3) 현장 스케치 - 챌린지 세션 : “예술, 건강, 웰빙” (Arts, health, and wellbing)

(3/3) 2023.12.20. 발간 예정

4. 새로 곱씹어봐야 할 키워드들

(1) 정체성(identity) ... 힘 또는 무기가 되는

(2) 다양성(diversity) ... 다난함과 문화자원을 주는

(3) 수익(profit) ... 탈화폐화(De-Monetized) 되는

(4) 인공적인(artificial) ... 인간의, 인간적인, 인간을 위한(human)?

(1/3) 2023.11.15. 기발간 → 다시 보기

1. WCCF ... 글로벌 문화정책 플랫폼

(1) 세계.도시.문화.포럼

(2) 문화, 그리고 용기와 리더십

(3) 문화정책 아이디어 쇼핑 부띠끄

2. 상파울루 ... 로컬리티에서 얻는 영감

(1) 문화=자본

(2) 숲과 건축

(3) 불가능한 안무 (choreographies of the impossible)

(4) 정육점에서 춤을

『동향 _ 2023.12월』

”세계도시들의 문화정책... 흐름과 키워드“ (2/3) (2023.12.14. 발간)

3.
	세계도시 문화정책의 흐름
	... 총회 어젠다와 세션 현장에서 읽히는

(1) WCCF 세션 주제들에서 확인되는 문화정책 어젠다들

□ 행사 주제에서 읽히는 정책의 마음

글로벌 문화정책 포럼의 주제는 세션에서 다룰 많은 어젠다들을 한마디로 버무려서 관객의 눈길을 끌어야 하기 때문에 정치적 수사가 가미되기 마련입니다. 물론 주최기관의 미션이 반영될 수 밖에 없지만, 그 표제어에서 저런 문제들을 대하는 주최측의 마음을 읽어낸다면, 동시대 문화정책의 흐름을 이해하는데 도움이 됩니다.

WCCF 2023 상파울루 서밋의 주제는 “Culture, Courage & Leadership for a New World”(새로운 세계를 위한 문화, 그리고 용기와 리더십)이었습니다. 지금은 정말 담대한 “용기”와 강한 “리더십”으로 대응해야 할 문명사적 “변화”가 우리 앞으로 쏟아지고 있습니다. 마침 비슷한 시기에(2023.11.28.~12.1) 아일랜드 더블린에서 개최된 세계지방정부연합(UCLG)의 문화 서밋(UCLG Global Cultural Summit Dublin 2023)의 주제(Culture. Future. Goal. We Act to Bring Local Visions to Global Tables)에서는 그런 변화를 ”협력과 로컬리티“로 대응하겠다는 마음이 보입니다. 도시 문화정책가의 마음입니다. 반면 올해 5월 스웨덴 스톡홀름에서 개최되었던 IFACCA 총회(World Summit on Arts and Culture)의 주제(Safeguarding Artistic Freedom)는 ”예술적 자유“를 키워드로 붙잡았습니다. 형식주의로 치닫는 국가 문화의 제도화와 인간문화를 대체하는 기계 문화의 범람 속에서, 인간의 ”예술하는 습성“이 문화의 다양성을 지켜줄 마지막 보루일 것입니다. 인생을 살아갈 의미를 만드는 ”예술하는 습성“은 생존기술처럼 진화시킨 인간의 본성입니다. 그래서 이 또한 기계문명 시대에 인간 문화를 지키려는 정책의 마음입니다.

WCCF 상파울루 서밋의 주제인 용기와 리더십을 상징하는 3인의 여성들

: Marta Suplicy 상파울루시 국제업무담당 부시장, Justine Simons WCCF 의장, Aline Torres 상파울루 문화부시장

(출처 : 상파울루시청)

☞ 주요 글로벌 문화정책 서밋의 주제와 관련 의제들

▷ World Cities Culture Forum São Paulo Summit 2023

. 주최기관 : WCCF(세계도시문화포럼), 상파울루시

. 기간/장소 : 2023.10.25.~10.27, 상파울루(브라질)

. 전체주제 : Culture, Courage & Leadership for a New World” (새로운 세계를 위한 문화, 그리고 용기와 리더십)

