1단원 - 농촌지도기초

농촌지도 개념

[1].[2]농촌지도개념

영국 : 캠브리지,옥스퍼드에서 일반시민 대상으로 공개강좌실시 , 대학확장교육, 확장->캠브리지 최초사용

미국 : 영국에서 전파됨/ 협동확장체계CES / 공적재원바탕으로 (USDA-대학-지역센터)의 교육과 연구를 연계시킨 비형식적 활동/ 대상은 농민

* 농촌지도의 다의성

1.자문활동 : 영국 독일 FAO 세계은행등 유럽에서 사용

2.교육, 훈련, 컨설팅

- 독일,네덜란드: 붉밝힘운동

- 인도네시아 : torch

- 말레이시아 :

- 스페인 :

- 오스트리아 :

3.확장, 자문활동

- 한국 : 농촌지도사업

- 중국 : 추광사업

- 일본 : 농업개량보급사업

* 학자별 정의

마운더 : 농촌인 가르쳐서 삶의질 향상

모셔 : 지식,기술제공하여 생산성,물리적 삶의질 향상

아담스 : 문제분석,확인도와줌

스완슨 : 서비스,시스템제공

오클리,가포스 : 주민과 함께

에드가의 3측면 :가르치고/돕고/실천,격려

반덴반스,호킨스 7사항 : 상태분석→문제인식→지식구조화→대안발견→대안선택→실천동기부여→평가

임상봉 : 농촌지도>농업지도, 정보수집관리/새로운정보창출/고객제공

최민호: 스스로 문제인식,주도적해결/지식기술정보제공

*농촌지도 정의

기능: 기술보급/ 동원,조직/ 교육

체계: 기관

*사회교육으로서 공공지도

농촌발전을 위한 교육사업: 일반/직업/가정/지역사회교육

*형식교육과 사회교육 차이점

사회교육→농촌지도/조직구조화낮음/단기간이수/직접적보사/공간제약적음/학습자중심/연령제한X/교육배경다양/가변적지식강조/현재지향적목표

*사회교육의 필요성(Lengrand)

대중매체발달,정보급증,경제수준향상,여가증대,생활양식 인간관계 균형상실, 이데올로기위기, 현대의 급격한 사회구조변화 , 인구증대, 과학지식 기술발달, 민주화를 위한 정치적도전

*사회교육의 특성(Brem Beck)

기본적욕구에 기초를둠, 인간평등구현, 실제세계와 더 연관됨, 비용적게듬, 이수시간 적게듬, 학습자중심

*평생교육

1970 유네스코, 학교 +가정 +사회도 교육의장.

*농촌발전으로서 농촌지도

1.

행정적접근: 일방적, 현실적

교육적접근: 쌍방적, 미래지향적

자족적접근: 농민스스로 농촌개발 참여

2.

Clack의 종합농촌개발

필수성격	기본요구 조건
-농촌,국가계획의 상호연관성 -정치 경제 사회 기술요인의 총괄성	-빈곤층에게 취업알선기회 -이익 공정분배 -의사결정과정 참여 -자원관리

3.       농업행정 vs 농촌지도

목표 – 농업증산     /   영농 문제해결

기능 – 규제조장관리 / 기술전달, 사회교육

원리 – 법령근거     / 자발참여, 쌍방접근, 교육적원리

업무- 인허가, 등록  / 기술교육, 청소년, 여성

접촉수단- 직선적    / 우회적,시범,전시

자질 -  통계, 행정   / 교육학

농업직공무원   /  농촌지도사

*농촌지도 이념

인간개개인발전, 행복추구

농촌발전-> 국가발전

세계인류 발전

*농촌지도 기본성격

미국 st

지도는 교육적사업/ 비형식적/ 비학점제교육 / 모든연령가능/주민을 도와주는 사업/ 반자치단체 일선지도센터를 농해 전개/ 사실적 정보를 객관적으로 제시/협동적성격/실용적, 문제중심적 실정에 의거..

*농촌지도 기본 성격 : 교/민/균/협

1. 교육적성격 : 인간행동,자질함량이목표,행동변화로경제사회적 개선도모

교육적과정/ 객체지향적/ 자발성,자원성강조

행정적과정X 주체지향적 X생산소득X,물질증대X

2. 민주적성격 :

주민의OF: 의사결정을 주민에게

주민을 위한BY: PDS에 주을 참여

주민을위한FOR: 소득증대,복지향상,주민->지역>국가발전

3. 균형적성격

지역단위- 주민,지역,국가->상보적관계

지도영역- 농업,환경,가정->연관,균형성

지도대상-대등,균형있게,(농촌인과도시인,생산인과소비자)

4. 협동적성격

농업관계기관 간 수평적/횡적/유기적 협동

-> 농촌지도와 학제적 성격

미국의 경우 대학-USDA-농민단체가 협동체체 이룸

*농촌지도의 필요와 목적

1.농촌지도 필요성

현대사회-사과산지국	국가발전적 측면
신속한사회변화 과학발달 산업전문화 지식수준향상 국제개방화	식량생산 도,농간 균형발전 농촌청소년지도 현대적 시민자질 가정생활의 합리적운영

2.농촌지도의 일반목적(전통적스탈?)

농업생산증대 자질 길러줌/유통으로 소득증대/복합영농개발/기계화 협동영농능력/가정생활행복/건전시민성/애향정신,향토발전/자연보호,국제사회안목높히기

3.농촌지도목표 분류

인간행동: 인정심	지도내용
인지적: 지식,이해력,사고력,분석력 정의적: 태도흥미습관성격가치관 심체적:건강 숙련기능 전문기능 예술	경제 사회 문화 보건 자연환경보전

4.농촌지도 영역(밀러)

농업생산효율화/경영관리능력,지도력,의사결정능력배양/시장유통/자연 환경보호/사회 경제적지도/공공사업교육/국제농촌지도사업교육/소비자교육/가정생활개선/청소년지도/지역사회개발

5.미국지도영역 1991

식량안전질/국제적 농산물유통/어린이건전육성/미국농촌재활성화/지속적농업/폐기물관리/물의질/청소년지도

[3]농촌지도 최근 정의

지식혁신시스템, 농업지식정보체게AKIS/RD

농업지식체계AKS는 OECD에서 사용

*농업지식체제AKS의 흐름

1950-60: 국가농업연구기관 NARI->선형적 기술보급모형

1970: NARS연구/NAES지도/NAETS교육->개별적 공존하며 연계, 협력체제

1980:연구+지도+교육->연계

2000: 농업혁신체계 AIS

NARI- NARS,NAES,NAETS-AKIS-AIS

*지식정보체계 AKIS/RD(1980)

1.기능적 목적적 차원의 정의가 아닌-> 일련의 체제적관점에서 정의

2.AKIS/RD의 3요소 : 연구, 지도 , 교육

개별적존재X 상호보완적 투자관계, 연속성

관련행위자 모두 농업행위주체와 관계맺음(쌍방향접근)

3.AKIS/RD의 특징

-농가와 현장인력간의 피드백

-농업관련직업, 학교와연계하여 지도인력 배출

-지도-연구 긴밀한관계

4.AKIS/RD 전략적 비전과 지도원리 전략

-AKIS/RD는 재정,사회,기술적으로 지속가능

-지식,기술의 창출,공유,흡수에 적절한과정.

-요구지향적 시스템

-농업인,교육,연구와 지도간의 접촉이며 통합임

-각자 기능에 대한 책임져야함

5.AKIS/RD 한계와 대책

-연구와 지도 연계미흡: 예산지원으로 강화

-모델정합성 의문제기

-비효율적, 관료화된 체계->농업인 요구 부응못함

-대책:지도기관다각화, 서비스민영화, 비용부담, 경쟁공모제, 엄격한평가절차

*농업 혁신체계 AIS

1.다른체계보다 더 복잡, 어렵, 현장 밖에서 혁신을 미세조정X, AIS는 NIS국가혁신체제에 기반을둠(진화경제학자가만듬), 개발도상국에는 AIS개념적용시 다양한 이해관계자의 파트너쉽 강조

2.특징

-다양한참여가능 : 혁신주도하는 모든 것

-AKIS는 AIS의 하부시스템

-지도기관 : 촉진,조정,지원,기능을 수행

-AKIS/AIS관점:전략설계, 행동하도록 돕기

3.현장에 실용가능한 연구 강조

- 혁신의 중심은 연구가 아님! 연구는 여러혁신중 하나

-농업경영체가 학습한 지식이 AIS안으로들어옴

-기관, 조직,관리 영역의 혁신은 연구보다 현장에서 더 많이 일어남

*농업 지식 혁신 체계 AKIS

참여형 농업정책에 의해 탄생, 농업지식체계AKS에서 발전

1.특징

-수요자 참여에 의한 연구개발과 지식공유방식, 네트워킹체제

-기존지도사업 개념과 다른 협력,공유모델.

산학연협력체제, 혁신체제, 클러스터 등이 모델로 활용

2.AKIS 4대 구성요소 : 연 지 교 지

연구 : 핀란드 SCSTI, 프랑스 NARA

지도 : 덴마크 농업자문기구 DAAS

교육 : 프랑스AKIS와 연계학 중등농업교육학교

지원시스템 : EU농업회의소 플렛폼 PCA

[4]농촌지도의 목적

*개념

-Davison,Ahmed: 교육/정보제공/기술

-반덴반스,호킨스:이전/자문/교육/조력/자극

-페더 윌렛 지프: 자극(농촌지도책임자에게 젤 중요한목적)

*최근농촌지도목적

-기존지도 단순목적: 생산성향상, 수익증대를 위한 정보전달

-광의 지도 목적: 농업발전의 전반적인 영역으로 확대

-최광의 지도 목적: 비형식적 평생교육제공, 다양한 목표추구

*농촌지도대상과 방법적인 측면

무형식적학습/의사소통개입/사회교육/계속교육/평생학습

*Bloom의 지도사업목적

기술보급<문제해결<교육<인간개발

-필요학습역량: 분석력/문제해결력/의사결정력

-학습역량의 기반 : 강자 주다융

강화,자발성,주도성,다양성,융통성

농촌지도의 역사

[1]기원

농업교육 -르네상스전후	농업협회- 유럽,북미
이전-주지주의중심 이후-실용적인 학문중심 학자-라블레,루소,페스~ 1779헝가리자바 -최초농업학교 1797조지콘아카데미 -유럽농대모델	유럽-스코틀랜드,The society~ 농업협회 최초형태 미국- The Phladelphia~ 발달-초기에는 농업관계인끼리 ->비회원까지전파 주립대학 설립 필요성환기 1862링컨때 농무부 설립

[2]세계 농촌지도 발달

-19세기후반

소외계층에게 기회제공, 계몽활동중심

-2차대전~1980년대

농업을 통한 산업발전의 기반 확보, 식량증산중심

먹거리, 유기원료 공급하는 산업에 초점

-1980년 이후

농촌지도사업 다양화,/다양한 농업 농촌의 문제해결이 목적/국토균형발전을 위한 지역개발사업, 농업인 보건 복지환경 및 농촌생활환경사업,소득개발중시, 기술보급->전문화된 컨설팅사업으로 변화/지도사업범위 확대

*페더,윌렛,지프 2002(세계적인 농촌지도 흐름제시)

-초기식민지: 코모디티, 다목적 농촌개발st,식민지권력층이 수행

-1950년대: 농촌지도가 국가적차원에서 제도화, 중단기발전계획수립, 위계식 독려식과정, 대학체체X, 행정당국주관, 확산모델 적용

-1960년대: 선진농업기술이전 계속화, 지도자와 농업인간 대인커뮤티케이션활용, 지역사회개발, 녹색혁명(농산물대량생산)

-1970년대: 60년대 중반부터 공공부문 확대되면서 지도,자문이 체계적으로 진행됨.

농촌지도전담기관 설치,운영

-> 50%이상 70년대 이후 조직,운영됨/농합농촌개발성격/T&V등장/기술권리획등모델 도입

-1980년대:전환기시기, 참여접근법,여성생산성증대,생태계보전에 관심

-1990년대: 새로운접근법이 시도되는 전환기, 민주화, 직접적 네트워킹, 융통성과 다면적파트너

인접 학문과의 관련성

-미국농촌지도사업 특징 (SEEVERS) p.47읽기

-유럽의 농촌지도

자문활동

지도사업 대상,영역의 불명확성

농촌지도학의 복잡성

*농촌지도, 농촌사회교육, 지역사회개발 차이점,공통점

-차이점

-공통점

비형식적 사회교육, 도시보단 농촌지역사회가 중점, 대상자의 참여중요, 학문적계보X 다학문적,간학문적임

농촌 사회, 문화 , 경제적 요인

-사회구조 :정형화가 나타남

-문화 :후천적으로 학습됨, 관습, 습관의 우연한 집합이 아니고 사회구성원이 생활하기 편하게 하기위해 발전됨

[1] 농촌사회 구조와 문화

구조적 요인	문화적 요인
사회구분단 농촌사회집단 여론지도자	영농형태 토지소유방식 사회의식 전통적 의사전달방법

[2] 지도 환경 변화

-농가인구 : 40년간 20%감소

-농가호수 : 40년간 절반으로 감소

-농업부가가치:감소

-농업생산액: 중장기적으로 완만히 증가

-농가소득:증가(농촌경제실태보여주는 지표!!)

->농업소득 : 정체, 계속감소추세

->농외소득: 빠르게 증가!  농외>농업

->농가소득: 증가 (농가 = 농업+농외)

-낙관적측면 : 최근인구감소폭 줄어듬, 2020까지 지역개발 귀촌 귀농으로 농촌인구 증가 예측

-2인가구>3인>1인

-겸업농가: 2종>1종

-경지규모화 진행: 0.5ha미만, 3.0ha 이상농가 증가

*사회변화와 농촌발전

* 농촌사회변화의 장애요인

-전통과 권위주의

-정의적 가치평가기준 : 합리적가치평가X

-사회적 책임

-농촌사회구조

-공무원에 대한 태도

-커뮤니케이션

농촌지도이론

-학습이론: 원리/교수학습/성인학습/사회학습/학습전이

-혁신전파이론

-기술수용

[1]교수학습과정: 교수(가르킴) vs 학습(스스로) 차이점

[2]학습이론(강화이론) : 연합/인지/현대적

1)연합이론 : 조건화이론(자극-반응이론)

->시행착오설(쏜다이크)

->조건반사설(파블로브)

->조작적조건형성설(스키너;강화이론)

2)인지이론: 학습을 인지구조의 획득 및 변화로 설명

->통찰설: 시행착오 X 과거의경험 x 상환진단, 적절한방법 강구해서 문제 해결 ->지각의 재조직화

->정보처리설: 컴터가 처리하는것처럼 주어진 정보를 정보 변형 계산 비교평가 결정하는 시뮬레이션 과정을 통해 학습하는 것

3)현대적 학습이론

->잠재적학습이론 : 강화없이도 학습가능하나 학습결과를 행동으로 옮기는데는 강화필요

->인지적 학습이론(Tolman) : 조건화이론에 반발(수동적반응체간주),외부자극보다는 인간내면적욕구기대, 만족,등 자발적 인지가 학습의 동력

->사회적학습이론(Bandura):환경과 인간의 상호작용을 통해 행위가 습득됨, 학습은 강화+인지, 인지+환경의 종합적산물.

*학습원리 (Jacopson)

1)지식 – 지각이론

기능 – 강화이론 ( 반복필요)

태도 – 인지균형이론(습관적 사고유형,복잡한 심성구조)

-> 요소 : 신념, 지식, 평가, 정서

2)농촌지도에서 고려되어야 할 학습원리(Bender)

-> 관심/필요/사고참여/강화의 원리

*교수학습의 기능

구조기능론적 기능 : 균형적상태가 바람직, 현대의 급격한 사회변동에 대처위해 재사회화, 재사회적응능력신장 기능필요

갈등론적 기능 :

->칼마르크스(혁명, 계급투쟁은 경제적인 갈등에서 비롯)

->코셔(갈등은 사회긴장해소, 안정조성, 역할분활 사회화	에 긍정적인기능함)

->일리히(사회교육은 구조적모순 제거하는 것, 인간을

적극적 창의적으로 개조하는일)

[2]성인학습자의 학습이론

-특징 : 다양한경험, 자발성, 현업활용성, 감정적특성(기분	에 따라 학습능력 좌우)

-성인기특징 : 순발력 기능 감소

결정능력 언어능력 문제해결능력 증가

*성인학습자의 교수방향

출발점다양하게제시,내재적동기부여,정적강화,정보의 조직적제시,반복,능동적참여분위기조성

*성인학습이론의 함의

자아개념 – 교수에 있어서 상호계획과 협력

경험 – 사례와 적용을 위한 기초로서 학습경험의 사용

준비도 – 학습자의 흥미,역량에 근거한 교수개발

시간조망 – 내용의 즉시적 적용

학습에 대한 OT- 주제중심X  문제중심O

*사회학습이론 (반두라)

-일상적인 상황에서 학습하는 현상을 설명

-인간은 훌륭하다고 생각되는 타인, 모델을 관찰하며 학습함

-강화되거나 보상받은 행동은 반복, 보상받은 모델의 행동,기술은 관찰자가 채택함

-새로운 행동, 기술의 학습

직접행동하면서 학습, 타인을 관찰하면서 학습, 학습은 자기효능감 중요(언어적설득, 논리적검증, 다른모델의 관찰, 과거의성취등 이용)

-4단계 과정 :주의집중/파지과정/운동재생산/동기화과정

1)주의집중과정 : 관찰할수 있는 물리적역량필요

-> 학습자의 주의집중 과정에 영향을 주는 요인

: 관찰자의 흥미, 과거경험(관찰자의특징)

관찰자와 동질성, 모델자체매력( 모델의특성)

자신에게 이익이 되는지 여부(모델 자극의 특성)

좋아하거나 자주접하는 집단구성원의 행동을 더 많       이 관찰하고 모방하는 것(교제유형)

2)파지과정(기억과정)

-모방을 위해서 상직적부호로 저장(시각적, 언어적)

-시연: 내적/ 외적 시연

3)운동재생산

-관찰한행동을 시도하는 것, 회상정도에 따라 결정

-재연할 수 있는 물리적역량 필요

-운동기능필요, 연습할기회필요, 적절한피드백 제공

4)동기화과정

-동기가 있어야 행동을함

-강화된 행동의 계속적 반봅(반두라):직접/대리/자기강화

->훈련방법 : 행동모델링교육훈련, 멀티미디어교육훈련

*학습전이 이론

-학습한걸 적용하는 것(지식,기술,태도를 실제직무에 적용)

-조직훈련에 대한 유효성의 잣대.

-학자

-.탄넨밤&유크, 웩슬리&레탐 : 전이정도가 높으면 훈련효과 굿

->볼트윈&포드 : 직무에 적용,활용하는 것

전이의구분 – 일반화/유지

->로빈슨 &로빈슨 : 획득한 지식 기술 태도를 현장에 적용

-학습전이 영향요인

->변인 : 상사/동료/조직의변화가능성/성과(보상)

1)상사의지원

-홀튼과에노스 : 지원vs제제

-노에 :낮은수준지원~높은수준지원

-> 지원(높은수준)>실습>강화>참가>격려>허락

2)조직보상 : 외적강화(돈,승진)/ 내적강화(인정,칭찬)

-홀튼: 긍정적성과 vs 부정적성과

-에노스: 언어적보상 vs 금전적보상

[3]성인교육에서 교수학습

교수학습전략	교수학습 방법
-문제중심학습 PBL -액션러닝 AL ----->정의 비교해서 알아두기 꼭 (PBL문제에 AL정의가 나옴)	강의,토의,사례연구,야외훈련,경영자코칭,게임법,역활연기,인바스켓,행동모델링,경영게임,시뮬레이션

*교수학습전략

1)문제중심학습 :의과대학에서 사용, 비구조적, 실제문제를 다룸, 적극적참여 + 지식구성과정의 촉진, 문제중심 교육프로그램의 구체적 모형제공

-순서 :문제제기->문제재확인->발표->결론

(문제제기 : 생각,사실,학습과제,향후계획)

2)액션러닝

-소규모집단, 실질적문제의 원인을 규명 대안을 현장에 적용, 구성원의 개인적목적 조직전체적 요구 동시에 충족

-레그레반스 : 액션러닝 최초사용

-Marquart:6가지

(문제/그룹/질의성찰/실행의지/학습의지/촉진자)

문제: 반드시 해결, 이익과직결, 실현가능, 가상문제X, 복잡한문제, 전문가도 해결못하는문제, 기술문제아닌 것,조직특성관련 된 문제여야함

그룹:액션러닝주체, 서로능력이 비슷하여 다양성을 갖는 구성원, 전문가에 의존X

질의 및 성찰 : 가장중요한요소!,적절한질문O 적절한답변

실행의지 : 아이디어만제안X 직접실행O

학습의지 : 즉각적단기적이익X,시급한 프로젝트처리X, 전조직과 개인의삶에적용하는것에 의미를둠

촉진자 : 환경조성, 진행상황 문제해결방법 성찰하도록 도와줌, 문제해결과정개입도 하고 시간도 조정함

- 액션러닝 프로세스

(분석과 여건조성) : 요구분석/ 성공여건조성

(개발) : 전체설계

집합프로그램

워크북

가상공동체

촉진자양성과정

(운영)

(평가와사후관리) : 결과발표

사후관리

*교수학습방법 10가지    p98 p277참조

1)강의 : 짧은시간, 많은정보제공, 가격저렴, 적극참여X

2)토의 : 공동집단사고로 문제해결가능,강의법 한계 극복,	고차적인 인지능력 함량에 더 적합

그룹토의:2명이상의견나누고 아이디어제시->평가

강의식포럼:한사람이 강의하고 질문

심포지엄(학술대회):3명 또는 그이상 발표하고 사회자진행으로 그룹토의 // 권위있는의견진술, 한가지 주제를 여러견해에서 논의하는강의, 사회자가 시간과주제통제, 발표자<->사회자

패널/배석/배심토의:3명 또는 그이상, 그룹앞에서 토의한후 사회자 진행으로 그룹토의,//주제에 대해 최종결론 얻지 못한 경우 토론자의 생각이 배심과정에 따라 전개

토론: 2명발표자, 사회자, 1개주제, 다른관점에서 발표

대화법 : 2명, 참가자 앞에서 주제를 자유롭게 토의

버즈 : 큰집단을 5-10명정도 소집단으로 나눔

허들 : 위와같음, 필립스66, 66토의

원탁토의 : 비조직적대화x ,공식적 이고 민주화과정, 공통경험과 관련된 문제를 집중적으로 분석하여 결론내림

집단토의 : 집단구성원 최대한 참여해서 과제처리(마을회의)

3)사례연구(by Christopher columbus langdell)

실제사례 중심으로 문제해결능력 함양, 문제를 종합적,심층적으로 기술 및 분석하는 것.