세부 세션 명칭 또는 주제		관련 의제 및 키워드
Opening Plenary : Culture, Courage & Leadership for a New World		변화, 리더십
Day 1 Panel Sessions : “Strengthening the Golen Thread – Cultural across all urban policies”
	1) Affordable workspace: How to replicate the Community Arts Stabilization Trust and the Creative Land Trust	창작공간
	2) Beyond the centre: Moving money and space to local neighbourhoods	문화접근성
	3) Creative industries: How can cities work with commercial creativity?	영리-비영리
	4) Major events: Realising culture's contribution	메가이벤트
	5) Urban planning: Is this the new super-power for culture?	영역간 협업
Day 2 Panel Sessions : “Power sharing”
	1) Changing dynamics: How can citizens have their say on cultural policy?	거버넌스
	2) Race and representation: Our cities are diverse, how can our governance catch up?	다양성
	3) The gender gap: The glass ceiling still exists - what do we need to do differently?	성차별
Day 2 Challenge Sessions : 8개의 기존의 정책 이슈들
	1) Accessibility in the arts	장애예술
	2) Arts, health and wellbeing	건강과 문화
	3) Co-creation and civic leadership	민-관 협력
	4) Indigenous voice	원주민문화
	5) LGBTQ+ communities	성소수자
	6) Museums, ethics and repatriation	문화유산
	7) Representation in the public realm	포용도시
	8) The next generation	미래세대
Day 3 Challenge sessions : 9개 새롭게 부상하는 정책 이슈들
	1) The Future of African Leadership: Imagining an Africa Fellowship	아프리카
	2) The Future of AI: Are cities sleepwalking into crisis?	AI
	3) The Future of Creative Hubs	창조지구
	4) The Future of Cultural Data: Power by numbers	문화통계
	5) The Future of Freelancers: A universal basic income for creatives?	기본소득
	6) The Future of Funding: What new models are emerging?	재원조성
	7) The Future of Justice: Can culture prevent crime?	사회적 역할
	8) The Future of Sustainable Tourism: Unlocking culture's role in the climate emergency	기후위기
	9) The Future of the Night Time Economy: From 'what is' to 'what next'?	야간문화

▷ UCLG Global Cultural Summit Dublin 2023

. 주최기관 : UCLG(세계지방정부연합), 더블린시

. 기간/장소 : 2023.11.28.~12.1, 더블린(아일랜드)

. 전체주제 : Culture. Future. Goal - We Act to Bring Local Visions to Global Tables (문화, 미래, 목표 – 로컬의 비전을 글로벌하게, 함께하는 실천)

세부 세션 명칭 또는 주제	관련 의제 및 키워드
Capitals of Culture working Together	문화도시, 협업
Setting the Scene	문화다양성, 시민참여
Culture, Climate and Eco Transitions	환경, 기후위기
Public Spaces, Communities, Trust, Artists	문화공간, 공동체, 사회적 자본, 예술의 역할
Keys to Gender Equality in Cultural Policies	성차별
Heritage for Today and Tomorrow	문화유산, 미래문화자원
High-impact partnerships for Cultural Rights	문화권, 협력
Localising the SDGs with Culture	지속가능발전
Tourism, creative industries and cultural sustainability	관광, 창조산업, 지속가능성
Culture, Health and Wellbeing	건강, 웰빙
Measuring the impacts of cultural policies	문화예술의 가치, 효과, 증거, 데이터
Shaping the Culture Goal	지속가능목표, 정책비전
Cultural Rights, Right to Information and Artificial Intelligence	AI, 접근성, 문화권

▷ 9th World Summit on Arts and Culture

. 주최기관 : IFACCA(국제예술위원회 및 문화기관 연합), 스웨덴예술위원회

. 기간/장소 : 2023.5.3.~5.5, 스톡홀름(스웨덴)

. 전체주제 : Safeguarding Artistic Freedom (예술적 자유 지키기)

세부 세션 명칭 또는 주제 서밋의 Discussion Paper 에서 발췌함	관련 의제 및 키워드
Artistic freedom: A journey with the Cinderella of Rights	인권, 표현의 자유
Artistic freedom in the (re)construction of Indigenous memory	문화다양성, 원주민 문화, 언어
A social environment that nurtures censorship	검열, 창작의 자유, 전통
Artistic freedom: A voyage of enquiry	전통문화, 전통지식
Decolonialise it!	탈서구중심주의, 포용성
Collective as the catalyst for freedom of expression	집단지성, 공동체
Artistic freedom: Dignifying culture to fuel human development	인간중심 발전, 혁신
Artistic space to manoeuvre	제도적 절충

□ 오래되었지만 새로운 국면으로 전개되는 이슈들

삶의 모든 면과 연결되는 거대 도시의 문화를 논하는 정책 포럼에서 사회·기술·인간의 현재와 미래를 모두 다루지 않을 수 없습니다. 여태까지 줄곧 해결되지도 못했고 서로 연결된 수 많은 정책 이슈들을 폭넓게 다루는 것이 일견 사려깊게 보이기도 하고, 동시에 결론 없는 말잔치처럼 보이기도 합니다. 오래된 이슈들도 새로 부상하는 이슈들과 연결되어 새로운 국면으로 전개되기도 합니다. 최근 문화+정책 이슈페이퍼에서 소개했던 대표적인 글로벌 문화정책 포럼들(IFACCA, WCCF, UCLG)에서  다루어진 문화정책 어젠다들을 요약해보면 대략 다음과 같습니다.

☞ 2023년 글로벌 문화정책 포럼들의 주요 공통 키워드들 (WCCF, UCLG, IFCCA)

공통 키워드	관련 이슈들
인공지능(AI)	생형형 기술, 진본성, 저작권, 새로운 문화자본주의, 접근성, 인간의 역할, 제도화, 미래
기후(Climate)	기후위기, 지속가능목표, 불평등, 미래세대, 문화예술의 사회적 역할
건강(Health)	웰빙, 문화예술의 사회적 가치, 문화기본권, 효과와 영향
증거(Evidence)	계량화, 통계, 빅데이터, 경제적가치, 효과와 영향, 증거기반정책, 합리적.공정한 자원배분
문화정치(Politics)	다양성, 포용, 리더십, 헤게모니, 젠더, 인종, 소수자, 거버넌스, 협력, 불평등, 원주민문화
도시(City)	로컬, 문화경제, 야간문화, 관광, 창조지구, 문화유산, 문화공간, 도시계획, 메가이벤트
예술(Art)	예술가, 창조산업, 표현의 자유, 융합, 저작권

□ 변화의 시대에 필요한 포용력과 유연성을 갖춘 리더십

개막식 직후 진행된 종합세션은 변화를 읽는 정책연구자, 용기를 보여주는 정치인, 삶의 모든 면을 보다듬으려는 문화행정가들의 토크로 진행되었습니다. 공교롭게도 그들은 모두 여성들이었습니다. 특히 이번 서밋에서 가장 인상적이었던 인물인 Marta Suplicy 상파울루시 국제업무담당 부시장(Secretary of International Affairs)는 지금 문화정책에 필요한 용기와 리더십을 보여주는 전형이었습니다. 그녀는 2001~2004년에 상파울루 시장으로 당선되어 버스시스템 개선 등 혁신적인 성과를 보여주어, 이후 여성 최초의 상파울루 출신 상원의원으로 당선된 바 있는 정치인입니다. 그리고 여성 최초로 브라질 관광부장관을 역임한 행정관료인 그녀는 LGBTQ+를 옹호하며 진보적인 입장을 견지해왔습니다. 증거주의 정책을 강조하는 입장에서는 다소 황당할 수 있지만, 해야 할 일은 “그냥 한다”는 그녀의 태도가 문화정책에 필요한 시기입니다. Catarina Vaz Pinto 전 리스본 문화부시장이 말한 “문화의 가치에 대한 증거제시와 증언해 줄 사람”이 “통역자”의 모습과 “리더”의 모습을 동시에 갖추어야 할 시대입니다.

☞ WCCF 개막 종합세션 (2023.10.25., 상파울루 시립극장(heatro Municipal São Paulo))

- “새로운 세계를 위한 문화, 그리고 용기와 리더십 : Culture, Courage & Leadership for a New World”

▷ Marta Suplicy (상파울루시 국제업무담당 부시장 : Secretary of International Affairs)

. (“문화예산 관련하여 증거를 요구할 때 어떻게 대처했냐?”는 질문에 대답) 그냥 용감하게 맞섰다. 믿음을 가지고 일하는 태도가 중요하다.

. 시민이 당장 원하는 것 해주기와 시민이 좋은 것을 원하게 만들기 사이의 균형잡기가 중요하다. 일단 한번 문화행사에 참여한 시민이 뭔가를 더 원하게 되고 그들의 바람이 바로 우리가 일할 방향을 설정해주는 것이다

. 가장 성공적인 상파울루 비엔날례의 예를 들면, 성공한 문화정책에서 상업적인 것과 비상업적인 것의 경계는 없다

▷ Erin Harkey (시카고 문화본부장 : Commissioner, Department of Cultural affairs and special events)

. 시카고에서는 팬데믹 이후 문화영역에서의 변화와 타격을 조사한 바 있는데, 공연계에서는 관객의 60%가 감소한 것으로 나타났다.