- 사례선정 : 현실성있는지, 적절한사례인지, 충분한자료, 제한된 시간내     마무리 하도록

- 절차 : 교육대상자선정->학습목표작성->사례제작->Pilot test->수정 및    보완->학습자에게 적용

- 일반적 문제해결과정

중요사실재진술->추론->문제기술->해결책개발, 결과기술->행동과정 결    정

4)야외훈련

-직접 신체적체험을 하므로 공동체의식, 성취의식 기를 수 있음. 기업교육에서 많이 쓰임

-단점 : 돌발 상황, 비용과 시간 증가, 대인관계와 정서측면의 교육이 목적이라 그 결과가 비가시적일수도 잇음

5)경영자 코칭, 임원코칭

관련 기술학습 촉진, 전면적 변화실행, 구체적 도전과제 처리법 조언 해줌

-장점: 비밀유지

-단점:비쌈, 유능한 코치 부족

6)게임법

문제해결, 의사결정능력 향상, 경쟁적 도전적요소 첨가한 학습방법

-장점:체험적학습, 현실감, 참가자 전원이 참가하려 동료간 상호학습이 이루어짐

-단점:과열한경쟁심유발, 지나친 흥미유발하여 학습목표상실 , 시간많이 소요

7)역할연기

감정탐구, 학습자의 태도 가치 인식에 통찰력 획득등.

-절차:

그룹준비시키기->참가자선정->무대준비->관찰자준비

->역할연기->토론 및 평가->재역할연기->토론 및 평가->경험 공유 및 일반화

8)인바스켓 기법

교육훈련상황을 실제상황과 비슷하게 설정, 문제해결능력이나 계획능력 향상가능.

9)행동모델링 ( 반두라 사회학습에 기초를 둠)

-2가지 유형 : 모방학습 / 관찰학습

-행동학습의 구성요소 : ‘강화’는 학습과정 촉진, 필요조건X

-학습과정:주 ->파 -> 운- >동

10)경영게임 및 시뮬레이션

-사례와 공통점: 모의게임을 통해 분제문석하고 결정내림

-사례와 차이점: 결정내린 후 피드백 받게됨

-경영게임 : 계량적 재무정보를 강조

-시뮬레이션 :경영게임에서 발전, 다른훈련과 결합가능

->핵심적 성공요인 : 피드백!!

혁신전파이론

[1]등장배경

현신은 전파되어야만 가치가 있음. 그자체론 가치X

*혁신발생에 영향을 주는 사회문화적 요인(베넷)

아이디어집적, 아이디어집중, 공동노력, 이질적요소결합, 변동의기대, 경쟁, 기존가치변혁---->굿

권위주의--->Bad

*혁신을 창조하는 사람 특성 (책 설명 보기, 기출문제)

->명예욕,긴장해소욕구,자아규정욕구,창작욕구,기피욕구,보상적욕구

*혁신 전파4요소 : 혁/시/구/채

-혁신 : 아이디어 실체,객체, 반드시 새로운지식을 의미하는건 아님, 나한          테 새로우면 혁신임, 현신수용과 전파가 반드시 바람직한건 아님,

혁신에서의아이디어는 기술적혁신에 해당됨

-시간 : 혁신성 -> 신속성, 5가지 유형 사회구성원

혁신 수용률 ->속도

혁신 결정 형태 -> 선택적/집합적/권위적/부수적

-구성원5가지 :혁신자,조기수용자,조기다수자,후기다수자,	지체자

-채널 : 매스미디어- 혁신 존재 알리는데 영향.

대인채널 – 태도형성, 변화, 결정에 영향미침

효과적인 커뮤니케이션은 동질적인 사람사이에서 발생,

이질성은 장애물이됨

*혁신정 결정요인 : 개/의/사

독립변수, 혁신성 결정변수 : 개/의/사	종속변수
-개인적기질:감정이입/합리성/변화에대한 태도(공감력큼,합리적,지성,추상적개념잘다룸,덜 독단적, 덜 운명적) -의사소통행위 : 사회참여정도/리더쉽 (사회참여굿, 더 범지역적, 변화촉진자와 많은접촉, 여론지도력 큼) -사회경제적 특성: 교육수준/사회지위/연령 (공식적교육많이받음, 지적임, 신분높음, 대규모단위에 소속됨.)	혁신성

*혁신수용률에 영향을 미치는 5가지 요인: 변/의/사/인/혁

변화촉진자의 홍보효과정도

의사소통채널 :   대인접촉 / 매스미디어

사회시스템속성 :   규범/관계망

인지된 혁신의 속성 :  상/호/복/시/관

혁신결정의 유형 :  개인/집단/권위

1)변화촉진자의 홍보효과정도 : 노력과 수용률은 선형적관계x, 초기단계에 크지만 임계량 넘어서면 의미X

2)의사소통채널 :

대중매체-> 혁신기술 알리는데 굿

대면접촉-> 혁신기술 설득하는데 굿

전문가 보단 동질성 같는 지인들의 말 잘들음

3)사회시스템속성 : 규범/관계망 ->공동문제해결집단

4)인지된혁신의 속성 : 상/호/복/시/관

상대적이점 -> 경제적측면,사회적위신, 편리성, 만족 이 중요 / 객관적 이익을 주는가는 중요하지않음 / 수용자가 혁신을 이롭다 생각하면됨

호환성, 적합성 ->기존의 가치관,경험에 부합하냐

복잡성->수용률과 부 의 관계 (-)

시행가능성->혁신을 한정된 범위내에서 시험해보는 것

관찰가능성->혁신 결과가 타인에게 보여질수 있는정도, 결과가 가시적일수록 수용가능성 높아짐, 눈에보이는 군집화는 관찰가능성의 중요도를 보여줌 ( 시범포)

5)혁신결정의유형 : 개인/집단/권위

개인단위가 수용률 더 크다

*혁신의사결정과정

1)

혁신전파과정-> 사회적과정

혁신 의사결정과정 -> 개인의 심리적과정,

결정에 확신갖는과정

2)혁신결정 5단계: 인/관/평/시/수

인지: 의식하는단계, 지식기능하는단계

관심: 흥미, 설득기능 (성공사례,선진지견학)

평가: 사고마지막단계, 의사결정(선택or 수용)

시행: 시험적으로 소규모 실천

수용: 본격적 수용,

3) 혁신, 의사결정 모델 새기능(로저스 &슈마커)

->지식/설득/의사결정/실행(재발명, 외적행동)/확인

-지식단계 : 수용자는 수동적임/ 선택적노출, 선택적지각에 따라 혁신을 인지함. 관심이없으면 혁신인식못함

혁신의 3가지 유형 : 인지 / 방법/ 원리지식(혁신효율성 판단능력 : 방법지식,원리지식을 얼마나 아냐에 따라 다름)

인지지식 : 기제 및 원리에 대한 지식추구

방법지식 : 혁신을 어떻게 사용하는가? 방법지식 전무할 경우 수용거부 가능

원리지식 : 혁신이 어떻게 작용하는가? 기능적원리와 관련된 정보(비료사용위해 생물학지식 필요)

-설득단계 : 심중태도 형성, 변화

(지식단계)--> 정신적활동, 인지적 , 지식습득

(설득단계)--> 정서적,심리적 사고과정

설득단계에서는 혁신에 대한 일반적 지각이 형성 발전되기 때문에 선택적지각의 문제가 태도를 결정짓는데 매우 중요, 상대적이점,호환성, 복잡성과 같은 개인의 지각된 특성들이 중요

-결정단계 (Plan)

수용 vs 거부

혁신의 불확실성극복: 부분적으로 새 아이디어 시험하기

-실행단계 (DO)

실행단계 이전 -> 정신적작용

실행은 새 아이디어를 실생활에 적용하는 외적인 행동변화

-재 발 명 이 일어남: 혁신이 변화되거나 수정되는 것.

-> 엄수와 재발명은 반대개념

-> 재발명이 일어나는 경우( 로 저 스 )

복잡하고 어려운혁신/보편적개념/자세히알수없는내용/ 혁신전파 후기       에 주로 재발명됨(후기수용자)

-확인단계 (SEE)

지식 -> 설득 -> 결정  : 개인주의

지식-> 결정 -> 설득 : 집단주의 문화

*사회체제 구성원 : 혁신자의 범주

모험심이 강한 혁신자	범지역적, 문지기, 전파과정에서 중요, 재정넉넉
존경받는 조기수용자 (가장바람직, 젊고, 교육수준높다, 존경과 신뢰받음)	혁신자보다 더 통합적부분담당, 지역적성격, 여론지도력높다,임계점형성,의논해야할사람,역활모델
신중한 조기다수자 (나이많음,신중함, 상층~중층,지역유지)	평균도달직전에 수용,구성원많음1/3,일찍수용자 늦게수용자 사이연결,
회의적 후기다수자	평균도달직후수용, 보수적,회의적, 하위계층1/3, 동료의 압력 필수적, 안전하다 느껴야 확신이섬
전통적 지체자	극빈층, 과거의존,

[3]혁신전파 이론의 비판과 대안

친/형/회/개

1)친혁신적 편향

2)형평성문제:

-1970 서구 혁신전파 패러다임을 개도국에 적용하면서 문제제기됨 -> 개인간분배, 적합성, 사회경제적 격차 확대시킴.p127 참조

-개발도상국에서 혁신전파 문제점 : 부의편중, 사회구조,

-혁신본질적3요소 : 형태/ 기능/ 의미 (의미는 모호)

3)회상문제 : 현장실험/종단적패널연구/다수의설문조사/기록문서이용/사례연구/수용시점연구 필요함.

4)개인책임편향 : 개인책임 / 체계책임

친혁신적 편향 극복대안	개인책임 편향 극복대안
1.사후 자료수집에 대한 방법 검토 2.혁신이 어떻게 선정되는 가에 신중할 것 3.혁신의 거부, 중단, 재발명은 빈번하고 개인관점에선 합리적임을 인정할 것 4.혁신 전파의 폭넓은 맥락에 대한 연구 5.혁신 수용의 동기에 대한 이해필요	1.연구분석단위 개인으로 X , 다른대안강구 2.문제 원인에 대해 열린 마음유지, 혁신주도자의 정의 받아드릴 때 신중 3.모든참가자가 혁신전파의 정의에 포함될 것 4.개인 및 사회구조 커뮤니케이션구조 연관된 변 인이 포함될 것.

-혁신전파 결과 사회경제적 격차가 커지는 이유, 대응

-> 상위계층이 인식, 정보력, 경제력 더 우위.

*우리나라 농촌지도에서 혁신이론의 함의

1)혁신이론 한계 : 지도사업은 매년 변화하는데

연구축소,  기술센터 감소,

지역사회개발 프로그램없음.

2)혁신전파이론이 발전하기 위한 고려사항

->소외농민에계적용/ 성찰필요(성과가 무엇인가?)/지도사업을 연구하는 사회과학자를 부정적으로 인식함/ 농가에게 경제적 불평등 조장한 것

-의사전달요소 :의사전달자/ 전달사항/전달방법/전달경로

-수용에 영향을 주는 요인 : 혁신특성/혁신과정요인/사회-구조적요인/.지역   사회특정/외부지원

-수신자의 행동 : 계속적수용 / 중절/ 계속적비판 / 뒤늦                   게 수용 / 무반응

기술수용모형

[1]기술수용모형의 개념

1)합리적 행동이론 TRA: 인간의 일반적 행동 설명

2)기술수용모형 TAM : 정보기술수용, 컴퓨터 수용

->  외부변수- 신념변수- 개인태도- 이용의도- 행동

유용성, 용이성

*신기술 도입촉진

-유의점 : 모든농가에 적용되는 범용적접근시 주의,

조력필요(여러서비스..),

-핵심쟁점 :

소규모단위 권장

소규모 농가에 기술적보조 필요

대규모는 민간서비스 잘 이용, 소규모는 기술도입단계부터 지속적지원 필요

신기술의 상업적 존속가능성 필요.

신기술을 노출시켜 수용비율을 높여야함

신기술 적합성의 전면탐색비율 떨어짐

농업분야는 성적 편견을 고착시킴.

[2]기술모형과정

*신념변수

지각된 용이성	지각된 유용성
-사용하는 것이 힘들지 않다. 쉽다.! -예측과정 -기술수용과정 -초기단계에서 용이성효과 직접적	-업무수행을 향상시켜줄 것 -예측결과 -기술수용을 통해 얻게되는 것 -간접적,약한효과

*지각된 유용성, 용이성에 영향을 받는 태도

태도는 이용을 직접결정 X

이용을 결정하기전 이용의도에 영향미침

*이용의도 : 이용의 가장 즉각적인 결정요소, 의도없이 이용이 일어나지 않음.

*확장된 기술수용모형

독립변수-> 유용성,용이성

종속변수->이용의도

합리적행위이론-> 주관적 규범, 자발성 추가

지각된 유용성에 선행하는요인 -> 이미지, 결과실연성

사회적영향 프로세스 -> 규/자/이//주관적규범, 자발성,이미지

인지적 도구 프로세스->직무관련성,결과품질,결과실연성,지각된 용이성

확장된 기술모형에서 기술이용 : 사용자가 자발적으로 이용하는 것이 원칙, 사용자가 기술의 유용성 지각가능, 사회적 영향을 통해 기술이용이 유용하다고 지각함.

*혁신전파이론과 기술수용모형

차이점 :

-혁신) 실제 현실기술의 수용 or거부로 발전하는가 설명못함. 직접적관계와 주 영향에 대해서만 초점맞춤

-기술) 신념-태도-이용의도-이용이라는 인과관계를 명확히제시.

-공통점) 여러연구에서 상호보완관계, 다른학문에서 출발했는데도 비슷함.

농촌지도 접근법 및 추진체계

[1]접근법

*농촌지도 접근법 분류

1)네갈의 접근법 : 일반적 / 선택적 고객접근

-일반적고객접근 : 정부주도일반적지도

훈련 방문 지도접근

대학중심 지도사업

농촌개발사업

-선택적 고객접근 : 상품지향적 지도사업

상업서비스

고객중심, 고객통제

2)미국식 : 개도국에서 주로 사용

-> 훈련방문/ 프로젝트/농민우선주의/영농체계연구지도

3)국내농촌지도법

기존 : 전통적 / 종합농촌개발 / 협동자조

새로운 : 훈련방문/ 영농체계 / 농민우선주의

국가 : 일반적/훈련방문/전략적지도캠페인/교육기관/공공기관

생산자 : 농촌활성화/참여적농촌지도/영농체계개발지도/생산자조직 지도방식

목적 집단 : 프로젝트/ 특성화 / 고객집단

상업화 : 비용분담/상업화된 농촌지도 자문서비스/농산업지도

매체 : 대중매체/ 의사소통기법

*농업연구 – 지도 의 이론적 모형

-발전과정 : 훈련방문->영농체계->농민우선->참여연구

1)기술보급 모형 : 행위자모형

->훈련 방문/ 농민우선  (선형적 , 하향식 )

2)시스템모형

->영농체계 / 농업지식체계 / 투입산출모형

3) 행위자모형 + 시스템모형

-> 참여연구 / 현장연구

4)참여연구 접근

특징 : 지속가능한농업, 자연자원개발을 위한 접근방법

농민참여중시, 평가를 위한 접근법으로 사용됨

농촌평가 구분 : 신속한 농촌평가 / 참여적 농촌평가               (외부인관점,상의하달) / (스스로 주체)

*농촌 지도 체계 유형

1)농민조합기구 – 영독덴프타  / 대만,일본의 농회

2)학교외연 – 미스 (선진국형)

3)민간주도- 영네뉴

4)정부조직형- 한 일 타

시대변화 적응 못함

-> 학교외연, 농민조합은 잘 적응!

-> 정부조직형(행정주도형, 기관통합형) X

: 공급자중심 하향식 관료구조, 대량보급할때는 유리하나 수요자요구 받아들이거나 변화된 기술개발하는데 한계. 농업후진국 스타일.

행정주도형 - 농촌진흥청

*지도조직 유형 장단점

1)농업행정주도형

장-명령통일,조직적,능률적,책임소재분명

단-자의적사업수행, 타부처 조정어려움

2)정부기관통합형

장-자의적,조변석개적행동방지,창의적결정,여러사람의견

단-신속성떨어짐,시간,경비 낭비

3)대학주도형

장-교육적성격강화, 선진사회적당

단-실용성결여, 지도효과늦다

4)농민조직체

장-민주적 이상에 적합

단-농민위주라서 일관성없고,산만,깊이X

[2]전통적 농촌지도 접근

[3]새로운 농촌지도 접근법

교육기관/훈련방문/영농체계/농민우선/농민학교/전문상품중심/프로젝트/비용분담

1)교육기관접근

대학중심,대학이 지도사업의 주된책임기관은 아님 but 부수적활동을 통해 지도사업의 주된역활을 수행하는 형태

무형식적교육,

장- 정부->별도의 행정체계 비용없이 전문가확보가능

학교->현장경험,

단- 대학교수가 지도담당시 학술적, 실용적X, 경쟁적분위기(행정부서랑 교      육기관)

2)훈련 방문 지도

-새로운형태아님, 전통지도에서 조직상문제 보완한 것.

-과제별전문지도사->일반∙주재지도사의 훈련프로그램 담당//

주재지도사->농가방문

-특징->지도요원전문성/단일지휘체계(기술/행정)/집중성/시의성/현장위주/지도원훈련/연구연계

-장점:조직구성일원화/교육∙정보전달만함/피드백/책임한계확실히,신뢰제고

-단점:하향식구성(개별농가참여X)/사람,시간 마니필요/대중매체X/권위적

3)영농체계 연구지도접근 FSR & E

선형구조(전통st) 아니라 지식망구조/주제 객체 같은영역에 있어서 상호작용 용이/사업목적일치되어 조정용이/소규모농가위주/학문적연구X, 직접문제해결O/종합적지식필요(자연+사회과학)/

-수행단계 : 대상농가∙지역선정-> 과제파악∙자료분석->현장연구계획->현장연구∙분석->시험∙평가->결과보급∙지도

-장점 : 현장연구를 통하여 농가중심 기술개발,수용/직접적과제해결/연구지도대상간 목적일치, 사업효율성증가/전문성확보

-단점 : 다학문적접근추구하여 다양한견해나옴->시간 노력 많이듬/ 과다업무/환경변화 잦은 경우 사업지속성낮고 비경제적/연구지도수용까지 시간오래걸림, 시의적절대응X

4)농민우선주의 접근지도

농가를 연구지도 사업에 직접참여, 새기술을 농장에적용

	기술전달형	농민우선형
목적 과제분석 R&D거점 지도내용 지도방법	기술전달 연구,지도,행정 연구실,시험장 실행사항 독려	기술취득능력개발 농민 현장 원칙,방법 선택

-지도사업 단계 : 분석/ 선별/ 실험

	농가활동	지도기관역활
분석 선별 실험	주체, 목표 선택 실험설계	촉진,격려,자문 조사,공급,견학기획 지원,자문,물자와 방법제공

-장점:농업형태 복잡,위험한 후진농가에용이/현장적응력높음/외부조력부족해도 지속성O

-단점:농민능력낮으면 사업효율성 낮음/제도적변화선행필요/시간노력 많이필요

5)농민학교

비형식적 성인교육에 기반한 집단자문과정/농민을 임파워먼트/패러다임의 전환/참여기법활용

6)전문상품중심 접근(커피,설탕,담배...우유)

-장점:생산문제에 적절한지도/1가지작물에집중되므로 평가쉽고 비용효과적/좁은범위에 초점맞춰져 밀착경영, 소수정예화가능

-단점:농업인의 관심사는 후순위/농업이외 다른서비스제공X/

7)프로젝트접근법

짧은기간 성취가능한 것을 수행/외부자금제공( 돈을준 기관이 프로그램 기획)/외부 재정지원 더 없어도 지속가능/전시가 목적

-장점:단기간의 변화가능, 정해진 기간 내 변화없으면 성공여부 측정안됨/신규 방법 적용가능

-단점:사업기간 짧고 비용많이듬, 아이디어 적용불가능할수도잇음

8)비용부담 접근

수혜자가 일부 비용 부담(목표성취에유리)/주민이 기획과정에 강한목소리 낼수있음.

-장점: 만족도높아짐, 지역주민이 영향력행사 가능,중앙정부 비용절감

-단점:중앙정부 통제 어려움 / 이익보다 손해가 클수도.