. 도시의 정책리더들은 많은 이해관계자들 사이에서 균형잡기를 해야 하는데, 예술가들은 절대 타협하지 않는다.

“다음 세계를 위한 문화, 용기, 리더십”을 주제로한 개막 토론의 여성패널들

(출처 : 상파울루시청)

▷ Catarina Vaz Pinto (전 리스본 문화부시장)

. 문화정책의 미래는 일상적 생활 전반에 관여하는 것이다.

. 문화는 단지 경제적인 것이 아니라 인간에 관한 것임. 변화하는 상황에 대해 창조적이며 비판적으로 대응할 수 있도록 시민들을 임파워링(empowering) 해야 한다.

. 문화정책을 담당하면서 가장 어려웠던 것은 문화가 무엇인지 설명하는 것이었다. 문화의 가치에 대한 증거제시와 증언해 줄 사람이 필요함. 우리가 통역자가 되어야 한다. 데이터가 필요하지만 디지털과 피지컬 간의 균형이 필요하다.

(2) 현장 스케치 - 종합 세션 : “분쟁현장에서의 문화” (Culture in Conflict)

□ 내일이 없을 수도 있는 전장에서 스스로 존재 이유를 증명하는 문화의 힘

WCCF 서밋 2일차 종합 세션 “Culture in Conflict (분쟁현장에서의 문화)”는 Justine Simons WCCF 의장과 Viktoriia Mukha 키이우 시의회 문화관광통신위원장(Chairman of the Commission on Culture, Tourism and Communications, Kyiv City Council)의 대담으로 진행되었습니다. 러시아의 침공 속에서 지하로 작품 옮기기, 모래주머니로 건축물과 동상들 둘러싸기 등 온갖 노력을 다해 문화유산을 지켜내는 키이우의 현장을 생생히 전달하는 자리였습니다. 전쟁 중에 문화활동에 대한 시민들의 입장, 전쟁에 놀란 시민들의 마음을 치유하는 문화의 역할을 전해주는 그녀의 이야기는 감동적이었습니다. 평소 우리가 예산 확보를 위해 온갖 수사를 붙여서 적어냈던 문화예술의 가치가 종이 위에서가 아니라 현실에서 작동하고 있었습니다. 문화행정가로서 한참 동안 잊고 지냈던 일에 대한 자부심을 다시 꺼내 보는 순간이었습니다. 내일도 살아있을지 없을지 모른다는 사람에게 “문화로 평화”를 주문하는 것이나, “힘”이 되는 문화가 “무기”가 되는 상황에 불편해하는 마음이 정당한지, 얘기를 듣는 내내 갈등이 되는 시간이었습니다.

☞ 2일차 종합세션 “분쟁현장에서의 문화” (Culture in Conflict) (2023.10.26., 상파울루 문화센터 (Centro Cultural São Paulo)

저스틴 사이먼스 WCCF 의장과 Viktoriia Mukha 키이우 시의회 문화관광통신위원장과의 대담

(출처 : 상파울루시청)

▷ Justine Simons (WCCF 의장, 런던시 문화부시장)

▷ Viktoriia Mukha 키이우 시의회 문화관광통신위원장(Chairman of the Commission on Culture, Tourism and Communications, Kyiv City Council)

(Justine) 전쟁 중인 키이우의 문화 상황을 설명해달라

(Viktoriia) 러시아의 침공으로 많은 시민들이 떠난 도시에서 문화유산을 지키는 것이 첫 번째 당면한 어려운 과제였다. 지하로 작품 옮기기, 모래주머니 건축물과 동상들로 둘러싸기 등 온갖 노력을 다했다. 너무 커서 옮기지 못한 작품 한점이 여전히 박물관 벽에 걸려있다. 모두 합심하여 박물관을 지켜냈다. 다시 문을 연 극장들은 새로운 운영 방식에 적응하고 있다. 지하 대피소 수용인원을 초과하는 관객을 초대하지 못한다. 저녁 통금시간(초기 6~7시, 지금은 10~11시) 지키기가 기본 룰이다. 러시아의 민간시설 공격으로 돈이 었어도 전기 생산을 못하는 상황이다.

(Justine) 전쟁 중에 문화는 어떻게 그 활동의 정당성을 확보할 수 있던가?

(Viktoriia) 문화는 스스로 그 정당성을 입증하더라. 전기가 나간 후 배우들이 촛불을 켜고 관객과의 대화로 공연을 시작했고 관객들은 아무도 떠나지 않았다. 시민들에게 전쟁 중에 문화활동을 계속 해도 되냐고 설문을 했을 때, 19%만 안된다고 대답했고 75%는 해야 된다고 대답했다. 90%는 우크라이나를 지원하는 것이면 모조건 해야 한다고 대답했고, 문화에서 전쟁 관련 내용을 다루는 것에 대해서도 40%가 그것이 인생의 일부이기 때문에 당연히 다루어야 한다고 대답했고, 10%만 반대했다.

(Justine) 전쟁 중 문화의 역할은 무엇이었나? 경제적 재건, 정체성 유지, 정서치유, 사회 통합 등 다양한 역할이 기대되는데...

(Viktoriia) 문화공간이 재개 되면서 그곳이 시민들의 만남의 공간이 되었고, 약속과 희망을 찾는 장소가 되었다. 시민들은 그곳에서 평화로웠던 시절을 회상한다. 폐허가 된 지금과 다른 세상의 느낌을 받게 되어 치유의 효과도 있다. 시민들에게 치유 효과를 주는 동물원을 돌보는 것도 문화영역의 일이다. 타 지역에서 피난 온 사람들에게 “Where are you?”라는 제목을 전시를 통해 정서치유 기회를 제공한 적도 있다. 이들에게 키이우가 “문화적인 두 번째 고향(cultural second home)”되기를 기대하는 것이다.

(Justine) 문화가 어떻게 무기가 되는가? 문화는 공격과 방어 모든 면에서 무기가 되는 듯 하다. 문화는 정체성 전쟁 측면에서는 불화의 씨앗이 되기도 한다. 우리는 우리의 정체성이 부정당하는 경험을 가장 싫어하기 때문이다. 예술은 전쟁 참상을 알리고 반전시위를 통해 우리를 뭉치게도 한다. 유네스코 협정에 따라 위험에 처한 문화 보호 대책을 세우고, 디지털 아카이빙을 진행하기도 한다. 키이우에서 벌어진 일은 어떠했나?

(Viktoriia) 문화예술인 중 자원 입대하여 소위 “문화선봉대(cultural front)” 역할을 하는 경우가 있다. 실제로 군인으로서 군사적으로 힘을 보태는 예술인들도 있고, 예술활동으로 힘을 보태는 예술가들도 있다.

(Justine) 전쟁 상황에서 벌어지고 있는 정체성 지우기가 심각하다고 들었다. 어떠한가?

(Viktoriia) 러시아는 애초부터 우크라이나의 정체성 지우기 전쟁에 나섰다. (상세 내용은 아래 자료 참고) 예전에 우크라이나 출신 예술가의 이름을 러시아 작가로 표시하기도 했다. 이에 대응하여 우크라이나인들도 러시아 문화지우기에 나섰다. 소비에트 시대의 동상을 철거하기 시작했다. 어제 레닌 동상이 철거되었다. 러시아 문호인 푸시킨 동상도 철거되었다. 7개나 있을 필요는 없지 않은가? 도로명에서 러시아어를 없애고 잊혀진 우크라이나 이름을 복원하고 이야기를 다시 입히고 있다. 수도인 키이우에서부터 시작했는데 약 1500개 도로명을 바꾸었다.  원래 키이우는 매우 글로벌한 도시여서 문화적 다양성이 컸으나 이제 더 이상 러시아 문화를 볼 수가 없다. 러시아는 그것을 원했었는데 그 반대로 된 것이다.

(플로어 질문) 전쟁 전후 러시아 문화예술기관과의 관계는 어떠한가? 전쟁에서 문회외교(cultural Diplomacy)의 역할은 무엇이라고 생각하나? 그것을 분쟁해결에 활용할 방법은 없나?

(Viktoriia) 원래부터 교류가 별로 없었다. 러시아는 문화시설 없애기에만 집중한다. 문화외교는 전혀 작동하지 않는다. 러시아의 목표는 오로지 우크라이나 문화와 언어를 없애려는 것이다. 우리는 당장 바로 옆에 포탄이 떨어지는 상황에 있다. 내일이 어찌될지 모르는 상황이다. 키이우로 와서 현실을 봐라. WCCF 서밋을 키이우로 초대하고 싶다.