9)상업적 서비스로서의 농촌지도

농촌지도를 민영화, 산업화한 형태, 전문화된상담서비스

고객도 이익중심

-비용부담문제 : 지용을 연구,홍보비등 상품가격에 포함시킴,

상업적 공공적 요소를 혼합한 접근방식 :독일

-한계 :민영화과 비용공동부담은 재정적압박에서 비롯됨/공공보다 수익에만 관심가져서 공익적 정보제공은 공공영역의 책임으로 남겨짐

[4]농촌주민참여와 농촌지도

*사회참여종류 :의 /수 /혜 / 평

의사결정참여 : 계획,방향결정시 참여/직접,간접

수행참여: 전시포운영 , 청소년지도

혜택참여:결과로 받는 것 / 경제,사회,개인적 혜택

평가참여:

*주민참여의 필요성

-좋은착상,지도력 활용/지원확보/자신의사업으로생각/많은학습가능

-자발적 농촌지도 : 운영은 농민중심/대면적의사소통/이익공평히/비공식적, 쌍방적/활동의 유연성

-규준적 농촌지도:외부기관에 의해 조직,운영/상의하달식,권위적,지시적/소수농촌엘리트중심/이익도 소수만/조직분위기 공식적, 일반적지시/조직운영원리가 외생적,

*농촌주민참여 장애 p177

*농촌지도위원회 : 모두참여하면 바쁨, 주민 대표를 뽑아서 위원회 구성

기능: 자문/의사결정/전달/홍보/승인/실행

10명내외 : 1개위원회

20명내외 :분과위원회(작목/ 과정별 위원회)

사업적 성격의 농촌지도

*농촌지도사업 개념: 새 지식-> 농업인에게 보급

-개발도상국에서 농촌지도사업

->전체적, 기능적 역할 확대

->지도요원은 조언자/ 촉진자/ 지식전달자 역할

-농업인은 기술개발 과정의 파 트 너

-지도사업 제공기관 확대 : NGO, 민간까지

*다원적 농촌지도사업

협치구조하에서 수행하고 비용을 지불하기 위한 제도의 선택다양성

-특징 : 예산 인력부족극복/맞춤형서비스제공/참여최대한유도가능/정부는           촉진자 역활하기

-수요자지향서비스

*농촌지도사업 유형

-공공서비스 특징 :

->공공기관,민간부분에서 제공되는 비경합성,비배제성을 지닌 서비스/ 공동목적을 위해 제공되는 재화,용역,서비스,유 무형의 생산물

->비경합성 /비배제성 /커다란 외부효과/많은 무임승차자

	비경합,집단	경합,개별
비배제	공공재 ->시간과무관,광범위한 마케팅,경영정보	공유재 ->지역에서 활용가능한자원, 투입요소로 표현되는 정보, 조직개발에 관한정보
배제	요금재 ->시간에민감,마케팅 및 경영정보	민간재 ->고객맞춤정보, 상업화가능

-공익적,선택적 서비스 : 시민회관, 노인정운영

납세자이익원칙 적용

-지도사업 추진주체에 따른 구분 : 국가 vs 민간주도

-

국가주도 지도사업	민간주도 지도사업
중앙집권화 : 태/트/중 지방화: 한/미/필	민간화:민간회사/협의기구/협동조합 상업화 : 개인컨설팅(독일잔센안할트)

*공공농촌지도사업 역할

1)세계은행의 농업개혁 목표

시장접근개선, 효율적인 가치사슬 만들기

소규모농가 경쟁력 강화, 시장진입 촉진

농업외 분야 고용촉진

2)농촌진흥청의 농촌지도사업

-농촌지도사업의 주요 기능과 역할

양질의 식품생산 공급을 위한

생산성향샹, 농업경영합리화를 위한   ------->기술보급

지속적농업실현, 환경보전농업을 위한

생활정보 체계적제공, 지역농업 특성화를 위한

3)소규모 농가의 가치사슬로의 참여조건

-계약영농:

장점:시장출하보장, 가격불안정성줄임,투입제 제공

단점:계약파기시 큰손해

-생산자조합: 시장에 농업인을 연결시킴

장점:농업인 참여로 생산성 향상 효과, 위험성 경감

단점:관리역략부족,단합어려움

4)시장지향전략 육성 조건

시장정보제공, 지기태 제공/생산자조직을 만들어 대규모 업자와 협상하도록/소규모농가를 위한 전략개발/기업가로 발전하도록

*농촌지도사업 민영화와 패러다임 변화

1)민영화배경: 관료주의극복, 효율화 위한 수요지향적 지도사업 추진, 효율성보다 효 과 성 제기.

선진전문농가는 소규모 가족농과 전혀다른목표를 가짐 -> 덴마크, 네덜란드 에선 직업훈련,지도서비스 제공

2)공공농촌지도사업의 패러다임 변화

-지방자율추진(분권화)/ 농업인참여확대/시장주도적변화 필요

-민간분야 -> 생산물 혁신

-공공분야 -> 과정 혁신

-자연자원관리 -> 젤 높은 우선순위 두고 실행

*지도사업 개혁을 위한 분석틀 p187

1)종래의 혁신에 관한 접근

-선형모델에 기초해서 개별행위에 영향을 주는 맥락의 중요성 간과,

-기존 혁신 패러다임은 ‘혁신수용’에 초점

2)최근의 혁신연구

-학제적 개방성 추구 : 학습과정에 초점

-맥락의 중요성 부각 : 개인은 사회적 물리적 맥락과 상호작용하며 학습한다는걸 인지

-혁신은 체계적 성격을 갖는 현상 :개인,조직도 학습함

-궁극적목표 : 농촌을 혁신하는 것

3)농촌지도사업 설계 및 분석틀

-국제식량정책연구소 : 국가특성에 맞는 다원화된 지도사업 형태 제시

-분석틀은 간학문적 접근 수용

-정책적측면 : 직,간접적으로 영향주는 변수 구분필요

-선택적변수 : 지도사업특성(협치구조,조직,관리,역량)

-P(성과),I(파급효과)

-H(농가상황) 젤 중요!!

4)지도사업 설계 : ‘학습과정’이 최적의 방법

조건상황 ->지도사업특성-> 성과->농가경영체->파급효과

ESF          GMA         P     H          I

-M 영역 : 역량, 관리 , 조직

-> (협치구조)가 게임의 ‘규칙’

-> (지도조직,인력 역량)은 ‘선수와 방법’에 해당

농촌지도사업의 변화

* 민영화 과정에서 나타나는 변화

-> 국제패러다임의 변화 : 정부주도사업 감소, 민영화 증가

*농촌지도사업 체계

1)농촌지도의 과학화

농업기술보급중심+농촌+주민복지

2)농촌지도체계 변화

-농업 혁신체계에서 농촌지도의 기능과 역할의 연계가 중요

*농촌 지도 정책에 연결 시킬 수 있어야됨

*농촌지도의 연계 : 사례공유-> 우수사례센터, 국제네트워크

*농촌지도사업 홍보

홍보가 너무부족함, 지도사업성과 63%

*농촌지도사업 내용

1)지도사업상황,맥락변화:경쟁과열,불확실성증가

2)농업인이슈: 지속가능한농업..등등

3)지도사이슈: 변화하는 지도사역활, 지도윤리,,,

4)농촌지도의 정체성 변화 : 정체성 무너진 상태에서 과거로 회귀 불 가 능

5)지도사교육훈련: 단순기술전달 X ,본질적내용강화o

*지도사업 방법과 매체

1)지도방법 : 전문가체계/ 실천연구

-유럽국가의 목표 : 생산증대,역량제고,권한위임,,책무성+신뢰성 잘 조합

2)지도대상: 목표집단 / 일반인

-> 양자 간 정보격차, 다양성증가, FAO역활 중요

3)지도사업평가 : 모니터링/ 정량(양적), 정성평가(질적)

4)농촌지도사 역할

-여러주체들 간 연결고리 형성

-네트워킹,커뮤티케이션 촉진하여 공동이해구축

-공동지식 나누어 실행

2단원 – 정책론

Plan- 농촌지도 계획

[1] 농촌지도계획 의의

*농촌지도과정

1) 지도과정

plan:과제계획,농촌지도 목적 설정,핵심과정,

(=‘농촌지도관계계획’, ‘설정’)

do:실행계획

see:평가계획

2)농촌지도 계획과정

계획위원회 조직,운영->계획수립->장기지도계획서작성->연간활동계획수립(실행계획수립)->계획실천->계획평가,수정

*농촌지도 계획의 성격(블랙) : 종/일/장

-종합성:물리적개발, 사회적, 정신적개발도 포함

일반성:더 나은 상태로 접근하기 위한 전반적인 의도의 표시에 불과하며 개별적X구체적X 확약이나 규칙은아님

장기성:5년, 10년 그이상 장래 생각할 것

-기타 농촌지도계획 성격:주 /연/연/계

주민참여성/ 연관성/ 연속성 /계절성(농번기피할 것)

*농촌지도계획 방식의 발달

Kelsey, Hearne(1967) 미국 농촌지도계획 수립방식

- 주체 / 객체 / 사실 중심사업계획

주체: 지도사가 일방적으로 계획수립

객체: 지도사일방적X 농민과 함께 계획수립

사실: 지역사회 및 농업 외적 사실을 조사,분석하여 여러 전문가 및 농민대표와 함께 사업을 계획방식

[2]농촌지도계획 수립과 절차

*계획수립

기본계획 : 3-5년

연간계획or실행계획 : 연도별로 수립(장기지도계획근간)

활동계획 : 최소단위.(연간활동계획 근간)

->항목: 과제명, 활동목표, 현황 및 문제점, 도입과정

-농촌지도계획 원리 (최민호)

충분한 자료 설명/관계 기관과 긴밀히 협동/주어진 자원 내에서 계획/농촌주민참여/사회변화에 따라 수정/지도사는 변화촉진자로써 지역의 관습, 문화 이해할 것/

-농업인 만족을 위한 사업계획 수립시 고려사항

사업에대한 객관적분석 및 평가가 전제/농업인에게 효과있는지 평가하는 측정도구 개발,활용할 것/장기전망마련/전문가협의체활용/농업인 요구 정확히파악하여 반영할것

*지도사업 계획 수립 양상

- 이원화이전

중앙-농진청/ 도-농업기술원/시군단위-기술센터에서 사업추진

- 이원화이후

지자체시행이후 중앙, 지방 지도기관으로 이원화

->국가단위의 농정을 홍보하는 수단

->지역단위 사업을 계획,실행하는 주체

->중앙에서 하급기관으로 하달하는방식 + 개별지도기관 사업 계획⋅시행이 가능해짐

->한계: 중앙예산감소, 지자체제장자립도, 예산확보한계, 지자체간 경쟁심화, 사업실행 역량부족

*지도계획 절차

-요구분석: 현재산출과 기대산출간의 격차를 측정하여 우선순위로 배열

-필요격차: 현재 주민의 기,기 태정도와 목표하는 지기태 수준 차이, 현재상황과 바람직한상황만의 차이.

-순서

Plan 지역실정조사,분석-> 지역사회문제결정-> 장기농촌지도 목표설정->실천계획,평가계획->장기지도계획서 작성->Do : 활동계획 -> See: 결과평가

1)지역실정 조사, 분석: 알파 베타 감마 엡실론 제타

-알파요구분석(가장 기본적형태)

:제약조건X 전면적개혁목적, 큰변화초래 but위험

-베타: 필요격차 분석,알파보단 큰변화 아니지만 기타요구분석보다는 범위         넓음

-감마: 우선순위 분석

-엡실론: 목표 달성 여부 분석, 총괄평가

-제타 : 과정평가, 사업도중 수정가능

-이미 실시되고 있는 사업인 경우

-> 엡실론->베타->감마->제타

2)지역사회 문제결정

-지역문제 우선순위시 결정시 고려사항

->농촌주민수/소득정도/주민관심도/자원 가용여부

3)장기농촌지도 목표 설정

사회적 적절성 / 인간의 기본욕구 /민주주의 이상/ 일관성과 비모순 /행동적 해석 / 가치와 가능성 / 포괄성과 종합성

4)실천계획 및 평가계획

5)장기 지도계획서 작성

예산확보/대외홍보/시행착오,낭비 줄임/협동시 지침제공/인사이동 대비

6) Do 실천 : 활동계획 작성

연간활동계획서 근간으로 계획수립,

실천계획 수립,

7) See 평가 : 결과평가

-지도평가계획

-지도평가: 얼마나 성공적으로 달성되었나 ‘효 과 성’

-수정계획

->하나의 평가위원회 조직해서 평가하는 것이 굿

전략적 기획

[1]전략적 기획 개념

*-기획 vs 계획

기획	계획
미래활동 예측 계획집행하는 과정 계속적/동적/절차적 개념 절차, 과정을 의미	기획의 결과물 최종적/산출적 개념 문서화된 활동목표,수단을 의미

-기획 vs 정책

정책 : 기획을 위한 기본적인 프레임워크, 기획에 선행

기획 : 목표 달성을 위한 수단,방법명시하고 결과를 예측

계획 : 정책의 구체화를 위한 수단, 기획의 결과

*전략적 기획 SP

1)정의

전략 : 대규모전쟁~ ( ≠전술 )

-steiner

-olsen& eadie

-Bryson

-drucker:

->전략 이란, 체계적으로 의사결정하고, 노력구체화하고, 피드백을 통해 기대치 결과를 측정하는 지속적과정.

->요령X 기교O 예측X 미래의사결정X 현재결정의 장래성 다루는 것 O 위험제거시도X

2) 전략적 기획의 특징: 결정→기획→관리→예산

전략적 기획 특징

-불확실한 환경에서 장기적 결정을 수행

-전통적 기획과 다름(안정적 환경에서 목표달성)

-SWOT분석

-임무/비전/전략목표/성과목표 공유

-대내외적 연계,통합강조

-전략적 관리->예산으로 연결.

한 계

-시간, 비용 多

-불확실한 환경에선 장기기획 불가능

-현실적 불가피성 고려X

*전통적 기획 vs 전략적 기획

	전통적 기획	전략적기획
기간	단기 또는 중기1-5년	장기간 5-20년
사용목적	정책의 구체적 수단	관리도구
재량범위	최소화	최대화
방향성	물리적개발,토지이용	기능을위한전략
포괄성	포괄적	선택적
형식성	획일	다양
목표	전제	전제X
방법	추세연장법으로 미래예측	불연속성전제
과정	변경 X	변경 O
특징	-주어진목표를 예산이나 사업으로 구체화 하기위해 활용됨 -기존 조직역활에 초점 -가장높은 미래 가정하여 목표달성추구→대처능력부족 -제약 多(법규,부서지위 등)	-전략적이슈 확인,해결을 위해 활용 -조직미래모습의 구체적 제시 -정치상황에 탄력적 대응 가능 -제약 小, 재량범위,유용성 大

*전략적 기획 특성

특징	장점
1.조직의 비전,사명,가치확인하고 수정⋅보완 과정중요 2.내외적환경 중요: 장단점분석 및 기회,위협 대처에초점 3.조직이 직면한 전략적이슈 확인 및 해결에 중점 4.정책형성과 집행을 연결하는 안전장치 5.분석 X , 종합에 역점을둠	1.환경변화 대응위한기획, 사후상황 극복,선도적변화추구 2.성과지향적 관리 3.미래지향적 4.조직 내부 소통강화, 고객지향적 관리

*전략적 기획 한계

일반적한계	-비용>편익시 사용X -지도자의 뛰어난직관→SP비효율적 -복잡한 의사결정과정→몸소부딧히기 굿 -위기의조직→ SP 비효율
민츠버그	-미래예측에 기반→사전에 상황을 가정하고 계획수립하는거 무의미 -관리자가 일상업무에서 떨어져서 상황을 분석해야함, 계획, 실천의 유기적 연계X -직관적, 공식화X,반복X
올슨, 에디	-기획설계가 추상적, 사회적ㆍ정치적 역동성 반영X -단계별 과정이 너무 경직, 변화에 신속한대응 X (변화지향적이라 개선은가능할수도..) -관료제의 역기능과 유사 :변화에 대해저항,반발초래, 현상태유지시 변화기회상실
브라이슨	책무성문제 비판
ansoff	-공공조직목표 비판, 이윤추구X -정보불충분,평가불만,비전문성,공공관리자의 사적이익추구,윤리의식결여,위험회피,시간제약 난제 해결요함.

*전략적 관리 SM

의미	Koteen: 장기적조직성과를위한 관리자의 의사결정과 행동 Cows&Bozeman: 조직관리개선방식 전략적 기획은 전략적 관리의기초/ 전략기획의 확장은 전략적관리로 인식
SM목적	전략적 비전 확산하는 것 관리업무+기획기능 SP보다 포괄적, 조직환경과 역동적 상호작용을 고려
전략적 관리 원칙 (Bozeman & Straussaman)	1.장기적관점 2.조직목적 및 목표계층제간 융화 3.전략적 관리⋅기획은 상호독자적 실행 X 4.환경변화 예측, 대응 O 환경적응X, →3,4:SM 강조, 정치적권위 중요영향변수로 인식
특징	-전략적기획은 전략관리의 핵심부분, 상황에 단순반응X→변화추구, 사전대처하기 -SP : 전략 결정 형성 SM : 전략적 산출물(상품,기술) -SP단순통합X→그 이상 조직전반에 대한 복합적의미가짐 -기업의 최종적목표, 운영체체발전이 목적 -단기이익 vs 장기적발전 간 갈등요소 조정 -공감대 얻지못하면 →실효성문제, 조직 생존문제와 직결

[2] 공공부문 전략적 기획 과정

*공공 부문의 전략적 기획

1960-70년대, 전통적 기획 한계점 극복위해 등장

-> 미래지향적 정책결정에 합리성 제고함

1)기업의 전략적 기획 필요성

-70년대 국제경쟁 심화, 경기침체로 대두됨(석유파동)

2)공공부문 전략적 기획 발전과정

-60: 미국에서 지방정부 능력형성을 위한 노력시작

-70:경제침제계속, 대등한 중앙-지방관계가 지방의 생존을 보장한다는 주장 대두

-80:새로운 주정부-지방정부 간의 관계 정립, 지방문제가 곧 주정부 문제라는점 각성, 지방구속력 완화해야 지방이 더 잘 기능함.

-90:지방정부의 능력 제고위해 전략적 기획 접근법 각광

3)공공부문 vs 민간부문 차이점

공공	민간	공통점
법규해석,적용차이, 정부규율제약, 환경변수가 강하게 작용	목표의 단순화 이익 지향적목표 시장메커니즘을 통한감시,조직운영 비공개성	조직 생존 위협요소 제거 조직의 부, 안전증진 대한 선택

*공공부문의 전략적 기획 모형

1)sorkin, ferris & hudak 미션 O 비젼X

5단계 : 민간2단계 / 공공 5단계

6단계 : 대안의 비교,분석,평가/독창적,합리적사고,철저한 검토과정/공공은 민간보다 주관적평가가 강함

7단계 : 세부적 계획( 누가,무엇을 ,어떻게 ?등등)

2)Bryson의 전략적 기획 과정 : 미션O 비젼O

환경분석 / 전략적 쟁점식별 / 전략형성 절차 중시

공적 ⋅비영리 조직 특성 반영

지방정부의 능력 형성을 위한 기획과정을 잘 설명

주창과 합의	-기획노력가치 -조직,단위,집단 요원 -특정적 진행단계 -보고양식,시기등 합의도출
조직제반 규율 파악	-비/공식 규율 수집 정리 -현안문제 해석 -제약요건 제거
미션,가치 명확화	-갈등방지, 존립의 정당성,존재이유 제시해줌 -이해관계자분석, 미션진술문으로 미션 가치 분류 확인가능, 미션합의시 조직의 힘의 원천이됨
내,외부환경 진단	외부의 기회,위협요소 발견 내부의 강점,약점 파악
전략적 이슈 확인 (핵 심 과 정)	-직면한 근본적 정책대안 파악 -이슈의 명료성
제반 전략 형성	쟁점,이슈,조직목표,성공비전 제시위해 개발됨 (장기2~3년, 단기 6-12개월).
조직비전 설정	조직의 미래상, 존재 정당화 (임무,철학,가치,기본전략,업무수행기준,윤리기준 포함)
집행계획 개발
기획 및 전략에 대한 재평가

3)로울리,돌런스,로잔 의 전략적 기획 모델 10단계(순서대로)

∙KPI(key performance indicators, 성과핵심지표) 개발

∙외부환경진단 수행

∙내부환경진단 수행

∙SWOT 분석

∙브레인스토밍

∙SWOT 분석 결과 항목들의 잠재적 영향력 평가

∙미션, 목적과 목표, 전략 수립

∙KPI를 충족시키는 능력에 대한 의도했던 전략, 목적 및 목표의 효과를 알아보기 위한 교차영향분석 수행

∙전략, 목적과 목표의 승인 및 실행

∙KPI에 관한 전략, 목적 및 목표의 실제 파급효과의 모 니터링 및 평가

브라이슨	노울리~~3명	애리조나
비전O 미션O	비젼X 미션O	미션X

4)엘리슨, 카에 공공/비영리 부분 7단계 기획과정

1.준비	기획필요성인식, 준비사항점검, 참여자선정, 필요한 정보확인
2.미션 비전 표명	사명, 비전 선언서작성
3.환경조사	필요한정보추가, 과거⋅현재전략표명 내외부 이해관계자정보 추가적 전략적 이슈확인
4.우선순위결정	SWOT분석 경쟁력분석 미래핵심전략선정 상하위 목표 기술
5.계획	구체적 계획 선택
6.실행	연차운영계획개발 / 작성
7.모니터링,평가	평가, 모니터링, 업데이트

5)애리조나주 전략적기획모형 미션X

: 스스로 질문,답변하는 과정을 거침

조직현황분석 현재 어디있나?	상황⋅환경평가/고객⋅이해관계자 확인
미래위치 설정 나아가야할곳은 어딘가?	사명/비전/원칙/목표/하위목표 개발
성과측정지표개발 성과 어케측정?	측정가능성/책임성/개선가능성고려
행동계획 개발 목표 어케달성?	전략,수단구체화/자원배분계획수립
성과관리시스템 개발 측정 할수 잇나?	성과측정/정보수집,관리

6)전략적 기획모형의 공통변수(Wechsler & Backoff)

∙외부 환경영향 정도

∙전략적 통제활동 범위

∙전략적 행동의 강도

∙조직전략의 목표(정치적•조직적•정책적 목표 등) ∙변화지향성

∙전략적 관리 범위

∙전략적 관리 행위 수준

∙전략적 활동의 방향

->전략적 기획의 구체적 방법과 모델의 적정성•타당성보다, 조직 내•외부에서 기획에 필요한 정보를 얻어서 분석하고, 조직과 기획참여자의 전

략적 사고와 행동을 만들어내는 것이 중요함

7)전략적 기획 과정상 공통요소

-환경적검토: 정치,경제,문화정 요인 검토 (현황파악)