☞ 참고자료 : “러시아 침략에 대한 우크라이나 문화의 저항” (홍석우, 동유럽발칸연구 제47권1호, 2023) 중

. 우크라이나 침공에 앞서 푸틴은 2021년 7월 12일 “러시아인들과 우크라이나인들의 역사적 관계에 대하여”라는 글을 발표하며, ‘우크라이나 자체가 존재하지 않고 러시아인들과 우크라이나인들은 하나의 민족이며, 따라서 우크라이나인들이 독자적인 정체성을 가지고 있다는 나치주의자와 서방의 주장은 터무니없다’ 라는 논리를 펼쳤음

. 전쟁의 발발 이후 약 11개월 동안 수많은 문화 및 종교 유적지와 문화유산, 도서관, 박물관, 미술관, 학교 등이 파괴되었고 이들 건물에 보관된 유물과 자료들이 파괴 혹은 도난당함. 이는 의도적인 ‘문화지우기’ 혹은 ‘문화청소’로 문화적 탈우크라이나화의 과정, 대량학살(genocide) 계획의 일부라고 볼 수 있음

. 우크라이나 문화예술계는 러시아의 문화공격에 대해 ‘러시아의 문화 작품, 상품 및 예술가에 대한 보이콧’, 예술작품을 통한 저항활동을 펼치고 있음. 시각 예술가들이 러시아어에는 없는 우크라이나 문자 “Ї”를 “러시아는 우크라이나가 아니다”라는 주장의 아이콘으로서 벽, 포장도로 및 공식 간판 및 소셜미디어에 뿌려져 러시아 점령 지역에서 저항의 강력한 상징이 되었음

"이제 러시아어 안 쓴다" 우크라, 러시아 문화 지우기 가속 (강지원, 한국일보, 2022.4.13.)

“굿바이, 푸시킨”…우크라서 ‘러시아 흔적 지우기’ 열풍 (동아일보, 2022.5.24.)

우크라 "차이콥스키도 듣지 말자" 러시아 문화도 증오 (이유정, 중앙일보, 2023.02.02.)

"소련물 빼자"…우크라, 2차대전 참전비에서 '낫·망치' 철거 (김성식, 뉴스원, 2023.8.2.)

출처 : 홍석우(2023)

(3) 현장 스케치 - 챌린지 세션 : “예술, 건강, 웰빙” (Arts, health, and wellbing)

□ 문화예술의 사회적 가치 증명에 가장 먼저 호출되는 “건강과 웰빙”

서밋 2일차 오후 분임토의로 진행된 챌린지 세션에서는 “장애예술, 건강과 문화, 민-관 협력, 원주민문화, 성소수자, 문화유산, 포용도시, 미래세대” 등 8개 분과로 나누어서 문화정책이 현재 당면한 과제를 토의하였습니다. 올해 한국광역문화재단연합회의 공동연구 주제가 “문화예술의 사회적 가치”이어서 그와 관련된 정보를 얻기 위해 “예술, 건강, 웰빙” (Arts, health, and wellbing)에 참여했습니다. 문화예술 활동을 통해 구체적으로 환자의 상태가 좋아지는지 인과관계를 증명하고 그 처방에 의학적 권위를 부여하는 것은 문화계의 열정만으로는 가능하지 않고 의료계의 결정에 따라야 할 영역입니다. “박물관 처방전(museum prescriptions initiative)”을 시도한 브뤼셀의 사례는 유난히 더 포용적인 도시에서만 일어날 수 있는 영역 간 벽 허물기인지 궁금해지기도 했습니다.

Challenge Sessions 중 “Art, Health and Wellbing”토론 모습

(출처 : 상파울루시청)

☞ 2일차 Challenge Sessions “6) Art, Health and Wellbing (2023.10.26., 상파울루 문화센터 (Centro Cultural São Paulo)

▷ Kristin Sakoda (LA 카운티 문화예술국장(Director, Department of Arts and Cultur))

. 2022년, 2023년에 개최된 “Arts & Health Week” 행사에서 예술과 건강 관련 서밋 개최 후 두 영역 간 교류가 증진되었다.