-조직 사명,목적에 대한 결정:

-SWOT 분석 : 우선순위 결정

-집행전략개발DO 및 과정 모니터링SEE

전략적 농촌지도 사업

[1]지도사업을 위한 전략적 기획

-우리나라지자체에 도입한 것

->심사평가제도/ 성과주의예산제도/목표관리제/행정서비스헌장

*우리나라가 전략적기획 도입  시 주의점

-전략적 기획 과정 :

SWOT 분석 및 PEST 분석 → 전략적 쟁점을 도출 → 적절한 대안→해결방안 등의 전략을 수립 → 전략의 체계적 집행 → 지방정부의 발전목표 및 방향을 구체화하는 접근법

1)전략적 기획도입 성공을 위한 전략적 기획 특성

1.기획구조적 성격	1회성X, 연속순환필요, 과정 공식화, 수직/수평적커뮤니케이션활성화, 분권적구조(하위조직참여)
2.기획 방법적성격	내/외부 환경분석,고객/이해관계자 분석
3.성과평가적 성격	인센티브 연계

2)전략적 기획 도입 시 고려점 / 교훈

고려할점	교훈
1.기획목적 :조직의 기획역량강화 (전략계획수립X) →현재자체 추진역량 부족. 2.환경분석/이해관계자 분석 면밀히하기 →우리나라 면밀X 3.자치단체장 적극/참여적 리더십 필수(제도결정권) 4.성공요인 : 조직 커뮤니케이션 활성화 →조직외부 + 내부	1.가장중요조건!! →자치단체 리더 마인드 (최종판단 권한) 2. ‘기획’ : 비용,시간 多 →비용최소화,지역특수성,요구 고려해서 개발 →기획 자체가 끝이 아님. 집행되기전까지 결과물 X 3.최종판단은 기관장이 함 전략적 기획은 수단이고 구성원 판단을 지원하는 것. 조직을 기능하게 하는 주체가 아님

[2]우리나라 농촌지도의 전략적 기획 과정

3C분석 (내,외부 분석)	고객 / 자사 / 경쟁자 / 거시적환경분석
미션,비전 설정	존재의이유 / 미래상
성과목표 설정	비전달성의미 구체화(양적개념; 수치화)
SWOT 분석	환경분석→자사역량분석→환경대응전략도출
전략과제 도출	WO/ WT/ SO/ ST
전략과제 평가, 선정	우선순위 →긴급성/중요성/실행가능성/파급성
실행계획 수립	결과지향적 활동 ( 목표지향X)

-SWOT 분석시 현장에서 방법상의 문제

→환경 : 자의적 선발, 해석으로 중요한요소 간과될수있음,기회/위협요인           인식의 어려움

→조직 : 강점,약점에 대한 인식어려움, 자의성개입, 강점 /약점에 대한 해          석의 불명확성

→대안 : 각 대안들의 상관관계 ,보완관계 파악 어려움

-과제별 실행계획 수립

:현재의 정책과 사업안재검토 /현재 다른기획안 수정 /새로운정책 , 계획채택 /달성,측정가능한 목표파악/각 부서와 개인의 성과목표 통합 / 계획안 감독, 평가방법제도화 /환류로얻은정보는 경영진,이해관계자에게 전달

Do- 농촌지도집행

[1]성인의 교육적 특성

* 성인발달단계 : 레빈슨,   키츠너

국면접근법 ( 레빈슨 )	단계접근법 ( 키츠너)
유년-아동,청소년기 3-17세: 청년-초기성인기 22-40세: 유지,개선 중년-중기성인기 45-60세:중심적위치 노년-후기성인기 65세 이상:벗어남,중재자	연령X 경험,심리경험 O

*성인의 학습 능력

1)학자 : 쏜다이크, 키드,놀리스, 등등

2)교육훈련 참여도

청,장년농업인/교육수준높은사람/식량작물 이외 농업인/창업농/영농경력적은--------->참여도높음!

-가장많이 활용하는 학습방식

대화/인쇄매체/집합식교육훈련/방송매체/자문/인터넷검색/영농관련 행사

-선호하는 교육방식

소규모 강의, 토론식교수학습/견학

[2]농촌지도실천의 개념

1)의미,범주 :

→ 실천대상(all) / 실천원리(사회교육) / 지도방법(개인,집단,대중)

2)실천 원리

-사회교육 실천 원리 <<발기다능상현이 오락참여.>>

자발학습원리

자기주도적 : 스스로가 학습 주체

다양성원리: 교육대상자는 이질적임., 융통성필요

능률성원리: 최선방법,장소동원,성인은시간없음

상호학습원리 : 스스로 횡적 상호작용

현실성원리 : 가정,직장,사회생활과 연관된 내용이 굿

참여교육 원리

오락성 원리 : 재밌어야됨

-농촌지도 실천에서 적용되어야 할 원리

실용적내용중심/가시적결과를 가지고 지도/다양한방법활용/근거리 사례로 설명/자아의식 상하게X/교제의 기회/흥미

농촌지도방법

[1]농촌지도방법의 분류 : 5가지

접촉방식/의사소통형태/메시지교환형태/참여정도/기능

접촉방식에 따른 분류
개별			집단		대중
결과전시방문,,전화,개인응답,전시포			방법전시,회의,강의,포럼,견학,평가회,연찬회,워크숍		전시회,품평회 뉴스라디오신문출판물, 인터넷,팜플렛.
의사소통 형태
문서			구두		시각자료
화보,뉴스,신문			회합,방문,라디오		결과전시,포스터,전시회
메시지 교환 형태
	일방적			쌍방향		다방향
방법	결과전시,전시회,품평회,강연회,신문잡지방송			방문,내방,서신,전화응답		토론회,평가회,회의
유형	대중,공중			대인		소집단
특성	지속성			대면,비조직,일시성		대면,구조성,정규성,지속성
피교육자의 참여정도에 의한 분류
설명학습지도			문제해결학습지도		발견학습지도
지도사중심			지도사,농민협동		농민스스로
기능(사용수단)에 의한 분류
1미국 USDA		정보전달 / 교육프로그램전달/문제해결
2.사용하는 기법에 따른 분류(Waldron & Morr)
정보제공		강의,패널발표,질의응답,토론
기술습득		사 워 실 / 역할극,전시,시뮬.훈련
지식적용		사 워 실 /집단활동
3.학습목표에 따른 분류(반덴반,호킨스)
인지적;지식		-외부에서의 정보전이 출판물,매스미디어,강의,리플릿,직접대화
정의적;태도		-경험에의한학습 집단토의,간접대화.시뮬레이션,필름자료
심동적;기술		-기술연습(훈련) 교육,전시,필름전시

[2]보편적 지도방법 :개인/집단/대중매체/민속매체

개인접촉방법 : 농가방문 /센터내방 /전화/ 개별서신

집단접촉방법 : 강의/전시/집단토의/분임연구/감수성훈련

대중매체 : 인쇄매체/ 시청각매체/ 현대정보기술

*개인접촉방법

의미	가장오래됨.보편적/효과적방법
특성	고객수제한,
장점	-바람직한공적관계 -학습분위기조성 -정보원으로서 신뢰형성 -접촉어려운사람과 관계형성 -정보 확산 빠르고쉬움 -즉각적피드백 -조언에대한 지역검증제공
단점	비쌈 전문가 접촉제한/고객경시/적절한교수법필요교육자배제(전화,기관)/소통문제 잘못된이미지(즉각신호X) 시간 多(결과전시)/시간관리능력
→농가방문	실제해결책제공/지역리더선정/등한시농가발생
→센터내방	해결의지 大大 /지도사시간절약/효과굿
→전화
→개별서신

*집단접촉방법

의미	2명이상 집단대상
특징	-개인접촉보다 시간노력경비절감 -대중매체보다 적은비용 -지도사위한피드백, 농민사이 상호작용필요시사용 -선택된사람에게만 전달
장점	-다수에적합 -교육이 기술적으로 수행되면 지도요원과 신뢰 형성/ 실제 모든 주제에 적용 가능 -리더를통해 반복활용, 전시가능 -사회적접촉에대한 개인요구실현 -낮은비용
단점	교재,도구,쇼맨쉽, 말하기능력,여러가지교수기법,장비투자,유연한스케줄,흥미고려한 교수상황 필요

1)강의 :  지식 전달수단 多

장점	강의내용 수정가능 강의도중 청중반응고려 토의기회제공
단점	입으로말한단어 까먹음 듣다가 내용잊음 어떻게 정보를 적용해야할지 가르치는방법 부적합→토의,실제전시가 더 굿 지식전달에는 굿 but 관심,태도변화X
고려사항	주요요점강조 흥미,경험요구에 맞게 내용구성 먼저 요점설명 ->마지막에 요약
종류	사진슬라이드,인쇄물...

2)전시, (실연)

의미/특징	농민스스로 혁신시도하도록 자극, 혁신시험 대신하는 것 문제의원인,해결책보여줌 전통,새로운방법간 차이 확연하게!
전시종류	결과전시	새로움vs 전통적 비교 눈으로 직접보고 혁신인식 전시포운영,비료효과,방제효과
	방법전시	=연시 사용하길 원한다고 확신하는 사람에게 보여줌 어떻게 사용하는가 보여줌 기계운전, 농사기술법 이점:시간,비용↓ 단점:훌륭한연시자 X
	행동전시	정부정책,사회에서 바라는변화 보여주는 것.농촌지도X

	결과전시	방법전시
수행자	농업인 주부 회원	지도사,4-H리더/회원
설계	전시를 수행하는 인력
장소	농장, 가정(지리적영역)	훈련장소,TV
기간	장기적	단기적 (미팅기간에좌우)
목적	시각적 증명 혁신가치 입증에 효과적	기술,기법 가르치기 수행방법 보여주기 혁신을 어케 다루는가 (과정지도)

3)집단토의

집단토의 역활	목적 다양 : 의사결정, 문제해결 참여자 행동에 영향 : 강사,정보원,집단일원 5-20명의 집단토의 : 지식증가,행동변화
집단토의 구분	직접개입: 해결책 제시 간접개입: 해결책 만들도록 도와줌
강의법과 비교한 집단토의 장점	참여자가 더 많은 측면 논의가능 솔루션이 실제적인지 아닌지 더 잘 판단 일상적 실천과 연관 大 사용언어의 친숙 반대의견제시->의견동조향상 참여자 활동촉진 해결책 수용가능성이 커짐 정보의 전이도에 영향 규범의 고려, 수정가능
강의법과 비교한 집단토의 단점	시간 多 논의했던 문제점은 강의보다 덜 체계적 소수가 토의장악 회의잘못진행 : 부정확정보 지도요원필요 집단내 동질성 필요 참가자수 많으면 효과감소 사회적 정서적 분위기에 영향미침(긍정쪽으로 이끄는게 쉽지않음)

4) 다양한 토의법

원탁토의	소집단	공통경험에 관련된 문제 공식적 민주적 과정
집단토의	소집단	구성원이 최대한 참여(마을회의)
단상토의	중~대	서로다른 권위있는 의견(학술적) 시간통제 20분 내외로
배심토의	중~대	주제-> 여러가지 견해 제시(3명-6명) 최종결론X-> 배심과정에 따라 진행
버즈집단	모든집단 200명이내	강사가 주제에 대한 청중의 흥미 제고시 버즈집단을 형성해서 질문유발 상이한 내용을 생각,경험에 연결하는 기회제공

5)분임연구법 : 문제해결능력, 사고력 향상에 굿

6)감수성훈련 : 격리, 고립시켜 집단참여 욕구/ 대인적공감 갖게함. 집단기능 본질 체득

-장점 : 신뢰, 다른 사람입장 존경, 감수성증가

-단점 : 동양적 인간관 가진 사회에선 부적당

*대중매체

1)장,단점

장점	단점
다수와 동시접촉 정보를 추구안한 사람과도 접촉 즉각적제공 지역 프로그램,지도기관신뢰형성 사람들과 빠르게 접촉 문제점, 주요관점 인식형성 학습자편의고려	비용 大 ( 젤 비싸다!) 프레젠테이션 능력 떨어지면 효과감소 매체제작시 시간소요 현 상태 유지위해 지속적 개정필요 문제능력 떨어지는 학습자는 제한적으로 사용

2)효과

송신자의 메시지를 왜곡하는 선택적 과정	변화하는 대중사회에서 대중매체의 특별한 기능
선택적 공개/주의/지각/기억/수용	의제형성 지식전이 여론형성,변화 행동변화

3)대중매체를 활용한 지도방법

->인쇄매체/ 시청각매체/ 현대정보기술활용

* 현대정보기술활용

접근검색시스템 :

환류 : 피드백, 감지장치로 예측, 오류있으면 원인찾음(젖소우유량)

조언 : 접촉안하고 컨설팅 받음 (장미생산, 시비량조언)

라디오 : 산업화가 더딘 나라에서 중요한 매체임(인식단계에서 효율적)

[4]농촌지도방법 선정시 고려사항

*지도방법 , 선정시 고려요인

지도목적,내용성격	강의법 : 단순사실,정보전달 시연/실습 : 기술습득 토의법 : 사고력,판단력배양 견학,전시 : 관심증대
활용가능시간	강의법 : 최소화하기 토의법 : 시간 多,필요한경우만사용 방문지도 : 시간충분할 때 사용 기관내방,인쇄물 : 시간부족할 때 사용
시설 및 보조교재
지도사 자질	표현력풍부,유머감각
지도대상자 수	강의법,슬라이드,영화:사람 多 텔레비전,신문,대중매체:사람 多多多(단체)
지도대상자 특성	토의법 : 민주적 인쇄자료 : 고학력 전시,관찰,견학 : 보수적 人
선진농가, 소규모농가	선진 : 상담(정보제공,조언) 소규모:지식,정보전달,교육(과제해결과정 체득)
지도법에대한 농업인 문제점 지적	수준고려부족, 실습기회부족..

*농업 환경의 변화

1)세계화

2)지방화

3)세계화,지방화에 따른 적합한 지도방법 선택시 고려점

기술적 실현가능성

경제적 실현가능성

사회적 수용성: 개인그룹간 균형에 소외 갈등X

생태적	지속가능성: 오염에 안전,

구분	검색 및 접근 시스템	환류시스템 (감지장치로예측,오류수정가능)	조언시스템 (시,공간 제약없이 컨설팅가능)	네트워크 시스템
실제 사용 명칭	database teletext videotex hypertext	경영정보시스템(MIS)	의사결정지원시스템 전문가시스템 지식시스템	e-메일 화상회의시스템 videotex
주요 목표	정보에 대한 효율적인 접근 제공	적절한 피드백 제공	전문적인 지원, 조언 제공	네트워킹 활동 촉진
수단	검색/선택 절차	자료의 입력, 조작과 표현	계산, 최적화, 시뮬레이션과 설명	의미변화, 파일전달 (그림, 소리, 문자 등)
정보의 원천	정보 제공자	최종 사용자	최종 사용자와 전문가	최종 사용자와 정보제공자
학습, 의사결정 문제해결의 측면	이미지 형성과 실행	평가, 이미지 형성과 문제 인식	대안의 검색/선택과 이미지 형성	메시지의 내용과 특성에 따른 변수들
의사소통 중재자의 역할	정보 제공자	정보의 처리와 해석을 위한 토의 파트너	토의파트너 사용자 수정자	사용자
현실적인 문제점의 예	최종 사용자의 로직과 지식의 모순 검색 절차	피드백은 최종 사용자의 관심을 충족시키지 못함	주요모델의 타당성에 의문 원인의 해석에 대한 문제	정보의 홍수에 직면

*정보기술을 이용한 농촌지도 특징

상호작용성 / 비동시성 / 탈대중성

*암기 필수*

문제점인식 : 민속, 집단토의, 대화

집단토의 : 문제점인식, 행동변화, 다른농가 지식활용, 학습과정 촉진

대중매체 : 혁신인식, 지식전이, 축약수준

비용 큰 것: 대화

See-지도 평가

[1]평가의 개념

*평가의 의미

1)평가의 다양한 의미

가치를 판단하여 결정, 측정, 미래지향적 성격

판단에 필요한 기준을 제공하기 위해 준거,측정,통계를 사용하여 정보를 수집,분석,활용하는과정

2)평가시 중요한 사항

목표성취도 측정, 목표에 얼마만큼 달성되었나

3)농촌지도의 평가

농민의 행동적 변화정도 측정(인,정,심 얼마나 향상)

4)평가의 기준 : 농촌지도계획

5)평가의 목적 : 계획-실행-평가는 모든단계에서 적용

-영향평가, 효과성평가 확인가능

-지속여부 검토

*농촌지도 평가의 원리

계획,목표의 달성정도가 평가의 기준이 되야함

달성여부에 대한 배경,원인이 밝혀져야함

평가는 연속적인 과정, 특정기간판단X

위원회를 만들어서 이행

인격존중, 투자와 산출의 관계에서 검토(효율성)

표본을 대상으로 평가

*평가의 종류

투입-->산출-->목표-->평가

평가시기	형성평가(과정평가): 사업도중에 평가 총괄평가 : 사업집행 후
평가방법	상대평가 : 규준지향적(속한집단결과에 비추어 평가) 절대평가 : 목적지향적평가(목표 달성정도에 따라)
평가내용	방법평가 : 사업 자체 결과평가 : 사업 결과
평가대상	사업평가 참여자평가

평가시 고려해야할 요건
타당도	사업효과가 다른경쟁적원인(외생변수)이 아니라 조작화된처리(원인변수)에 기인한정도->실험의정확도 무엇을 측정할것인가 목표달성여부와 배경을 알려주는문항일 것
신뢰도	측정도구의 일관성, 동일한측정 현상되풀이(과녁에활쏘기) 어떻게 측정할것인가, 정확하게 착오없이 측정하느냐 정도 많은사람으로 평가하기
객관도	평가자의 주관이 배제된 정도 농가소득조사: 비객관적조사는 객관도낮춤
유용도	타,신,객이 아무리 높아도 긴시간소요시 유용성낮음

[2] 농촌지도의 평가영역

구분	기관 평가	프로그램 평가
평가대상	기관	프로그램
접근법	체제/조직적 접근	상황/과정적 접근
분석수준	거시적	미시적
평가내용	기관의 구조 및 관리 지원 활동	프로그램 구성, 운영 실제 활동
평가준거	양적 준거 > 질적 준거	질적 준거 > 양적 준거
평가영역	조직 풍토, 관리자의 리더십, 재정, 시설설비, 지역사회 봉사	내용, 방법, 성취도, 정의적 특성, 효과
평가결과활용	기관 지원, 기관운영에 대한 효율화 정보제공	프로그램의 존폐 결정, 프로그램의 수정·보완, 정보제공

*농촌지도평가의 다양한 관점

미국	프로그램적 관점
유럽	사업⋅프로젝트
서울대	지도기관평가,지도사개인X
농진청	평가기준:지도계획 지도목표가 중심
목표대비관점	목표:주민행동변화 평가:행동 변화 측정
수혜자	혜택받은 주민 행동변화측정

[3]농촌지도 평가의 구성요소

평가방법2요소 : 증거, 판단

평가요소 : 평가영역, 평가준거, 평가지표, 평가기준,가치판단

*평가영역과 평가항목( 평가 속성 분류 / 최소1개이상)

1)평가항목기준 :효율/대표/비/개/관/측

효율성 : 시간소비적X

대표성

비교성: 평가대상의 차별성, 평가 그자체는 의미X, 평가결과를 활용했을때만 의미있음

개선가능성

관리가능성 :통제범위내 있을 것, 자연상태에 있는대상평가X,

평가대상의 자의적활동이 대상임

측정가능성:우열측정, 정량적방법/정성적방법

*평가준거: 평가활동근거, 지표, 위계화가능(일반,추상,구체적,행동적수준)

- 평가준거 7가지 특성

가치있는대상의 속성지칭하는 개념, 사람에 의해 가치를 부여받은 성질(대상에서 단순히 발견되는성질X)

상위준거,하위준거,측정준거로 구분되어 계층을 이루므로 계층간 개념적관계 파악할 것

준거는 측정이 가능할 것

복수의준거사용

평가대상,평가자,평가상황과 함수관계(설정따라 결과달라짐)

다양한형태의 준거가 존재, 1가지방식x

연역적,귀납적방법으로 도출됨

*평가지표:근거자료,결과입증자료,2가지이상사용,양/질적

성과지표는 질적자료

효율성	사업적절운영? 사업계획만족? 시간,장소적절? 시간,노력이 가치잇엇나? 참여자에게 어느정도 시간소요되나? 비용대비 이윤은? 비용감수하고도 다시 참여할 의사가 잇나
효과성	사업이 필요한거엿나 사업에 필요한 활동을 했나 어느정도의 변화를 창출햇나
고객의기대	고객기대 부응햇냐, 만족햇냐 사업의질 좋앗냐 사업이 당면과제에 관련한것이며 적절햇냐 계획된 것이 제대로 운영되엇냐

*평가기준 :

평가결과/달성정도를 수준,범위 점수로 표시

점수,수준,범위 그 자체는 의미없고, 평가준거 관련하에서만 의미부여

농촌지도의 평가모형

*논리모형 (위스콘신 주립대 , GPRA)

: 목표달성 모형에 가장 가까운 모형

역동적인 과정을 중시하는 모형

프로그램의 계획⋅평가의 도구로 이용됨.

단선적모형 X  역동적과정 중시하는 체계모형임.

학습평가에 논리모형을 사용

장점 : 다양한 교육 경험에서 발생하는 각기 다른 수준의 성과들을 고려할 수 있다.

*베넷의 위계모형

:농촌지도사업은 여러 위계수준을 지닌 목표를 두고 이루어지기 때문에 다양한 수준에서 농촌지도사업 평가함

투입 요소	1	인력 수 /시간/재원
	2	모임 종류/지도방법
지도사업효과	3	참여자 특성/수/횟수/기간
	4	참여자 만족도
	5	참여자 지식/기술/태도 변화정도
	6	참여자 실제현장에 적용한 변화정도
	7	참여자의 삶의질/지역사회변화정도

특징:

계획~종료후  일정기간이 지난뒤 나타나는 사회적효과까지 평가가능

*반덴반 & 호킨스 모형

베넷의 7수준 위계 모형 + 8수준(사회에 미친 결과의 평가)

평가 영역	평가목표	평가방법
인지	지식	객관적 테스트
	이해	객관전 테스트, 논술형 테스트, 관찰법, 면접법
	문제의식 사고	관찰법, 면접법, 평정법, 문제 장면 테스트
심체	기능	평정법, 관찰법, 일화기록법, 객관적 테스트
	작품	평정법, 여러 가지 계측
	실천·습관	평정법, 관찰법, 일화기록법, 질문지법
정의	태도	평정법, 관찰법, 일화기록법, 질문지법, 일기분석법
	관심·의욕
집단의 특성		평정법, 관찰법, 사회적 측정법

각 수준은 해당 수준보다 한 단계 낮은 수준의 결과를 의미

평가수준이 높아질수록 판단 준거 설정이나 농촌지도사업의 직접적인 결과 입증 어려움

인력, 수단의 부족 : 낮은 수준의 평가가 이뤄짐.

① 농촌지도 활동에 대한 사업계획 (목표 달성정도를 판단하는 평가활동)
② 농촌지도사의 사업 실행 정도 (평가보다는 모니터링)
③ 농촌지도 활동에 대한 농민 참여 정도	문헌,회의,시연회
④ 농촌지도 활동에 대한 농민의 의견
⑤ 지식, 태도, 동기, 대상 집단 수준의 변화	2번평가 고비용 객관적정보수집가능
⑥ 대상 집단의 행동적 변화	연구활동
⑦ 대상 집단에 미친 결과 (현장에 얼마나 적용하여 변화가 일어났나)	궁극적목적달성
⑧ 사회에 미친 결과

농촌지도 평가절차 눅스/시버스/미시간/벤더

*눅스의 평가절차

목표설정/분석→조사항목결정→자료수집→결과정리/분석→활용

1)평가목표설정과 지도목표의 분석

→인지적/정의적/심체적

2)조사항목결정 : 지도계획, 수행과정,접근법,수행결과,조직 및 행정영역,,,

3)자료수집

자연상태	조작상태
일상그대로수집 이상적이나실제수행어렵 참여관찰법(대표적)	상황을 만들어 자료수집(자연상태 잘 반영되도록) 비교적쉬운방법:필답고사,질문지 고도이해,훈련필요:면접법,투사법,작품분석법,평정법

질문지	개방식질문:주관식/자료분석어렵 폐쇄식질문:객관식(평정식,찬반식,선다식,서열식)/질문작성어렵,시간소요↑,자료활용용이
관찰법	피상적현상,내면현상 관찰 참여관찰법 비참여관찰법: 농촌지도 (관찰한다고알림) 장점:실재성↑언어소통안되도 가능 단점:주관개입,신뢰성↓ 사생활수집X
면접법	표준화면접:질문지,/일관성,신뢰도,활용도,상호비교,회수율↑,표본조절가능/신축성,적응도↓ 비표준화면접:순서,내용없이 융통성있게질의응답/유능한조사자필요/없던사실발견가능/상호비교,신뢰도,결과처리↓ 준표준화면접: 표준(중요질문) + 비표준

평가목표가 농촌지도사업일 때 : 질문지,관찰법

평가목표가 농민개인성취도 일 때 : 인정심 평가

4)조사결과 정리 분석

통계기법사용, 자료의미 미리짐작X 선택응답 해석X

5)조사결과활용 : 중간평가(형성)  / 결과평가(총괄)

*시버스의 평가절차

-일반적인 농촌지도사업 프로그램의 평가 절차 5단계

기획 → 정보 수집 → 정보 요약 → 기준과 비교 → 가치판단

-시버스 12개 단계로 구체화

①평가대상 선정	④효과수준 선택	⑦예비조사 및 본조사 실시	보고서 작성
②평가목표 확인	⑤평가시기, 방법, 대상집단 설정	⑧자료 분석	보고서 제출 및 배포
③평가목표 설정	⑥평가양식 개발	⑨주요결과 정리	평가활동에 대한 평가

☞ 농촌지도 평가 : 목적 중심의 평가

*Bender의  성인교육활동 평가절차 (농촌지도평가절차)

평가의승인/지지확보→위원회구성→일정→형식평가시행→비형식평가시행→결과종합,활용→추수평가회개최

*미시간대의 평가절차11단계

1.평가대상프로그램확인, 기술

2.프로그램단계 확인 및 평가연구 유형선정

유형: 요구분석 / 형성평가 /총괄평가

요구분석	프로그램 내용결정,목적설정
형성평가 =과정,발전평가	프로그램 개선,수정,관리정보제공
총괄평가 =효과,감정평가	성공여부,효과성,책무성 프로그램 지속,확대,축소,종료결정
추적연구	장기적 효과 측정

3단원 – 조직론(한국/외국)

농촌지도 조직체계

*농촌지도의 특수성

일선지역중심적/ 하의상달적/ 지방분권적 조직구조

일반행정기관과 독립적인 기구

횡적 협동체제

[2] 우리나라 농촌지도조직

*중앙정보 : 농촌진흥청 (순서암기)

: 중앙농업기술원(56~57,1년)

6.25 전쟁 후 농촌재건이 시급, 교도사업 재개

지방농촌지도지구를 행정에 통합(강력한 농사행정 지원)

교도사업의 이원화: 농업기술원 / 농립부 농촌지도국

*도 농업기술원

도에 농업기술원 1개씩 설치

지방화 이전 농촌진흥청 산하 → 이후 농진청과 독립운영

*시군 농업기술 센터

:농사와 생활기술의 신속한보급, 농촌사회 개조 촉진

1962 농촌진흥법 : 전국에 농촌지도소 설치

1970 별정직 → 일반직

1998 농업기술센터 개칭, 지방직공무원화, 지자체소속

[3]농업산학협동

: 대학, 농진청, 농업행정기관, 연구기관 끼리 자원의 상호교환, 활용하는 것. 횡적협동

1)Mosher의 농업발전에 필요한 10가지 기능

농업발전 요소의 기능 (필수불가결 요소)	농업발전 자극의 기능 (촉진제)
공유교시기 공급 유통 교통 시장 새로운기술	조계신 농토 조직활동 계획 신용 농촌지도 토지발전

*농업산학 협동의 발생요인과 장애요인

발생요인	장애요인
환경적: 제환경의 변화 조직관계적: 인식의 정도 → ( 영역/ 자원 / 권위 ) 조직성격적: 조직 내부 성격	내재적 필요성결함: 역사 짧음, 국가주도적 사업이 많음 국민 의식구조와 불일치:유교사상, 대등적관계X 기관간 불신,이해부족:학계는 기업경영에 노관심, 기업체는 연구개발 노관심,학계 능력 개무시 최고관리층 견해차이심화 현대사회의 고도전문화와 경쟁심화

*농업산학협동의 추진단계

1)농업산학협동시 야기될 수 있는 갈등

자본전환, 영역침범, 사업방해,과장,정보감춤,혐오,불신

2)농업산학협동의 추진단계(Kelsey, Hearne)

협동할 기관의 권위,책임존중,평등적관계 확립

상대기관 사업영역 파악, 실정이해

목적이 동시에 달성될 수 있는 협동사항 설정

공동목표가 성취될 수 있는 구체적 방안 모색

상호준수 상호협약하는 자세.

[4]농촌지도 인력 및 예산 p362참고

1992 : 지도사 연구직 이체로 1000명 감소

우리나라 농촌지도 발달

근 대
1884	농무목축시험장 개장 by 보빙사
1886	농무목축시험장→농무국
1900	*정부에 의한 최초 근대적 기술보급기관 잠사시험장(잠업과시험장) 설치
1904	잠사시험장→잠상시험장(by 관제개혁) 관립농상공학교설립, 뚝섬에 실험농장 설치 1905: 농업시험장 건설
1906	농업시험장 → 원예모범장 농립학교(수원) , 권업모범장 설치 보성야학
1907	양잠강습소(여자)개설 (by대한부인회),지방금융조합설치
1908	종묘장설치: 진주 , 함흥

일 제 강 점 기
1926	조선농회설립: 조선농회령,산업조합령에 의해 각종단체들이 하나로 통합
1927	4-H운동소개(by YMCA) :민족운동전개
1929	권업모범장→농사시험장, 농민고등학교설치(by YMCA)
1930	농민학원 개설(조선농민사): 월간 ‘농민’ 발간, 자력갱생운동
1932	농촌진흥운동 시작 : 자발적운동아니고 일본인주도

해 방 이 후
1947	국립농사개량원 설립, 4-H경기도 1945:미국정이 농업기술령 공표
1949	농사개량원폐지, 농업기술원 발족
1952	4-H클럽연구회발족(by YMCA), 농업교도요원제도 설치 (by 농사보급회):교도사업, 원조기금 관리
1955	농림부에 농업교도과 설치, 교도부 부활
1956	농업기술원에 교도과 부활 한미농사교도사업 (메이지보고서) 발전에 관한 협정체결 *중앙농업기술원 1년
1957	**현대농촌사업 기반 마련** 농사교도법 제정 : 최초 법적지위 농사원설치 연구,교도 공무원 자격기준 마련
1958	지역사회개발사업위원회 설치 →61년 건설부로편입
1959	농사개량구락부(영농주), 생활개선구락부(주부)
1961	농사교도법→농사연구교도법
1962	농촌진흥법 제정 :다원적사업→일원화 :식량자급달성위해 하향식으로 변경 상향식X :지역담당지도제 채택, 농촌지도소 설치
1995	농촌진흥법 개정
1997	지방직화.

1950년대 : 현대적 농촌지도사업 시작

역사적배경 : 조선초기 모든 지방이 ‘권농관’설치

기관 개명 변천사
1884.농무목축시험장	1886 농무국
1900 잠사시험장	1904 잠상?점상?
1905 농업시험장	1906 뚝섬 원예모범장
1906 권업모범장	1929 농사시험장
1961 농사교도법	1961 농사연구교도법

*조선시대 농촌지도

농업서적	세종11년: 농사직설(최초농서/변효문) 세조 :양화소록(최초원예서적/강희안) 중종:농사언해,잠서언해(김안국) 효종:농가집성(농서 중 젤 중요/신속) 영,정조:북학의
국가시책	태조:서적전, 동적전(국립권농 모범장 격) 태동:모범장,양잠소
농민의 자발적 농촌지도	노농 : 두레, 계, 향약 박제가가 비판함 : 과학적 아니라서

*두레:경지공동경장, 풍악놀이 기원

*향약: 조선시대 윤리사상을 보급하던 향촌주민의 자치규약

*계: 삼국통일이전에 존재, 원시적 지도형태

-농사원의 역할

생활개선사업 ( 현직자 재교육, 시비, 못자리, 품종등에 대한 전시포 운영, 부엌개량, 메주개량 , 작업복), 청소년지도, 청소년 과제훈련 ,대농민 지도, 기술공보 등

농업협동조합 운동을 위한 지도병행

→ 농사원 발족 이후 산발적 사업전개로 효과 미미...

지도사업 추진 체계의 변화

1957 농사교도법 : 최초 법적지위 보장

1962 농촌진흥법 :

지도사업은 독립된 하나의 기능,

농촌지도공무원 신분 보장받음

1995 농촌진흥법 개정 : 지자체 소속 변경 규정 설치

1997 국가직→지방직전환

-단점 : 지자체장 맘대로 지도조직+행정조직 통합

농진청-도농업기술원-시군센터 간 연결고리단절

폐쇄적지도사업으로 인력자원 비효율, 서비스저하

행정업무과다로 지도사업 업무 퇴화

통합 64개소, 지도업무가 농업행정조직으로 이관20개

-장점 : 지역실정에 맞는 지도사업 추진 , 지방비확보용이

*우리나라 농촌지도의 특색 및 과제

우리나라 농촌지도 특색	우리나라 농촌지도 과제
교육적,민주적,협동적 연구사업,지도사업이 동일조직에 병합 연구결과의 신속한 보급가능, 문제점 연구사에게 쉽게반영 연구결과에 대한 교육 훈련 용이 행정과 지도가 기능은 분화된 가눙데 통합되어 도시자,시장, 군수 산하에 있기 때문에 농업행정과 지도의 일원적 투입이 가능	객체지향적 하의상달적 대상자의 소득증대, 삶의질 향상중심! 주민의 경쟁력, 창의력개발, 참여, 지도인력전문화,자연보호지도 강화, 지도기관은 학제적 접근으로 관련기관과 협동하기

*농촌지도사업 주요 업무 변화

지방직 전환 후:

→장점 :경제작물, 지역특산물 육성이 강화

→단점 :업무량 증가, 지차제장 선거공약 추진 행사 참여	로 업무, 농이 애로사항 요구 해결 X

*지방화 이후 농촌지도사업 문제점 p374

1.국가 및 지역 농업 발전 저해

2.지도 조직 감소 : 지도기관수그대로, 기관+행정통합

3.지도 인력 감소

4.예산 감소 : R&D예산은증가, 지도는 감소..

5.유관기관 간 연계 약화 :타지역 출강 제한.

6.농업행정과의 통폐합에 따른 위상저하

농업경영지도

[1]농업경영지도 개념

농업경영:농가의 목표달성을 위한 의사결정과정,정보중심

농업경영지도 : 고객중심

1)성공적인 농업경영지도를 위해 강조할점 (Biggue)

→다학문적 접근/ 전체적 접근/ 고객본위 / 인간요소

*의사결정의 분류

1)농업경영 의사결정의 대상: 무엇을, 얼마나 어떻게 어느정도규모에서 생산과 판매를 하며 자금을 조달할것인가

2)경영 범위에 따른 의사결정 유형

전략적 의사결정	장기성의 전반에 관한 계획과 정책결정 경영조직에 필요한 자원을 어떻게 조달할것인가 경영자 통제에 없는 조직 외부의 정보를 필요로함 고위간부층이 의사결정 책임
전술적 의사결정	중기성의 사업목표를 달성 주어진 자원 내에서 효율적인 배분 찾음 조직 내부의 정보가 필요 중간경영층
운영적 의사결정	단기적이고 빈번한 직접적행위 개선위주 설정된 계획을 수행하는데 필요한 작업결정 결과는 단시일, 이를위한 정보는 찾기쉽고 만들어진 전략적 결정으로 도출되는 경우 多 하위관리감독층

3)문제유형에 따른 의사결정 유형

정형적 : 수리적, 표준화된 절차에 따라 풀수있음

반정형적 : 정형 + 비정형, 인간판단 + 사무적판단

비정형적 : 복잡,정리X ,인간경험과 판단요구 , 많은자료 분석요구

4)농업경영에서의 의사결정 유형

문제유형	의사결정 범위에 따른 분류			의사결정에 필요한 지원
	전략적	전술적	운영방법적
정형적	업종선택	최소비용 자원구성	재고정리 사료배합 장부,기록작성	사무적
반정형적	기업의확장	생산목표 결정	농가채무 구조재편성	의사결정 시스템
비정형적	기업구조 재편성	책임소재 결정	일손고용 시간짜기	인간의판단 능력
의사결정체계	고위간부층	중간경영층	하위관리층

5)농업경영지도 내용: 생산,유통,재정,경영기록⋅조직,위기관리

*농업경영 지도 분석의 종류

영농에서 농민이 직면하는 경영과정(Johnson, Halter)

과제정의→관측→분석→의사결정→사업수행→책임

상황분석	자연적인 상황에서 행동분석, 농장의 과제와 성격파악 농가위치,역사,조직,구성원,경영자성격등등
진단분석	농장의 현황과 농장의 장단기 목표를 비교 분석 농장경영 가치 : 가족 / 사업 / 지역사회 후진국 : 시각자료 (차트,그래프, 다이어그램_ 선진국 : 복잡한방법(표,메크릭스,인과가지,인과지도)
예측분석	미래에 발생할 문제를 점검 예측방법 : 시뮬레이션/시스템분석/선형계획법/예산법/감응도분석
처방분석	가족목표(가계비,건강,채무감소), 사업목표(수익성,경쟁력), 지역사회(식략자급,환경보호) 목표 세우고 , 이게 상충되면 처방분석 이전으로 가서 절충점찾기

미국의 농촌지도 조직

[1]미국 농촌지도 발달

*미국 농촌지도 발달

1843	순회농업교사 활용(미국 뉴욕주 농업협회)
1847	아일랜드 농업서비스(농촌지도 최초 형태), 농업순회교사채용
1862	모릴법:주립대학설립(토지공여제도), 미국농무부 창설
1863	농민학원개설 ,흑인 대상
1873	확장교육 실시, 현대적농촌지도는 영국 켐브리지대학에서 일반시민을 대상으로 한 교육사업에서 유래
1874	차우타우쿠아 운동(영국 확장교육에 영향받음)
1886	농지전시사업(Knapp)
1887	해치법 : 농업시험장 설립
1890	대학확장교육협의회 창립
1899	이동식 학교 운동 (카버)
1900	생활개선사업실시, 청소년 사업 실시 : 베일리:자연학습확대/그라함:교실밖학습/오트웰:옥수수기르기/벤슨:4-H
1914	스미스-레버법제정 : 농촌지도사업 세계최초 법적지위, 협동적농촌지도사업(연방정부,주정부에서 재정보조받고 군단위에서 지도사업전개할 지도사 채용, 중복방지 양해각서 체결)

*미국 농촌지도 특징

1)미국 농업연구,지도 체계의 가장 큰 특징

CSREES & ARS : 연방정부 농무부(USDA)내에 협동연구교육지도청(CSREES)을 두고 주립농과대학의 지도사업/연구사업/학교교육 지원하고       ----> NIFA로 개칭 (2009)

REES :ARS + CSREES를 통합한 농업연구교육지도청(RESES)설치했으나 상대적으로 농촌지도의 기능이 축소됨

REE :2009년에 USDA산하에 REE 설립,

>>REE 산하에  ARS / NIFA / ERS / NASS 구성

2)미국 농촌지도사업의 특징

대학중심, 계획⋅실천⋅평가에 농촌지도사+농민대표+관계기관대표 참여함

지도사업에 대한 행정적권위개입X, 대학의 연구결과가 곧바로 지도에활용

대상사의 참여로 필요한 문제 반영가능

농촌지역에 한정X , 도시지역 성인⋅청소년포함(도시지역 소외집단, 소수 집단 생활향상 지도에 중요한역활담당)

3)미국 농촌지도의 구분

농업기업에대한지도	생활질개선	사회경제적발전	국제농촌지도
46%	29%	24%	1%
농업생산지도 입업생산⋅시장지도 토양,수자원보호 농산물시장,가공,유통지도 농업생산지도↓ 가공⋅유통⋅시장지도↑	가정생활개선 농촌청소년지도 합리적의사결정지도 인간관계지도 지역봉사활용⋅참여지도 사회경제적 지위향상	지역사회자원개발 공공사업교육 자연자원개발 저소득농가지도 1970년대 이후 강화,40%차지	식량, 경제원조X 기술정보제공 인쇄물보급,전문가파견, 외국훈련생교육

[2]농촌지도 사업 체계

*체계

1)협동지도사업 (대학 + NIFA +지도센터)/ 민간참여활성화

지도조직	농과대학 내 농촌지도국 : 지도담당 농촌지도 계획,담당:국장이하 지도국간부는 대학교수로임명 시군단위사업: 주립대학 + NIFA
지도인력	최고관리자/관리자/지도행정가/전문지도사/시군단위지도사 시군단위지도사:학⋅석사대부분 , 일부박사 대학의 전문지도사 : 대부분 박사급 교수
지도예산	주정부 48.4 > 군 22.9 > 연방정부21 >기타 7.5
최근변화	지도대상 : 기존농업인 --> 농촌사회에 거주하는 주민 다양한 프로그램 진행: 건강,수질,비만,등등 지도방식: 정보화, 인터넷기반...

*농촌지도기관 : USDA(7개국)  / ARS  / NIFA / 주립대학

ARS	연구직접수행/정책집행지원 /연구결과평가 /기술개발⋅이전
NIFA	연구자금관리/ 연국개발프로그램 기획⋅총괄/지원자탐색⋅선정/국제연구 조직화⋅참여
대 학

1) ARS : 세계 최대 생물자원 유지 보존, 생명공학연구 지원~

1. 주요임무

농업문제해결을 위한 정책집행의 지원

연구결과의 평가 : 국가전략 프로그램 /연구과제 /연구원평가

국가전략 프로그램 평가	마지막연차5년차에 실시 6개월소요 목표달성정도 평가 평가위원장은 워크숍 의무참석
연구과제 평가	WEB을 통한 서면평가(공개평가X) 평가서 작성하여 NPL에게 제출 연구원평가(호봉,승급) 및 차기과제참여 여부 반영
연구원평가	매년수행 논문게재실적기준 : 참고사항 정도? 승진심사는 농업 및 국민기여도 기준

기술개발 ⋅ 기술이전 : 모든연구자의 의무사항이며 업적평가,승진심사에반영 / 지적재산권 이전시 중소기업에 우선권 부여 / 수익창출X/개발기술의 산업화가 목적 / 개발신기술에 대해 마케팅 수

2. 연구재원

경상연구비	의회가 배정(지역주민요구반영) , 농무부지침따름
외부수주연구비	20% 제한 (민간이 메인 X) 국가 프로그램 수행의 독립성 공공성 위해

3. ARS농업 연구과제 수행의 주요 특징

국가적 우선순위 높은 공통목표 추구

연구비 재원이 안정적이라 장기적,위험한거,고비용 연구과제 가능

기초연구+응용연구 균형유지

고객중심적특성 : 워크숍 으로 통해서 의견수렴

연구과제는 USDA정책목표와 항 상 일치!