. 예술이 사회적 문제 해결에 도움이 된다는 관련된 증거는 많다. 병원 안에서의 사례(자연이나 예술을 많이 접할수록 회복이 빠름. 시각예술 주로 활용), 청소년의 트라우마 치료 사례(자기 정체성에 대한 탐구가 트라우마 치유에 도움이 됨), 커뮤니티 기반의 공공예술 프로젝트로 시민들 통합 사례 등이 있다.

. 타 정책영역(이민 관련, 노숙인 관련 등)에서의 문제 해결에 예술인 파견하기 사례도 있다.

. 프로젝트의 규모와 지속가능성이 문제이다.

Dancing Through Parkinson’s – Dance for Everybody, led by Rachel Whiting

(출처 : “Arts & Health Week” 홈페이지)

▷ Gilles Coton (브뤼쉘시 문화정책위원(Cultural Advisor))

. 브뤼셀의 문화정책은 특히 2019년 새 시장 취임 후 정신건강에 관심이 컸다.

. CHU Brugmann 병원 정신과에서는 환자에게 브뤼셀의 5개 공공 박물관 방문을 처방하는 “박물관 처방전(museum prescriptions initiative)” 프로그램을 진행하였다.

. 의사들에게 부담이 되지 않게 하는 방안을 고민한다. 프로그램 구성을 의사들도 참여해서 결정하며 브뤼셀 시청에서 박물관 방문 비용을 부담했다.

Arts on prescriptions Brussels (Culture for Health 기사), Museums on prescription: Brussels tests cultural visits to treat anxiety (Jennifer Rankin, 가디언지, 2022.9.17.) 참고

(출처 : 가디언지)

▷ Lina Abbas (두바이 문화부 마케팅 전문가(Marketing Specialist, Dubai Culture & Arts Authority)

. 어린이 병원 실내를 밝은 색, 만화 캐릭터로 꾸며도 상태가 더 호전 되는 것을 확인했다.

. 그렇다고 환경미화 차원에서 공간만 바꾼다고 달라지는 것은 아님. 전체적인 공간의 분위기를 바꾸는 것이 주효했다.

▷ 김해보 (서울문화재단 정책협력실 전문위원)

. 정책언어 사용의 적절성 문제를 고민해볼 필요가 있다. 서울에서도 예술치유허브를 개관할 때 “치료”와 “치유”를 두고 고민했었다. 문화예술이 문제를 완전히 해결하는 느낌을 줄 것인지 아니면 대안적 접근법을 제시할 것인지 적절한 입장을 정할 필요가 있다.

. 문화정책의 실용적 가치를 강조하기 위해 보통 은유적 표현으로 “처방전(prescription)”이라는 말을 쓰지만, 그렇게 되면 사람들은 “처방전”이라는 말에서 “의학적 권위, 명확한 효과, 그리고 투입대비 효율”까지 기대하게 된다.

. “테라피”라는 말도 상황에 따라서는 치유보다는 치료 방법을 의미를 띠기도 한다.

. 문화예술에 많이 노출된 경우 더 건강하다는 증거가 있다면, 그냥 기존의 “문화에 대한 접근성(access) 제고” 차원에서 이를 진행하는 것이 문화예술의 본질적인 가치를 좀 더 옹호하는 방법이 아닌가?

. 정책적 브랜딩도 중요하고 문화의 실용적 가치도 중요하지만, 오히려 본질에서 벗어나 가시적 계량 성과 경쟁에 휘말릴 수 있다는 점을 기억할 필요가 있다.

. 반면, 그것이 (실내 인테리어처럼) 특별한 경험이 아니라 일상적인 경험이 되어 버리면, 해결해야 할 문제가 있는 사람에게는 치료 또는 치유의 효과가 있을 것인가에 대한 고민도 된다.