3)국립식품농업연구원 NIFA

변천사 : CSRS+ES -->CSREES(1994)--> NIFA(2009)

설립 : 2009년 미농업법 farm bill

규모

연구⋅교육>지도 (R&D가 예산젤많음)

*NPL:전문가그룹

문제를 조력자와 협력

문제를 프로그램화⋅정형화

프로그램 관리

프로그램 평가

조직

4개연구소

식량생산⋅지속농업연구소

바이오에너지⋅기후⋅환경연구소

식품안전⋅영양 연구소

청소년⋅가족⋅사회공동체연구소

책임과학자	어시스턴트 디렉터
연구기획총괄 디렉터보조 과학기술정보제공	연구소 관리⋅운영 총괄 *둘이서 공동운영

2개의 국 OFFICE 설치

식량 에너지 공급 문제에 대한 국제프로그램 설치,운영

협동지도정보화시스템 구축

기능

연구개발 프로그램 기획⋅총괄

적합한 지원자탐색⋅선정

식량,에너지 관련 국제연구 조직⋅참여

미션달성을 위한 사업방식

국가리더쉽 프로그램 제공

연방정부 지원 대행

NIFA의 핵심사업영역

식량안정과 기아

기후변화

지속가능한에너지

어린이비만

식품안전

자금 지원 형태

formula:대학, 지역인구,농업인구 등에 따라 제공

competitive:국가적 관심사가 되는 문제를 경쟁을 통해 선발

non compatitive:주, 지역문제들을 해결하기 위해 의회가 연구기관 지정해서 자금지원(특수목적연구자금 OR 연방정부가 직접 자금활용)

4)주립농과대학

1.지도사업 목표

가정관리강화, 아동⋅청소년 건강과안전, 지역사회의 개발

농업생산성 소득증대 경쟁력향상 식품지속성

지연자원, 지역환경의 지속성 유지하는 책임

농업인과 대화를 통해 문제해결하고 선진기술보급 및 경쟁력제고

2.시군 센터 프로그램 유형 : 4-H청소년개발 , 농업기술이전,영양,,,

3.농촌지도 프로그램별 위원회

시군별 15-25명, 지역민과 사업 연계하는 조직으로 활용

지역주민참여제공 / 지도대상에 우선순위부여 / 보급⋅평가 /재정적지원 및 자원지도자 확보

일 본

[1]농촌지도 발달 과정

일본 근대 지도사업 : 미국지도가 소개되면서 발전
1915	농회 (최초 지도사업)
2차대전 직전	1939:전시체제, 농회-식량증산, 강제식량공급(일방적독려사업)
2차대전 직후	1948:연합군지원으로 농민경제파탄 복구 농지개혁조합법 제정 : 일본식 농촌지도사업 시작
1948-1955	농산물 증산이 주력
1959-1961	경제작목(채소,과수,축산) 발전에 기여
1962-1970	농업 구조개선
1971-1990	생산조정과 농지이용률 증대: 시장유통,가공,지도
1998	지방(도도부현)분권화
2차대전 이후 농촌지도 흐름
지도 조직 : 농업행정기구 내에 설치있으나 독립성유지,교육적 지도사업으로 발전 중앙정부+지방정부가 공동예산조달, 사업관장하지만 교육적특성 살려나감 복지,생활수준 향상에 큰목표 , 국가정책목표X

[2]협동농업보급사업의

* 협동 농업 보급 사업의 특징

특징	국가 + 도도부현의 협동 정부는 식량안정공급 +지자체는 지역특성화 농업 비용 : 정부 50 + 지방정부50 연구기관과 농민을 연결함 >전문기술원 : 연구기관에 기술개발요청 >개량보급원 : 현지적응실증시험 거쳐 보급
특징	1.도도부현 주축 광역적 보급사업 추진 ‘지역농업개량보급센터’ : 시정촌의 보급활동 직접관리 인사교류 : 도도부현 과 시청촌 개량보급원 ‘지역농업시험장’ 설치 : 연구기관 설치함 ‘농업대학교’ 설치 : 모든 도도부현에 설치, 후계교육 2.농정과 보급사업간 확고한 연계체제로 농정 뒷받침 ‘종업종합센터’설치 : 일부도도부현, 연구⋅지도 종합관리 3.보급인력의 전문능력 향상 추진 전문기술원 / 개량보급원을 구분하여 운영 전문기술원 : 도도부현 배치 4.개량보급원 : 현지기술지도 (보급업무) 만 전념! 5.공익법인체 운영 6.특징이 명확하게 규정

*보급사업 체계   p.420 참조

협동농업 보급사업	연구기관과 농업자간 교량역활 독립행정법인(NARO)과 현 단위 시험연구기관 역할분담 중복부분 조정
지도체제	담당부서 : 농정기획과, 농업진흥과, 농업기술과, 농업경영과 --->부 현마다 상황다름 1.지도체제: 농림수산성 – 도도부현 – 보급지도센터 -->젤중요한역활 : 도도부현, 지역 보급센터가진행 2.중앙정부 국가 : 운영지침책정,교부금교부,자격시험연수,연대체제구축 농림수산성:지도요원을 연구기관에 파견하여 연수실시 정보네트웤 El-net정비,활용

[3] 협동농업보급사업 조직 및 인력

보급조직일반

-전문기술원 : 현 본청, 도도부현청 시험장연구소배치

-개량보급원 : 현소속 지역농업개량보급센터 배치

전문기술원

미국 전문지도사 SMS와 같은성격

-배치 : 지방 연구기관 or 현청

-선발 : 전문기술원 시험에 합격한

개량보급원 /시험장 연구원 중에서

전문 기술원 활용내용

현지지도실시 : 개량보급원지도

조사연구실시 실험연구, 자료조사,실태조사

농업인지도: 개량보급원 지도수행에 지장이 없는 범위내에서 직접 농민대상으로 지도..

지도용기자재 정비

지방전문기술실 설치 : 농업상 중요한지역,현지 지도활동 강화가 필요한지역, 연구기관과 원거리에 있는 지역.

개량보급원

소속 : 지역농업개량보급센터 (대부분)

>농민과 직접 접촉하며 정보제공,전시포설피,상담,대딩지도

임용: 대졸자 대상 시험통과한 사람

교육연수 : 신입/ 4년이상 / 10년이상 / 15-20년이상

보급지도원

(일원화)

전문+개량

-임용 : 국가,도도부현,농협

대학원수료자2년, 대학졸업자4년,단기대졸6년,고딩10년

-기능: 전문가  / 코디네이터

-활동 : 시읍면에 파견

전문가	고도기술 지도 경영진단⋅분석 경영개선 계획 책정
코디네이터	연계구축:농업인-기관 장래전망제안 대처방책 책정 연결고리:농업인-소비자 생산⋅유통을 지원

지역분담↓	몇 개의 활동지구로 구분, 각각 지역에 팀 편성
전문분담↑	관할구역 전체대상, 전문분야마다 팀 편성하여 지도
병용방식	mix

구분	역할	세부내용
중앙정부 농립수산성	도도부현의 의견을 청취하여 운영방침 수립	* 성격 - 약 5년간의 보급사업의 기본적인 방향과 운영내용 표시 - 실시방침 결정의 기본적인 지침 * 내용 - 보급 활동의 기본적인 과제 - 보급직원의 배치에 관한 기본적인 사항 - 보급직원의 자질 향상에 관한 기본적인 사항 - 기타 협동농업보급사업의 운영에 관한 기본적인 사항
도도부현 농업관련국·부	운영방침을 기본으로 국가와 보급사업 시행방침 수립	* 성격 - 약 5년간의 보급사업의 실시에 관한 기본적인 방향과 활동내용 표시 - 보급계획의 결정 등 사업의 실시에 대한 기본적인 지침 * 내용 - 보급 활동의 과제 - 보급직원의 배치에 관한 사항 - 보급 활동 방법에 관한 사항 - 기타 협동농업보급사업의 운영에 관한 사항
시정촌 보급지도센터	시행방침에 맞추어 수립 (5개년계획/매년계획)	* 도도부현의 시행방침에 기초하여 5개년 보급계획 수립 - 보급직원의 직무와 활동 - 사업의 추진 및 평가 - 보급직원의 전문능력 향상을 위한 연수 - 유관기관과의 협력 등 * 연간 보급계획 수립 - 5개년 보급계획에 기초한 연간 보급계획 수립 및 실천 * 연간 사업추진결과 보고서 발행 - 보급 활동 성과 및 과제별 평가 내용

네 덜 란 드

[1]농촌지도 발달 및 특징

발달

지도사업:농촌지도국 DLV에서 실시

SEV: 독립적인 농민조직, 후계자육성, 경영, 농가문제 무료지원

1980 후반	1993년 100%지원 2002년 50%감소, 나머지 수익자 부담 국가에서 지원해 온 지도조직,운영에 대한 검토 일부지도비용 농가가 부담하고 규모큰 소수 농가를 위한 시스템 검토됨
1990 이후	정보지식센터IKC 설치 : 연구-민영화된 지도조직과 유대강화 유지 IKC업무: 연구기관-지도기관 연결(정보교류 단절 완화를 위한 기관)
1992년	재단법인화
1993년	본격적 민영화 단계 1120명중 700명이직
2005년	2차조직개편 : 주식나눠줌, 완전 민영화!

민영화

특징

준민영화: 정부주도도 아닌 민간주도도 아닌 중간st

정부재정 지원 받음: 무료사업도 있음

지도조직 불안정	지도동기 결여
유능한직원 손실	전문성악화,위상저하

민영화

문제점

지도기관 – 연구기관 협력약화

정부지원금 감소로 경쟁야기, 상호유기적 협조 어려움

조직간,직원간 지나친 경쟁구조,이직 야기

민영화 긍정적 영향

지도영역, 고객범위 大	지도시장 大
수요자중심 지도강화	서비스 질 大

[2]농촌지도 체계

1990년 이전	모든측면을 정부가 주도
1990년 이후	농업정보지식센터 창설 IKC정부조직으로 연구-지도사업 연결
공적지도사업DLV	기술,경제적 서비스/생산물 품질 안정성, 경쟁력 확보 1993민간화 하여 농업인단체 주도형 지도사업수행
농업연구	와게닝겐 유알 WUR

농업지식정보센터IKC

농업인 교육사업 민간화를 위해 IKC활동을 지원

연구-지도 연계를 위해 지도원을 시험장에 상주시켜 연구자와 소통

관리기능 : 중앙

주체 : 농업시험장

지방IKC : 보급과학, 정보기술, 경제분야를 중앙에서 지원받음

DLV
구성	전문지도원 / 작물전문지도원 / 전 분야 전문가
민영화	농촌지도소 -> DLV로 개명 민간컨설팅 회사로 농업상담 위주 완전한민간은아님 : 정부 돈 받고 대행업무함 독립채산체 원칙 으로 지방분권화 컨설팅결과는 해당 사무소가 책임
조직체계	위원회로 구성 중앙 지도위원회 부문별 평의회 지도협의회
후원조직	모든 DLV는 후원조직을 가짐 본부단위:농민연합회대표+농민노조대표+농림부대표 농업부문별 부서 :부문별농민대표+농림부대표 각팀 : 지역농업 지도위원회 후원 받음

사회경제지도사업 SEV
특징	다른 지도사업과 제휴
지도원역활	회계,재무,보험,가족문제,경영..,..
활동방식	농민쪽에서 접촉요구 전화,편지, 농가방문(특수, 개별적문제일 때) 일반적문제 : 그룹 대상
서비스영역	농장후계 농업경영 농업경영적응 농업폐업 가족문제
기타	원예농업재단, 자재판매회사.민간컨설턴트..

WUR

조직

구조

복합적 매트릭스 조직구조 : 유연한대처가능

예산구조가 각기 달라도 관련 분야의 통합이 가능

기초연구~응용연구까지 가능

연구

특징

1.시장과 고객에 대한 분석으로 연구,활동 실천

2.지적재산권,연구결과물을 산업화로 연결

3.합리적,효율성,일관성있는 경영관리

탑다운: 중장기계획(4-5년)	바텀업
최고관리자: 미래지향적 미션 ,임무 제공	연구자 수준에서 현황,시장,고객상황 등 분석해서 다음 중장기 계획에 적용
중간관리자: 연구가 조직에서 잘 수행되는지 점검,수정

모든성과는 수입.지출 논리에 의해 조직별,개인별로 분석,활용

네덜란드 농촌지도 체계 변화 : 2005년 완전 민간화
>연구ㆍ교육ㆍ지도등 지식정보 (국내시장보호 , 농가소득지원,) 체계 구축해여 농업경쟁력 높임 --> 네덜란드 농업의 성공기여
2차조직 개편 2005년이후	1.주식양도: 완전민간화 2.DLV분리 개편: animal / plant /Begium 3.공급자 -> 시장 ㆍ 고객중심 4.자문비용 지불정당성에 대한 농업인 설득 이해 도모 5.인력전문성 강화 : 소통능력, 가치창조,창의성,주도능력,,평가 강화 6.DLV plant 운영사례 : 연구인력10명이 와게닝겐 UR과 연계담당 ( 농업부문 세계 최대 자문회사)
지도사업 평가	개별지도75 > 집단지도 >대중매스컴
Agriconsult BV	DLV자회사, 국제적 지도자문 역할 수행 주요사업: AKS내에서 지도사업 수행에 관한 전략 및 정책조언, 정부사업 민간화,온실설계..
다양한 주체에 의한 지도사업 전개	전국농민연합회 LTO
PTC	전문교육훈련프로그램 원예 버섯 축산 식략작물 농계기 등 5분야 : 실기위주교육실시

한국 조직의 시사점!

농업연구-지도 연계를 위한 제도
미국	USDA산하에 REE설립하여 ARS+CSREES통합 (현재NIFA)
일본	지도기관 요청에 의해 연구 및 지원 기능수행
네덜	DLV연구인력(DLVplant:10명)이 와게닝게UR 연구와 연계

외국사례가 우리나라에 제공하는 시 사 점
1	연구-지도-교육을 연계할 수 있는 매커니즘 필요
	미	연구,지도 중복해결 : 상급부서 REE설치
	일	농업종합기술센터 : 지도-연구 통합
	네	DLV에 연구와 연계를 전담하는 인력 배치
	한	연구-지도-교육 원스톱 서비스 있는데,,국가적으로 제도적 지원필요
2	연구 실효성 증대방안
	미	연구과제 평가에서 기술이전이 매우 중요한 요소
	네	직접 벤처기업을 설립,운영, 기초/응용연구 구분, 복합연구확대
	한	농업기술실용화 재단
3	행정조직과 전략적 연계 강화
	미	USDA, ARS,CSREES 전략목표 동일함, 조직 성격에 따라 과제도출
	일	국가,도도부현이 5년주기 사업계획을 공동수립
	한	행정기구 분리하여 지도사업 특수성 보장할것!(민주적,교육적 전문성)
4	지도사업 유관기관 관 유기적 네트워크 구축
	미	지역별 지도프로그램 위원회 구성 지역내 –수평적 네트웤 강화 국가전략프러그램-수직적 네트웍 강화
	일	공익법인체, 전국농업개량보급협회 등 11개 조직 설립
	한	중앙-도-시군 : 수직적 네크웍 지도조직-농업인-농협 : 수평적 네크웍 필요
5	프로그램 중심의 유연한 조직구조 ,시스템 필요
	네	연구와 지도사업이 사업단위별로 프로젝트 기반으로 구성
	한	획일적조직체계X(센터가 모든사업담당)
6	지도사업 영역⋅내용의 통/폐합 과 확대 필요
		지도사업 고유 기능 (기술개발, 보급) 강화 다양한 요구를 반영할 수 있는 조직으로 정비필요
7	통합 성과 관리 시스템 구축
		농진청에는 도입했는데 지방까지는 확대X 평가의 핵심은 : 시장 / 고객 에 대한 영향력 평가여야됨
8	지도기관의 확고한 비전체계, 전략경영 필요
	선진	고객이 공감할 수 있는 비전설정하고 중장기계획에 반영함 ->고객이 원하면 계획 수정이됨
	한	자율적,경쟁적으로 사업을 추진해서 지역기관간 연계X 경쟁심화, 인력부족 야기
9	고객중심의 농촌 지도시스템 구축필요
	미	고객이 직접 참여해서 과제발굴
	한	비농업분야(사회과학) 인력 영입할 것 학문적 연구보다는 시장과 고객에 영향있는거 선정하기

4단원 – 인적자원론

목차 :농촌지도의 전문성 /농촌리더십 /인적자원개발 / 지도사업,성과,과제

지도공무원 선발⋅교육

[1] 지도직 공무원

[2] 전문성 개발을 위한 훈련

채용전 교육 (=직전훈련)	채용전에 받는 훈련 고등학교,대학 등에 포함 전공개명변천사 >농촌지도전공→농촌사회교육전공→지역사회개발학전공→지역정보전공
신규채용자 훈련 (=신규,보수,수습)	채용되고 업무 할당 전에 받는 훈련 1957:농사원 발족 후부터 실시 1962:농진청 발족후 기초교육이 단기화됨 4주-20주 1997:지방직화 →교육은 지차체가 담당
재직자 직무교육(재훈련)	정규 지도사에게 주어지는 모든 훈련 내업무에서 새로 개발된 지식,정보,기술 보충 과거 지식을 잊지않기위해, 환기위해 1975년부터 재직자 근무교육,기본교육 구분하여 실시
현직훈련	상위직 요원이 그때그때 훈련시킴
단기과정훈련	1-2주/1개월이상, 근무지,학교,훈련기관에서 1가지 특수주제를 깊이 있게 훈련받는 것
멘토링,코칭	신참이 자연스럽게 직업에 적응하도록 하기 위한 것.
위탁훈련과정	농촌지도계통기관이 아닌 수련기관,대학에 위탁함
외국파견훈련	대학파견,학위과정이수
연찬회	함께공부하고 연구하는 회의 참석자와강사가 1-3주동안 한 장소에서 같이생활하면서 특정주제에 대해 문제점 토의
세미나(연구발표회)	특정주제에 대한 연구발표 내용을 듣고 각자 의견,결과를 토의하면서 학습하는것
전문지도연구회	자율적인 연구모임체 파프리카연구회
정기직원회의	행정시책 회의와 훈련실시, 정신교육,지도사례소개
일선지역 훈련회의	반나절-일주일가량모임 특수작물재배,가축사육지역에서 작목생산과 경영에 관련된 혁신사항을 지도요원에게 훈련
보충훈련	4-6주동안 농촌지도방법,양계법,과수재배법 등 여러 가지주제를 같은기간동안 훈련
개인적독서, 컴터네트워크 , 진학과정훈련

농촌진흥청 지도공무원 전문능력 배양을 위한 프로그램 개발
1980,전문특기화규정	전문지도사, 특기지도사 제도운행, 시험을통해 자격인증 →제도적 미비점, 중단
1997, 지방화 후	1개특기, 1개부특기 소지의무화 12개분야 42전공으로 분류
전문지도연구회 운영	조직학습 중요성 대두, 지식기반사회의 도래, 실천공동체 중요성인식 →한국농업전문지도연구협의회 결성

농촌지도공무원의 역량 및 교육 체계

[1] 농촌지도요원 역할

Havelock의 변화촉진자로서 개발요원의 역할  (촉촉해진자)

1.촉매자

자극 → 문제인식, 개발욕구 유발

2.해결방안 제시자

문제해결X, 방안을 제시하고 수용하게하는역활

3.진행협조자

문제해결활동 측면지원, 성과제고를 유도함

4.자원동원자

활동에 필요한 자원 발견,동원

Lippitt가 제시한 역할 : 변화촉진자적 역할

행동변화인지 → 신뢰관계조성→문제진단→ 동기유발촉진→변화의지 행동화→변화 고정,중단방지→종결적 상호관계 수립

농촌지도자들에게 요구되는 자질(Cusak)

집단지도능력	인간관계 조정능력
의사소통능력	새기술 전시능력
연구결과와 정보의 변용능력	지도 대상자 습관,가치관,사고방식이해
사회변화에 따른 대안 설정능력	대상자들에게 유용한 연구결과와 정보선택능력
자기 전공과 관련된 사회 및 자연과학분야 각종 결과와 정보의 이해능력

농촌지도요원 역할(김진모 외)

1.사업성공하려면 지도사 역할 젤중요

촉매자: 실천하게 격려

제시자: 기술,정보 제공

자문가: 의사결정,자원동원시 도와줌

2.지도사 역할

인적자원개발 담당자역활과 비슷함.