□ 문화예술의 사회적 가치 추구 트렌드가 경계해야 할 것

문화예술의 가치를 쓸모 있는 것으로 보여주고 그 효과를 계량적으로 설명하는 것은 꼭 필요하지만(!) 동시에 매우 위험한 일이기도 합니다. 본질을 다 담아 낼 수 없는 숫자로 계량화 되는 순간 오히려 본질에서 벗어나 무의미한 숫자 경쟁으로 치달을 수 있다는 점을 기억할 필요가 있습니다. 독일의 문화경제학자 Arjo Klamer는 “재화의 가치를 측정하기 위한 그 어떤 시도도 그 가치에 영향을 미치므로 측정방법의 채택에 유의를 기해야한다”며, <경제학의 하이젠버그 원리>를 제안했습니다.(Arjo Klamer, 2004) 김세훈(2015) 교수는 문화예술분야의 경제적 가치 측정 결과는 “역으로 경제적 파급효과가 적다고 나타날 경우 문화예술에 대한 투자를 줄여야 한다는 결론을 이끌어낼 수도” 있는, “양면의 칼과 같은 성격”이 있음을 지적했습니다. 사실 Klamer 교수가 힌트를 얻은 양자역학의 “불확정성 원리”는 우리가 측정방법 채택에 유의해야 함과 동시에, 아무리 객관적으로 측정해도 그 대상의 본질을 전체를 파악할 수 없고 우리가 보고 싶은 것을 “부분적으로만” 보게 된다는 것을 깨우쳐줍니다. 즉 “어떤 면을 측정함으로써 그 측정 의도 바깥에 원래부터 존재하는 다른 본질에 관한 많은 정보를 잃어버린다”고 해석할 수 있습니다. 우리는 문화의 가치 측정에 앞서 그것이 숫자로 표현되지 않거나 보이지 않는 본질에 대한 정보를 잃어버리게 하는 측정은 아닌 지 잘 생각해봐야 합니다. 보이는 숫자를 제시하기 어려울 때 동원되는 정책의 은유도 본질을 흐려놓는 것은 아닌지도 되돌아 볼 필요가 있습니다. 문화예술 활동과 건강의 상관관계가 높은 것은 경제적 여건, 사회적 자본 등을 고려하면 어쩌면 당연할 수 밖에 없습니다. 치료적 인과관계를 찾는 것은 의료계의 몫으로 넘겨 주고, 문화정책은 더 많은 시민들이 문화예술을 즐기도록 하는 데 힘쓰는게 더 나은게 아닐까 고민하게 됩니다. 누구를 만나서 어디서 어떻게 발현될지 모르는 문화예술의 가치를 “활용적”, “사회적” 가치라는 틀로 가두는 것이 길게 봐서는 좋은 전략이 아닐 수도 있습니다.

“Social, cultural and economic values of cultural goods, Cultural Economics” (Arjo Klamer, Japanese Association for Cultural Economics (3), 2004)

“문화예술분야의 경제적 가치측정 연구 경향 분석” (김세훈, 문화산업연구 제15권 3호, 2015)

경제학의 하이젠베르그 원리

“...재화의 가치를 측정하기 위한 그 어떤 시도도 그 가치에 영향을 미치므로 측정방법의 채택에 유의를 기해야한다”

(Arjo Klamer(2004))

□ 문화정책 보고서와 토론 현장에서 들리는 말의 의미 파악하기

글로벌 문화정책 이슈들을 토론하는 자리에서 들리는 말들의 의미가 입장에 따라, 사회맥락에 따라, 특히 기술과 함께 어떻게 변화하는지를 제대로 이해하는 것이 정책을 동시대에 살아있게 만들 수 있습니다. 인간이 변화하는 말의 뜻을 제대로 이해해야 챗-GPT에게 물어서 내놓을 수 있는 수준보다는 더 그럴듯한 정책을 내놓을 수 있습니다. AI 번역시대에 문화의 다양성 만큼이나 “문화정책의 다양성”을 고민할 필요가 있습니다. 그래서 2023년 <문화+정책> 이슈페이퍼의 마지막을 우리가 쉽게 쓰고 있는 정책 언어들의 의미를 뒤집어 보는 것으로 마무리합니다.

세계도시들의 문화정책... 흐름과 키워드“ (3/3) (2023.12.20. 발간 예정)

4. 새로 곱씹어봐야 할 키워드들

(1) 정체성(identity) ... 힘 또는 무기가 되는

(2) 다양성(diversity) ... 다난함과 문화자원을 주는

(3) 수익(profit) ... 탈화폐화(De-Monetized) 되는

(4) 인공적인(artificial) ... 인간의, 인간적인, 인간을 위한(human)?

본문에 인용된 이미지와 그래프의 출처는 언급된 각 보고서들입니다. 서울문화재단 [문화+정책] 이슈페이퍼에 수록된 내용은 연구진의 의견일 뿐 서울문화재단의 공식 입장이 아닙니다.	◷문의 : 미래전략팀

Vol. 2023-12

『이슈 _ 2023.12월』  발행일 : 2023.12.14

“세계도시들의 문화정책... 흐름과 키워드” (2/3)