농업기술보급자,

정부정책전달자,

지역사회개발자

3.생산-소비 전과정에 다양한 능력요구

과거 : 선진농업기술 보급, 지원 / 인전자원 개발자 역할 (전통적역활)

최근 : 생산- 소비 전과정에 전문능력, 지역특화농업기술, 컨설팅능력 요구

>>>>지도사 스스로 인적자원개발이 중요함

4. 농촌지도사가 평가한 인력개발의 중요 역활

개인개발 상담자

매체 전문가

요구분석가

5.조직 수준에 따른 역할 중요도

순위	1위	2위	3위
중앙	전략가	전문가	평가자
도	전략가		네트워커/메신저
시,군	자문가,상담가,코치

[2] 농촌지도요원 역량 :  농업기술자, 교육자, 종합적 전문성필요

유형	요구되는 전문능력
농촌지도 조직관리자	전문능력	농업지식, 선진기술훈련능력, 전략적기획능력 전문지도사의 사업영역⋅조정능력 예산 및 행정처리능력, 인력배치능력,평가능력 보고서통계, 서류작성능력,,?
전문지도사	자질	일반농지사가 갖춰야 할 자질 적어도 1년간 근무경험
	품성	일반농지사가 갖춰야할 품성, 협동 , 관리 능력
	전문능력	일반농지사에게 조언, 기술⋅기법사용, 교육해주는 능력 해결과 장애를 인지하는 능력 연구기관과 일반농지사 간 교량역활
일반농촌지도사	자질	지역언어, 수혜집단과 친밀성, 농업에대한 경험, 최소한학력, 기술훈련
	품성	배우려는태도, 새로울 기술습득을 위한 소통능력, 신체건강, 건전한품성, 독립심
	전문능력	사업에서 실천한 내용 결정능력 실행능력 관리,통제능력
(한계) : 지방화이후 급변한 세계농업과 국내 지도환경 변화를 고려 못함

역량모델 필요성 : 고성과자 판단 근거가없음
지도공무원의 역량모델	기초역량	매니저 ⋅ 전략가 모든 역할을 수행하는데 필요하고 전문분야와 상관없이 일반적으로 적용함
	직무역량	업무에 직접 연관된 역량, 업무 수행을 위해 특정지식과 기술이 요구됨
	기초직무	외국어, 아이디어창출,
	전문직무	전략적 지도사업계획, 현장지도
	리더십	자기개발, 책무성
책무성(리더쉽) > 고객지향성(전문직무) >외국어(기초직무)

[3] 지도공무원 교육 체계                       표 p.466참조

연구기관연수/영농체험	2 계층
전문지도연구회	2,3,4 계층
학회참여	3,4,5 계층
과 자 시 직 자	2,3 계층

과제수행,자율탐구,시험장파견,직무순환,자체세미나참여

1계층	3년미만 농촌지도조직⋅사업 , 농업⋅농촌이해역량 요구도↑ 기초 지도행정능력 개발 집합교육,멘토링 OJT중심
2계층	3-10년 미만 지도사업자원관리, 현장지도 요구도↑ 기초적인 기술지도, 기술지도능력 개발 과자시직자, 영농체험, 자체세미나..
3계층	10-20년 미만 기술/주제 전문성, 현장지도 교육요구도 매우 ↑↑ (주도적 기술지도 하는 계층임) 특정작물의 기술전문성 함양 멘토링 코칭 영농체험 XX
4계층	20년이상, 만 렙 3계층보다 요구도 낮음.. 특정작물의 전문성유지 + 농업경영체 상담,+ 지도능력강화 현장영농컨설팅, 농업기술강의 기회제공
5~7 계층	관리자계층 , 리더쉽 역량군 요구도 높음↑ ‘네크워크형성, 전략적 지도사업계획, 비전설절⋅공유, 변화지향과 촉진,갈등관리, 문제해결 6,7계층 :연찬회 소장,원장,국장: 리더십 개발 평가센터 운영

농촌지도요원 경력단계

책 474

일반 지도	신규	1-2년 지도사업이해,기초지식획득,사무능력 OJT,멘토링,이러닝,셀프스터디
	실무	3-5년 특정품목 기초적 농업상담, 기술지도가능 현장영농체험,시험장파견,직무순환,이러닝,자체세민
전문 지도	책임	5-8년, 10년 특정품목 전업농 상담,경영지도 가능 전과정 지도 가능한 컨설턴트로 성장하도록 지원 세미나 보다는 학회참여 권장 자율탐구(연구), 농업기술강사 경험 육성방법:멘토링,전문지도연구회,학회참여,자율탐구
컨설팅	수석	계속, 최고수준 지도사, 20년이상, 만렙!! 전업농 이상, 농업경영체 지도가능, 전문적 지식 유지 개발, 전과정 관리가능한 컨설턴트 연구를 위한 기반제공

멘티	신규,실무
멘토	책임,수석
자율탐구	책임
현장경영컨설팅	수석지도사
직무순환, 현장영농체험, 시험장파견	실무지도사
전문지도연구회	실무,책임

외국 농촌지도 공무원 HRD

[1] 미국의 지도요원

계층	최고관리자 관리자 지도행정가 지도전문가specialist 시군단위지도사
인원	대학: 지도전문가 5390명 시군단위 대학 지도센터: 농촌지도사 8163명(지소별1-25명) 미국농촌지도는 대학중심으로 이루어짐, 주별로 지도요원 육성체계 다름
지도전문가	Specialist 대학 내 지도국 설치 대부분 박사급 교수 겸직: 교육/연구/지도 ( 매년 심사로 겸직 업무간 비율조정)
시군지도사	주립대학이 NIFA와 협력하여 수행, 대학내 지도센터 잇음 대부분 학사,석사, 일부 박사
선발	주별로 자체 선발 분야별 과목 이수

켄  터  키

1단계 OT	오티3일, 지도사업이해,역활정립 지역최고관리자 방문,멘토링,현장학습
2단계 기본훈련	1년후, 지도업무에 필요한 공통적인 직무능력,리더쉽 관리능력키우기 개인⋅조직개발/관리스킬/지도사업개발
3단계 프로그램훈련	지역별 지도사업프로그램 최고관리자가 각각 임무부여 차별적 능력 함량단계, 지역별 특수임무에 초점
4단계 전문성개발	현지교육,전문성향샹, 장기적목표달성, 다양한경험 대학원과정,협회,학회,,간행물..자기주도,연구탐방

1,2단계 – 기초 지식 기술 함양, 공통교육과정

3.4단계 – 영역별로 요구되는 전문능력 개발과정

오하이오 : 진동카 3단계    p.479표 참조

진입단계	직무수행을 위한 필수기술 습득 조직 이해, 구조,문화
동료단계	전문적지식, 독립성 필요 현지교육, 전문성 개발 예산 확충 방안 활용
카운슬러,어드바이저 단계	다른 지도사와 협업능력 자기학습으로 지식,기술갱신 강사 수련회,리더쉽 진단센터.등등

텍사스

계층	New employee 신참 Agents 실무 Specialist 전문지도사 Supervisor 관리자
신참	오티4일 온라인세미나(1회당3H, 총5회) : 신규랑 전문지도사랑 정규교육 실시(4회): 전반적 지도사업에 대한 지식 멘토링,코칭.,
실무	현실적인 사업을 수행할 수 있는 육성법활용 다양한 학습기회 제공: 학회,워크숍,,,멘토링
전문	실무랑 거의 비슷한데 멘토링X
관리자	남부지도사업 리더십 개발 :리더십 이론,적용학습 주지사 경영 개발센터:프로그램 개발, 실행에 필요한 자원 관리능력 배양

[2] 일본 HRD

2000	지도사업이 국가단위 → 도단위 이관 (도도부현중심)
2004	농업개량조장법 , 전문기술원과 개량보급원→보급지도원 지역보급개량센터 → 보급지도센터 개칭 , 설치근거 자유화 보급협력위원 → 보급지도협력위원 변경
2005	지도사자격시험 폐지, 역량떨어짐, 개발에 중점

*보급지원 자질 향상을 위한 연수

연수 체계 4단계
실천지도력	지도원 역할,목적의식함양, 기초적인 지도방법 습득, 실천적 지도력 향상에 관한 것
전문지도력	전문분야 중심의 문제해결능력, 경영적 관점 중시한 연수(마케팅,운영) 지적재산 창조⋅보호⋅활용의 지원에 관한 것
종합	종합적 과제에 대한 해결능력 향상 보급지도방법 고도화
기획⋅운영	보급지도 활동 총체 종합적 기획,조정,보급지도원의 양성 및 자질향상 지도활동의 관리운영 연수
지도원 발전단계에 따른 연수내용
기초적 1기	기초적인 지도력과 커뮤티케이션
스폐셜리스트 2기	기술적인 문제, 경영관리기법 지도능력
코디네이터 3기	전문기술 고도화 지역의 통합적 과제해결
기획관리력 4기	지도원의 조직적협동, 효과적인연수실시 관계기관,단체와의 연계강화 시험연구 행정분야의 성과기법의 종합적 활용
보급지도원의 파견연수
지역을 선도하는 농업인에게 파견	농업생산, 농업경영, 농촌생활에 관한 실천적 지식 농업인과의 소통
대학,대학원, 연구기관	농업에 관한 고도의 지식, 선도적기술
소매업자,식품업자	마케팅, 식품가공에 관한 지식
민간전문가	생산기술, 경영

리더십 이론

리더쉽 학자
Pigor	사람을 이끌고 다스리는 인성, 지도와 인성강조
Alford& Beatley	집단성원의 자발적 행동을 유도하는 인물
Gibb	집단성원의 상호작용을 위한 조정과 통제
Allport	집단의 내외적 상황에 대한 영향력 강조
리더쉽 특징 : 선천적X , 후천적이라 누구든지 수련하면 소유가능

리더십 이론의 변천 : 특성론 / 행태론 / 상황론 / 신속성론
카리스마적(위광적)리더쉽	난관극복, 각성,존경심 심어줌
영감적 리더십	미래에 대한 구상
지적자극	형식적관행타파, 창조적사고, 새로운관념
개별적배려	개인적특성 파악, 자긍심 인정

농 촌 이 론
특성이론	리더의 천부적 특성에 초점
성원이론	특성이론이 리더와 피지도집단(구성원)간의 기능관계라는점을 간과한다고 비판함 // 상황이론에 포함하기도함 리더 개인적자질 + 구성원의 동의적 잠재력(충성필요) 동의적잠재력: 구성원의 리더에 대한 인지, 구성원의 성격,습관, 문화적배경이 포함됨 장점: 내욕망 충족시켜주는 사람을 ‘추종’함 비판: 환경,상황 간과함
상황이론	Ross& Hendry: 개인의 자질,추종자의 태도보다는 목적⋅기능을 파악하고, 그것과 리더와의 관계를 규명하고자함. 목적⋅기능이 다르면 상이한 리더를 요구, 같은조직에서도 상황이 변하면 다른리더가 요구됨 Carwright &Zander : 집단목표의 성격,집단구조, 집단 구성원태도,요구, 외부환경에서 오는 기대라고 구장 Gibb:사회적⋅물리적 환경의 성격, 집단 임무의 성격, 집단구성원의 개인적 특성을 의미 집단의 어떤 요소가 리더십 기능에 영향을 미치면 그 요소는 상황적 요인의 범주에 포함
상호작용	리더의 행동에 따른 결과만 연구하고 있다는데 반론 조직지도자+조직구성원+조직상황 : 3가지 고려할 것 리더의 행동결과가 그 이후의 리더의 행동에 영향줌

동기부여 이론 p.493
내용이론	매슬로우 : 생리→안전→사회적→존경→자아실현
과정이론	브룸 : 노력→성과→보상→선호 스키너 학습이론 : 자극 →반응 →결과 (쏜다이크에 근거)

농촌 리더

[1] 농촌리더 유형

농촌리더 의미	한 집단에 여러 종류의 리더가 있음 변화를 이끄는 주도적인 사람. 집단내외적인 상호작용을 농촌 사회규범에서 비교적 많이 주도함, 조정⋅통제 업무를 하는 주민
농촌리더와 권위	전통적 리더: 연령,학식,경력,신분, 사회관습 관련됨 카리스마적: 사람의 매력적 특성, 초인적인간성, 영웅성(지도자 상실시 권위 공백으로 혼란 발생우려) 관료적: 제도, 규칙으로 규정된 역할, 법과질서 강조(행정적책임자들) 전제적: 권력, 지배, 복종 강조(독재주의자) 민주적: 구성원인격 존중, 참여강조
	카리스마적 리더의 권위 관료적 리더의 권위 민주적 리더의 권위
형식과 선출방법에 따른 유형
공식적 리더		비공식적 리더
선거나 임명에 의해 리더가됨 선출된리더 : 영농회장,부녀회장 임명된리더 : 이장, 새마을지도자		선거,임명X, 집단에서 영향큰사람 오피니언리더 : 공식적 직책과 관련없이 여론에 영향주는 人 자원지도자 :돈X, 자원,봉사 전통적리더: 학식,경력,연령,유지

리더의 자질	향토애 사명감 : 성실성 , 신념 교육적 자질 지성과 주도력 애향정신 외향성

[2] 농촌환경 변화에 따른 리더의 변화

시대별 농촌 리더의 역활
일제강점기	식민정책 창구역활(교량적성격) 이장: 일제 정책의 수용과집행, 자원의배분, 식민정부 역할수행, 실질적으로 농촌을 이끌어감XXXX
해방이후	정부주도 농촌근대화 →여러조직에서 공식적인 리더십 형성
1960	직,간접적 정치적 색채띔, 유지 영향력 大 리더: 전,현직이장 반장 친목회장 면장 유지
1670	새마을운동 : 농촌개발에 적극적 추진력 but 주민의 이해를 계획수립과정에 전달X
1980	다원적,민주적 리더십 출현 이장의 선출직 전환, 생산자조직, 작목반 등장
1990	변화를 이끄는 리더 역할모호 :이장(행정보조역활), 새마을지도자(명목상존재)

환경 변화에 따른 농촌리더의 변화
	과 거	현 재
농촌 사회	자족적 지역사회 혈연, 지연강조 농업위주 농민구조 분업적 협동	개방적사회 평등주의적 관계 겸업, 혼주화, 고령화 조직적 협동
정책	농촌근대화 , 농업발전 농업발전 = 농촌발전 하향식,평균적 시책 정부의 시장개입	농업⋅농촌 유지/ 소득복지향상 농업정책, 농촌정책 구분 상향식, 선택과집중 농가가 직접 시장대응
형태	공식적, 형식적	공식,비공식,실질적
범위	주로 마을단위	지역 작목등 다양
선출	관선적	지지,선출
역활	정책실현을 위한 지시전달자	자발적 계획을 실천하는 조직가, 실천가
기타	덕망과 외부대표 상황과 현실순응자 수동적,하향적,권위적	전문성과 교섭력 동기부여, 변화촉진자 자발적,상향식,민주적

[3]농촌리더의 특징 : 비공식적 리더 중요!!!

오피니언리더 특성	비공식적, 대면적작용, 의견⋅변화인도 공식집단, 광범위, 직접행동이끔 교육수준 높음(월등히는 아님) 광역지향적, 외부사람과 접촉 多 전통규범체제 : 사회규범에 의해 지위결정 도시화사회 : 개인의 능력, 공식적 직책에의해 결정 사회참여 多 ,높은 사회적 지위 가짐
성원들과의 관계로본 오피니언 리더 특성	추종자 보다 ( 구성원 ) 매스미디어에 더 많은 주의를 기울임, 더 많은 노출, 외부세계와 접촉 활발 추종자와 직접대화, 사회참여 多 더 사회적 지위 ↑ 더 개혁적
자원지도자	타인에 비해 영향력을 비교적 많이 행사하는 사람 자원지도자 = 농촌민간리더 = 농촌지역리더 지명 임명X ,스스로 자원하는 것, 보수 없지만 명예,지배욕구 충족 @ 지도사업 참여동기 핸덜슨 : 권력동기 → 친애동기→성취동기 매슬로우와 유사 p.499 앤덜슨 & 로더데일...

[4] 자원지도자의 관리

자원봉사기준	적극참여, 자발적 행동, 금전보상 미지급, 공동의 선
지도사업추진주체	@농촌지도사 기술적능력 + 교육자적능력 갖추기 매년 보수교육 이수하기 관이주도X, 농가들의 시행착오를 통해 경험이 축적되므로 농촌지도자 협력이 필요 @농촌지도자(지역선구자) 농민과 지도공무원을 이어주는 역할 생업에 종사하면서 이웃을 도우므로 감화력이 큼 ( 공무원보다 더 , 피교육자가 잘따름) 지도기관에서는 학습단체 육성할것

자원지도자 관리모형
Penrood의 LOOP모형		찾기 location 오리엔테이션 운영하기operating 지속화하기perpetuationg
Boyce의 ISOTURE		확인-선발-오티-훈련-활용-인정-평가 요소는 서로 독립적으로 분리되어있으나 상호관련성 있음
확인	자발적 참여 기회 확인, 직무기술서는 주요 소통도구
선발	모집을 통해 임명, 선발도구 : 직무기술서 선발방법 :인터뷰 잠재적 자원지도자 유형 : 사업관련잘아는사람, 기술공유하고자하는사람, 돕고자하는사람
오티	직무에 익숙해지기 위해 실시 방법 : 회의 , 면대면, 자기주도학습 내용: 사업내용, 역사, 직원소개,시설소개, 감독체계, 혜택,기록관리,긴급절차, 직무 기대사항,책무, 결근요청절차..
훈련	수행전 : 직전훈련 수행중 : OJT 기관,개인 스스로 : 계속교육
활용	지기태를 활용하는 것, 사람을 일에 투입하는 것 감독자가 일을 잘했냐? = 감독자가 맡은 자원지도자가 일 잘 햇냐에 달림 @효과적 활용 직무에적합한 사람을 잘 배치하는 것 placement 일에 필요한 권한,지침 제공 delegation 규칙적인 훈련이 뒤따르도록 follw-up 자원지도자와 농촌지도사 간 지속적⋅쌍방적 의사소통이 이루어지는 것 communication
인정	보상, 가치존중 , 공개적으로 표현하는 것 공식적방식: 자격증, 감사편지 비공식적방식: 감사표현, 특별한 기회에 대한 고려,농지사일 대신
평가	자원지도자 평가, 자원지도자 개발 프로그램 평가 감사표현하는 인정과 평가행위는 다른것임 비공식적( 주로 ) : 토론, 간단한 인터뷰 공식적 : 자가평정 체크리스트, 감독자의 평가, 동료의견, 심층인터뷰..

[5] 농촌리더 발굴

	사회관계측정 방식	정보제공자평가	자기추천방식	관찰
정의	구성원에게 정보를 얻기위해 누구를 찾는지 묻는방법	오피니언 리더를 식별하기 위해 주관적으로 선별된 주요 구성원들(지식이 많은)에게 질문하는 방법	응답자가 자신을 오피니언 리더로서 어느정도 인식하는지 알아보기 위해 질문하는 방법	커뮤니케이션 네트워크 연결고리들을 식별하고 기록하는 방법
질문	당신의 오피니언 리더는 누구냐	체계에서 오피니언 리더들은 누구냐	당신은 오피리언 리더냐
장점	질문쉽다 상이한 상황, 주제에 대해 적용가능 타당도 높다	사회관계보다 시간,비용↓절약	응답자 자신의 리더십에 대한 인식을 측정함. 응답자의 행동에 영향을 미침	타당도가 매우 높음
한계	분석 복잡 소수 오피니언 식별위해 다수 응답자 필요, 표본 부적합	개별 정보제공자는 체계에 대해 잘 알아야함	응답자가 자신의 이미지를 정확하게 식별하는 것이 중요	관찰자가 노출됨 소규모에서 젤 적합 관찰자 인내심 필요
	전수 직접적 인지자료에 근거(리더십측정에 젤 합당) 감정지도 도식화 : 선호관계 한눈에 식별가능 대면접촉 다른접근법 : 명단조사 ->약한고리 측정가능		표본 임의의 표본 응답자에게 질의할 때 적절 사회관계 사용 못할 때 사용하기	소규모

농촌 인적자원 개발

우리나라 50대 농업 기술

60/70 녹	80 백	90 품	2000 지	2010 가치
전통적농업기반 통일벼 일대잡종배추 농업기계화 양잠 교잡종옥수수	안정적 농업기반 비닐하우스 벼도열병 극복 벼기계이앙 쇠고기품질고급화(유통거래제도) 과수봉지재배,빛가림재배	통일형->일반형으로 교체 한국토양총설 병해충종합관리IPM 한국형씨돼지 비파괴품질판정기술 공정육묘 무병씨감자 천적활용 수경재배	융복합농업기반 흙토람 국산딸기 누에 꿀벌 백마 우리맛닭 한우복제소 농촌 어메니티 농업인대학 탑라이스생산(수입쌀개방화대응) 설갱벼-전통주 여성농업인	친환경농업기반 코피아설립 바이오장기 형질전환복제돼지 가축분뇨에너지 생분해성비닐 도시농업

농촌청소년 지도(8-24세or13-19세)

필요성	이촌현상대처 영농후계자 양성 필요성 비진학 농촌청소년지도 학교교육보완 사회교육기회 확대 기술혁신 촉매자
목표	긍정적 자아개념 확립 건전한 시민성,지도력함양 여가선용능력 배양.. 직업선택 능력,준비성 함양 영농생활에대한 가치 행복한 가정생활능력 함양 자연자원보호능력 배양 국제적 안목 증진
원리	심리특성 감안해서 지도. 자원지도자 확보해서 활용하기 개인지도 중심으로 스스로 해결하도록 도와주기 계획,평가에 참여시키기 발표,봉사의 기회주기 강화시켜주기 집단활동에 흥미 부여하도록..

청소년 활동 분류
대상자 수	개별 / 집단 / 교양활동
활동 내용	교양 / 여가선용 / 가정 / 지역사회
활동 성격	과제,경지,연수,봉사,집단,오락,야외활동,,,,

4 – H의 개념
지육 head	머리
덕heart	덕성,진실 겸손 긴격도야 더불어 살아라..
노hands	근로 봉사,
체health	건강증진, 질병 물리쳐

명칭변경	1947~51농촌청년구락부 1952~61새마을 4-H구락부 1980~904-H회
발전과정	1947 경기도 4-H 구락부 최초 조직 1948 경기도 농촌청소년구락부연합회 발존 1949 사단법인등록, 농업기술원 설치 1953 법인단체 결성 1954 1회 4-H구락부 중앙경진대회 개최 1957 경북,인천에서 4-H 구락부연합회 발족 2001 민간총괄기구, 한국4-H 본부 발족 2003 전산시스템 클로버넷, 40회 중앙경진대회 2004 한국 본부 창립 50주년
단위 4-H	학생 / 영농 / 일반

[2] 영농 4-H 주요 활동 : 회식 / 의식 / 과제활동

회식 및 의식활동

회의활동	월례회의 / 정례회의(연말총회,연시,신입회원가입식)
의식활동	봉화식,촛불의식

2. 과제활동

개념	스스로 경험해서 배우는 실척적 학습
목적	흥미, 적성개발 실천적 학습기회 부여 사업적 경영능력 개발 자주성과 창의성 개발 미래 자산의 확보
3요소	청소년 / 부모 / 지도자
종류	이수목적 : 생산과제 ( 주과제) / 개량과제 / 보조과제
	이수자수 : 개인 / 공동 / 단체
	내용 : 흥미, 희망, 필요 등등
고려 사항	경력별 지도 : 처음엔 쉽고 흥미로운거 계속적 확대지도 : 점점 규모늘리기 청소년 스스로 활동 : 부모 노터치.. 철저한 기록 과제이수 발표회
개인과제	(분야별 과제이수 경향) 1960 : 식량작물 과제 32% 1970 : 식량작물 과제 42% 증가 !!!!!!!1 1980 : 소득작목 ↑ 식량작물↓ 생활개선과제↓ 1980후반 : 교양,취미,자연보호,도의 과제 1990이후 : 영농회원(고소득과제,농업기계화과제) 학생회원(취미)

3.과제활동의 종류 : 과제 이수목적에 의한 분류

생산과제

만들거나,생산하는 활동(도구상자만들기, 송아지기르지,,)

소유권이 있어야함. 없으면 -->개량과제

주과제	가장 규모가 크고 소득↑
부과제	그 담으로 비중있는거
조과제	목초,녹비작물 재배, 주⋅부과제 이수에 필요로 사용되는 과제

개량과제

편리와 효율 도모, 재산상 가치 증진시키는 활동

(병해방제,축사수선,농로개수,청소,,)

소유권 없음, 가축이 내꺼면 생산과제, 집안소유면 개량과제

보조과제

생산,개량과제 이수시 필요한 기능을 배우는 것

(전정법, 종자소독법, 사료배합법,,)

4. 교육행사 및 훈련

경진대회, 야회행사활동, 국내외연수, 교류활동, 청소년의 달 행사...

[3]영농 후계자 육성

직업발달의

단계

환상	11세이전, 흥미X, 호기심↑
시험	11-17세, 흥미,능력
현실	18세이상, 현실적요인, 직업결정단계

영농정착

발달단계

인 식	초딩,
탐 색	중딩, 흥미에 관련된 과제활동하기,
준 비	고딩, 한분야 직업 선택,
전문화	대딩, 전문적지식,기술확보,인간관계 조성갖기.. 부자협약영농활동

부자협약영농활동 :

시안협약 / 경영부문협약/ 임금협약/임금 및 소득분배협약 / 임대차협약 / 공동경영협약 / 농장양도협약

[4] 4-H 운동 성과 / 발전과제

성과	발전과제
의식개혁 운동의 주도적 역할 청소년의 건전한 성장과 산업화의 인적기반 형성( 민주적 방법 ~) 기간농업인, 지역지도자 배출 :4-h는 독립후 우리나아 농촌부흥 운동의 전위부대 역할. 농촌개몽,새마을운동 기반마련 농촌지도력 배양, 농업개발 기술혁신을 통한 소득증대	변화시대에 적응할수 있는 4-H교육 농촌청소년의 진로지도 확대 4-H연소회원, 여회원 참여 확대 전문지도자 확보의 지원기능 강화

농촌여성지도

농촌여성 역할

가치생산적	노동재생산적	기능적 측면
농업노동	육아의식주 생활관리	의식주생활관리 영농참여 자녀양육 보건위생 소비생활 금전관리 지역사회활동 출산,가족계획

농촌 여성지도

목표

의사결정능력, 이행능력 배양

건전한 인간관계 조성능력 배영

능동적으로 참여하도록

인생의 가치, 가정역활에 대한 중요성

여성의 지위를 스스로 향상하도록

자녀 육성

재산관리

의식주생활

타직업의 고용기회를 위한 준비능력 배양

농업여성지도 중요성

농업인력이 부족함 : 여성 인력이 그 자리를 대신

농업은 여성비중이 높음 : 노동력 활용하기

여성의 교육수준 낮음 : 사회교육기회 주기

지위향상을 위한 남녀평등화 필요

농촌여성지도 의미

농촌여성지도 ≠ 농촌생활개선지도

예외??   -->>전통적 관점에서 :

농촌여성지도 = 생활개선지도

농촌인의 영양개선

자녀교육, 양육능력 향상

지도력,시민정신 함양

농촌문화 수준의 향상

건강,위생관리 능력 향상

가정생활의 합리적 운영

농촌생활개선지도

농촌여성지도

의미

생활개선에 도움되는 사회⋅경제적활동,

남녀를 동등한 입장에서보고 성을 기준으로 구분된 개념

대상

all농촌인(주로 여성)

모든 여성

내용

생활의 질 개선사업과 비슷한의미

의식주, 물질적개선

교육,보건기회↑

청소년 농촌이탈문제

인력의 질적빈곤

영농 외 취업문데

여가비용

교통,통신문제

이념 :

농촌여성의 불평등한 실태에 관심

인간성회복, 지위향상

질적향상 추구

내용:

영농참여, 농외소득증대,

경제,사회,문화적 지위 향상

여성인력의 질적향상

농촌생활개선사업

경제,사회,문화적 활동에 참여하는것

유관기관:

-전국여성농민회총연합(전여농)1989

-한국여성농업인중앙연합회1996

경영합리화/과학화/여성농업인권익보호/지위향상/농촌제반문제해결/향토문화 계승발전

[3] 농촌 여성지도의 접근방법

장애요인

문화적 요인: 남녀차별

가정적 요인: 가사노동↑

사회적 요인: 남성우위제도

지도기관 요인: 여성지도 필요성 인지X, 여성에게 적합한 교육,기술 개발X,, 소홀히 해옴

여성지도

내용

기초,교양
가정관리
의식주,생활개선	영양개선
자녀교육
보건위생
소득증대	영농기술교육, 농기계훈련,
가족계획	피임?
사회참여	지도력개발,인간관계조성..

여성지도

방법

선호하는 지도방법 Maunder

- 전시/견학,여행/직접방문 환영/직접실습/조직선호

여성지도

집단적

접근

장애요인	고려사항
남성우위규범	자발적 조직 형성하기
집단활동에 무관심	지위향상에 도움되도록
여성의 지도력 활용X	능동적 참여 유발
동질적 집단 형성 어렵	하위계층 여성의 기초조직형성 ->무능력극복 및 상위조직활동 참여 활성화 유도
집단활동 쉽게 와해

여성지도

종합적

접근

기관의 입장 : 여성의 전통적 관념 없애고, 여성지도 필요성 인식되어야함

다양한 교육프로그램, 소득증대사업 개발 필요

여성조직 많이육성, 활동강화

사회,경제적 활동 참여 활성화 : 가사노동경감 필요

여성농촌지도사 양성하기

남녀간의 동등한 투표권 행사??

[4] 농촌여성지도 내용

변천사

@농촌생활개선사업으로서 지도

1960	여자는 단지 주부 :메주만들기,아궁이개량,
1970	농업경영의 보조자 :농번기탁아소운영
1980	여성의 다양한 역할수행에 관심이 커짐 but, 가정주부로서의 농촌지도도 지속(부엌개량지도)
1990	농촌주민의 복지를 위한 생활개선지도 시작 본격적으로 여성노동력의 이용 시도 나타남
2000	여성, 노인 등 복지향상에 중점 다양한 대상을 위한 농촌개선사업실시 여성농업인 육성 5개년계획 : 여성을 경제주체로 인식.

지도방법 : 생활개선회를 통해 집단지도 방법 사용

생활

개선회

@사단법인 생활개선 중앙회

목적	농업 보조가 아닌 영농주체, 농촌을 이끌어갈 파수꾼, 여성지도자로서 여성 권익향상
역할 ∙ 과제	건전한 가정육성,활력있는농촌사회 육성, 회원간 친목도모를 위한 교육행사 농축산물 생산,저장,가공식품개발 및 판매 농촌생활 환경 가꾸기, 환경보전활동 전통문화 계승 및 효의 실천 도시회원간 교류, 도농연대 농촌현장체험교육 희식개발, 리더십배양, 회원 복지증진 여성농업인 전문 인력화, 여성후계 육성 정보회사업 생산 주체로서 경영능력 전문기술 교육이수

여성농어업인 육성계획에서 농촌여성 지도

기본전략

경영능력강화	전문인력화 →정보화교육,영농기술교육, 경영,마케팅,해외연수
	영농활동지원 →후계육성, 농작업기계화
지위향상	참여확대, 세미나,교류..여성농업인센터운영
삶의 질 제고	농가도우미제도, 자녀학자금지원, 영유아 양육비지원
정책시스템 구축	성 인지적 정책 개발

성과 및 한계

성과	한계
정책관심도 ↑ 경영주체로서 자각↑ 여성농업인센터 운영 학자금제도 : 경제적어려움 완화 농가도우미: 인지도 낮음, 적용대상 및 지원액 확대필요	사업량이 적어서 종합복지기능확산 어려움 수혜대상자 적음 양방향정책 시스템 부족 엘리트만 교육받음 여성농업인에 대한 역할증가로 노동 증가 의사결정 영향력X

[5]  이주 여성농업인 지도

다문화 문제점

생활수준 낮음

편견, 차별

문화적갈등: 부모부양방식>식문화>가사

이야기 나눌사람 없음..

다문화의 가치

@ MULTI로 표현

Maintenance	농촌유지와 발전 원동력:출산율↑
Universal	농촌속의 세계문화 :에스닉푸드
Linkage	신문화 동맹
Testbed	사회문제 해결의 시험장
Improvement	마을분위기,소득향상

다문화 맞이를

위한 과제

성숙된 시민의식 함양

한국형 다문화사회 모델 개발 필요 : 다문화 가족의 인적,문화 자원적 가치를 이용하는 두갈래 전략이용

정책시행은 농촌에 우선( 도시X)

다양한 역할모델, 서비스 개발 연구필요

1:1 맞춤교육

목적 : 이민여성농업인과 전문여성농업인 1:1교육

대상 : 이주여성농업인(한국어가능, 1년이상 농업종사)

농업교육후견인제도 : 5년이상 농업 종사하고 있는 전문여성농업인대상

교육장소: 농장

2009:700명/1:1교육/교재없음/돈은 시군지부에서

2010:500명/1:3공동교육/교재제공/돈은 농협에서

기초농업교육

목적 : 젊은 여성결혼 이민자를 인력으로 자원화

대상 : 이민 초기 여성

교육기관 : 연간 500명정도 선발

한국어교육은 다문화지원센터, 시군 평생교육센터..

소농 중심 농촌지도

소농중심 지도의 의의	Seers:빈곤제거,실업감소,불평등개선
	비편익집단을 위한 교육ㆍ지도(Goulet) 1.기본생계유지 능력 향상 2.자아 존중감 향상 3.무지 등에서 탈피능력 향상
소농중심 지도 필요	소수 대농, 진보적 농민만 지도 한 이유 혁신전파이론 지나치게 강조, 혁신이 현실에 부합함.
	과거 농촌지도 문제점 낙수적 개발이론 :선진농가 → 소농으로 기술전파 소농참여무시, 하향적 개발방식,
소농 일반적 특성	경제적 특성 규모영세, 노동집약적, 노동생산성↓, 상품화비율↓, 비능률적 경영 사회심리적특성 상호불신적, 제한된 선의 지각,정부권위에 대한 의존성과 배타성, 가족주의적 성격, 혁신성결여, 운명주의 낮은포부, 현재지향주의, 미래지향XX,제한된 세계관,낮은감정이입 Todaro1977: 종래의 경제발전(분배불공평)을 비판하고 질적성장과 인간평등을 기본이념으로 경제발전이론을 제시
소농 지도 접근방법	1.소농의 의식화 : 앎, 인식하는것 2.자조적 집단화

4단원 – 지도사업 성과∙과제 (환류론)

농촌지도사업 문제점 ㆍ 개선방안

* 농촌지도 환경의 변화와 방향설정

1. 지식기반사회의 농업기조

개방ㆍ시장원리에 입각한 경쟁체제(신자유주의)에 토대를 두고

공급자 중심 ⇨ 수요자중심으로!

노동집약적 ⇨ 저비용,고효율 체제의 지식집약적 형태로

양중심 ⇨ 질중심

2. 전세계적으로 농촌지도사업의 2가지 도전 (Feder)

농업분야의 정보,조직의 중요성 인정받아야함

지도사업의 본질적 성격으로 재원확보에 어려움 多

3. 농촌지도사업의 패러다임 변화

농촌산업 ⇨ 삶의공간

국가목표중심 ⇨ 농업인중심

농업기술중심 ⇨ 문화복지 중심

중앙정부중심 ⇨ 지방정부 중심

4. 농촌지도사업의 기본방향

지식기술지향적 농업과 소비자 농업 함께 육성

지도사업 정체성 재정립

농업 지식정보 사업으로의 전환, 지도사업 대상 확대, 사업추진방법 변화

비농업분야의 지식,정보 등의 제공기능 강화

5. 농촌지도사업이 수행해야 할 정책과제

소비자농업 육성

친환경농업 실천, 감시기능 수행

농산물 통합 브랜드화

기술, 경영 컨설팅 강화

품목별 농업인 조직 육성

수확 후 관리,가공기술 중점 보급

시군농업기술센터 연구개발 기능 확충

6. 앞으로 강조해야 할 지향점

기관 : 정부/비정부기관 연계, 학교/사회교육 연계

대상 : 농촌주민⇨도시주민 , 성인중심 ⇨ 전 연령층

내용 : 농업기술/사업 연계, 직업농업교육/교양교육 연계

방법: 온라인/오프라인 연계, 교수학습방법 다양화

7. 농촌진흥청의 지도사업 활성화 방안 모색

새 정의	지식기반사업 기술,정보를 농업인과 소비자에게 제공 공공서비스 기술과 정보를 수집,종합,분산,연계
정책방향 설정 4가지	경쟁력 강화를 위한 기반구축 소비자 중심의 생산,유통 실현 지속농업정책과 안전한 농식품 공급체계 구축 농촌복지 확충과 지역사회 활성화
지도사업 방향	농업인과 소비자를 위한 지식/정보/기술 지원사업 기술보급,교육 인력육성 담당 개방화에 대응한 고객중심의 공공서비스사업으로의 전환
7대개혁 과제	농진청 정체성 재정립 조직활력을 위한 제도개선 고객중심의 진흥사업 확충 영농현장중심의 기술개발역량 확충 중앙과 지방 업무 연계 활성화 전문인력육성프로그램 혁신 창조적 조직혁신 문화 기반 확충

*농촌 지도사업 발전 방안  : 1997 지방화를 전후로 제시

연구	센터의 연구개발 기능 강화 연구-지도 연계, 연구개발 공유, 유관기관과 공동연구
기술보급 및 지도	수출농업 육성 고객중심 지도사업 전개, 소비자농업 육성 영농실태조사, 지역특성화개발 사업지원 사이버 기술 정보지원 생산물 저장,가공,유통 등 수확후 관리기술 보급 및 통합브랜드 운영 성과평가제, 품질관리 모니터링
교육ㆍ육성	정보화기술향상 농업인 집단화, 전문화 수요자중심교육 수혜자 경비부담제
농촌자원개발	농촌관광, 전통테마마을 조성, 농촌 다원적기능 활용 노후생활지원
수행체제	광역자치단체 소속기고나화 연구직과 지도직의 교환근무 및 센터간 인력활용 전구단위 기술전문가 네트워크 구축
기타	농촌지도사업 명칭 변경

지도사업 성과ㆍ과제

[1] 농촌지도사업 성과

1970 녹색	식량증산 / 지도보급 강화 통일벼 보급, 농촌생활개선지도
1980 백색	농업 계절성 극복/ 생력화 수리시설개선, 비닐하우스 설치기술 보급->사계절채소
1990 품질	고품질/저비용 생산기술 UR, WTO,대응->고품질 원예품종개발,보급,축산자동화규모화
2000 지식	BT,IT,NT,ET등 융/복합 녹색기술(전분야) 첨단과학기술 접목 -> 국가 신성장 동력원
2010 가치	강소농육성, 친환경/ 건강기능성 고부가가치 약식동원시대->고부가가치창출, 식의약 소재산업,수출농업

[2] 농촌지도사업 성과 과제 : 5가지

▷전략과제도출

▷구조변화

▷방식,시스템변화

▷담당자 변화

▷문화변화 : 현재는 센터 통합,분리 반복으로 조직불안정성↑사기↓피해의식 大

기관스스로 성찰,활기찬 문화 형성,지도의 혁신주체는 지도사, 의욕↑                  필요

* 지도사업의 패러다임 전환

과거의 농촌지도사업		현재
개념	기술 보급 (시범사업)	공공서비스 (기술/정보를 수집,가공연계)
대상	농업인	소비자 + 농업인
기능	생산기술보급 학습단체육성 농촌생활개선 시범농가 전시지도	생상~소비 일관 기술보급 품목별 조직 및 후계인력 육성 농촌지역사회개발 기술ㆍ경영 컨설팅
방법	대면접촉 상담	사 이 버 상담
지원	지역 내 지도사 활용	전국 전문가 네트워크

1. 전략과제 도출

@농업환경변화에 대응하는 전략

- 대응전략 (단기적 전략)

- 선도전략 (장기적 전략)

@바람직한 전략과제

소득향상, 삶의질 향상, 족지농촌 사회건설에 직접 기여

행동변화보다는 실천성과까지 목적을 확장할 것

수요자가 진정 원하는 것을 반영할 것

정책과의 연계성

@경쟁력 있는 조직구축을 위한 인적자원의 역할모델(우리치)

프로세스	미래/전략 (장기적)		사람
	2사분면 <전략적 인적자원 관리> 전략적 인적자원 관리 성격 활동 : 전략달성과 연계된활동 결과 : 전략 실행 전략적 파트너	1사분면 <변화와 혁신관리> 전략적,사람관리성격의 활동 결과:새로워진 조직의 창출 변화촉진자
	3사분면 <확고한 하부구조 관리> 일상적,프로세스 관리성격 활동:조직 프로세스 지속적 개선 결과:효율적 하부구조 구축 관리전문가	4사분면 <조직구성원 기여관리> 일상적,사람관리적 성격 활동:구성원소리에 반응 결과:구성원 참여,역량증대 구성원 관리하는 리더
	일상/운영 (단기적)

@우리치 모델에 근거한 지도사업 분류

프로세스	미래/전략 (장기적)		사람
	2사분면 <전략적 농촌지도사업 관리> 고품질,적정생산기술 수확후 관리,가공기술 수출지향농업 지속가능한 친환경농법 종합적 기술,경영 컨설팅.. →전문화된 기술지도	1사분면 <전략적 인적자원 관리> 4-H 육성 영농후계자 육성 품목별 농업인 조직육성 생활개선회 육성 →농업인 조직육성
	3사분면 <지도사업 시스템 효율화> 지도사업 계획 프로세스 운영 평가 →지도사업 기반 구축	4사분면 <고객관리> 소비자농업 육성 일반적 기술상담 연구와 행정 연계 여성,노인 건강지원 →농업복지 및 위상제고
	일상/운영 (단기적)

2. 지도조직 구조변화

지방직화 이후 시군 농업기술센터 기능 약화, 농업인기대 미흡

행정과 통합된 기술센터의 지도기능을 분리ㆍ독립기능 수행해야함

신분전환: 지방직  ⇨  국가직 or 도원 소속

지도와 연구 연계 강화, 결과의 신속한 보급으로 실용화 촉진위함

지역적 특성을 고려하여 조직구조 설계필요

3. 지도사업 방식 및 시스템 변화 : 고객과 밀착된 지도방식으로

기술ㆍ경영컨설팅ㆍ사이버 상담 확대 강화해야함

집단(조직)중심 지도강화  개별농가중심X

결과평가에 고객 참여방식 도입 필요

4. 지도사업 담당자 변화 : 능력, 의식 개발

지도공무원 단계별로 구분, 전문성 개발 방안 마련

실제 과제를 프로젝트 형식으로 수행, 산학연구기능과 협력하여 일하기

중앙지시가 아니라 지역농업인의 필요를 직접 해결하도록 사고전환

지도공무원 역활
인적자원개발자 능력 1사분면	개인ㆍ조직의 잠재능력 개발, 농업인의 리더십 개발에 필요한 능력
전략적 컨설턴트 능력 2사분면	전문적 해결방안(기술)을 제공하는 수행컨설팅
관리전문가 능력 3사분면	사업의 효율성 진단, 개선 지도사업 자체의 수행개선 능력
고객지원자 능력 4사분면	고객의 다양한 문제에 대응,발굴,제시 고객만족 -> 고객감동 능력

지도사의 역할 수행에 요구되는 능력
인적자원개발자	개인,집단에 맞는 프로그램 개발 능력 집단 분위기 조절, 촉진 조직문제 진단 문제발견,상담 변화를 관리하는 능력
전략적 컨설턴트	사업전략 수립 농업인의 수행문제 찾는 능력 품목별 전문지식 및 기술 활용 농업인,이해당사자에게 영향력 행사
관리전문가	사업 프로세스, 시스템에 대한 전문지식 사업 프로세스 개선 능력 정보기술 활용 능력 고객과의 관계를 관리하는 능력 사업 서비스에 대한 요구분석 능력
고객지원자	고객의 작업환경을 진단할 수 있는 능력 능력개발 수행 관리 필요한 정보,자원을 적시에 제공

지도사업 영역별 지도대상과 역활설정
	업무영역	지도대상	세부역활
인적자원개발자	개인ㆍ조직 변화역량관리	4-H 영농후계자 품목별농업인조직	교육프로그램개발자 강사(전달자) 그룹촉진자 상담자
전략적 컨설턴트	지도사업 관리	농업인(전업농가) 연구/행정과 파트너쉽 중요	수행전문가 기술내용전문가 조정자
관리 전문가	사업 시스템 효율화	사업의 모든 수혜자	업무시스템 분석가 조직/시스템 설계자 조정자
고객 지원자	고객관리	농업인 소비자 농업연구 농업행정	고객요구분석가 정보제공자 지역사회자원동원자 마케터