．권리구제의　절차（청구기간，절차，결정）

(권오득 교수 제공)

１）국민기초생활보장법

이의신청기간은　급여신청결정을　통지받은　날로부터　６０일　이내이다．　이의신청을　받은　시장·군수·구청장은　다시　１０일　이내에　의견서와　관계서류를　첨부하여　시（특별시장，광역시장　이하　같다）．·도지사에게　송부하여야　한다．　시·도지사는　３０일　이내에　심사를　하고　이의신청을　각하하거나　처분을　변경　또는　취소하거나　기타　필요한　급여를　명하여야　한다．

그리고　이　내용을　신청인과　시장·군수·구청장에게　각각　서면으로　통지하여야　한다（동법　제３８조~제３９조）．여기에　이의가　있으면　재심신청을　할　수가　있다．

재심신청기간은　이의신청에　대한　결정을　통지　받은　날로부터　６０일　이내이다．

시·도지사는　이의신청이　있는　때에는　１０일　이내에　의견서와　관계서류를　첨부하여　보건복지부　장관에게　송부하여야　한다．

보건복지부　장관은　３０일　이내에　심사를　하고　이의신청을　각하하거나　당해　처분의　변경　또는　취소의　재결을　하여야　한다．　그리고　그　내용을　시·도지사와　신청인에게　각각　서면으로　재결내용을　통지하여야　한다（동법　제４０조~제４１조）．

２）국민건강보험법

보험급여　등의　공단처분에　대한　이의신청은　처분이　있는　날로부터　９０일　이내에　문서로　해야　한다（동법　제７６조）．이의신청에　대한　처분업무를　효율적으로　수행하기　위해　공단　및　심사평가원에　각각　이의신청위원회를　설치한다（동법시행령　제４７조）．

공단　또는　심사평가원은　이의신청을　받은　날로부터　６０일　이내에　결정하여야　한다．　다만　부득이한　사정이　있는　경우에는　３０일의　범위　안에서　그　기간을　연장할　수　있다（동법시행령　제５１조　３）．

이의신청에　대한　결정에　불복이　있는　 경우　건강보험분쟁위원회에　심사청구를　하여야　한다．　이　청구는　９０일　이내에　문서로　하여야　한다（동법　제７７조）．　분쟁조정위원회는　위원장　１인을　포함한　１５인의　위원으로　구성한다（동법시행령　제５４조）．

공단　또는　심사평가원의　처분에　이의가　있는　자와　이의신청　또는　심사청구에　대한　불복이　있는　자는　행정소송을　제기할　수　있다（동법　제７８조）．

３）국민연금법

급여　등에　관한　공단의　처분에　이의가　있는　자는　공단에　심사청구를　할　수　있으며，　이　심사청구는　그　처분이　있음을　안　날로부터　９０일　이내에　문서로　해야　한다（동법　제８８조　１항）．

다만　정당한　사유로　인하여　기간　내에　청구를　할　수　엇었음을　증명한　때에는　기간이　지난후에라도　심사청구를　할　수　있다（제８８조　제２항）．

공단은　심사청구를　받은　날로부터　６０일　이내에　결정하여야　한다（동시행령　제７６조）．　심사청구에　대한　결정에　불복이　있는　자는　그　결정통제를　받은　날로부터　９０일　이내에　국민연금재심사위원회에　재심사청구를　할　수　있다（동법　제９０조）．국민연금법에는　심사에　관련된　사항을　직접　규율하지　않고　심사위원회에서의　심사　및　재결에　관한　절차에　관하여　행정심판법을　준용하도록　하였다（동법　제９２조）．

４）산업재해보상보험법

심사청구는　보험급여에　관한　결정이　있음을　안　날로부터　９０일　이내에　하여야　한다（동법제８８조）．　공단은　５０일　이내에　심사청구에　대한　결정을　하여야　한다．　부득이한　사유가　있는때에는　１차에　한하여　１０일을　넘지　않는　범위　내에서　그　기간을　연장할　수　있다（동법　제８９조　１항）．

이　법에는　중요한　내용에　대하여　규정하고　있다．　즉，신청인의　신청　또는　직권으로　청구인　또는　관계인을　출석시켜　질문하거나　의견진술을　들을　수　있고，　증거가　될　수　있는　문서　기타　물건의　제출，　감정의　실시，　사업장　등에　출입하여　사업주·근로자　기타　관계인에게　질문하거나　문서　기타　물건의　검사，　의사　등에게　진단을　받게　하는　권한이　규정되어　있다（동법　제８９조　제２항）．

심사청구는　근로복지공단이　관할한다．　재심사청구는　심사청구에　대한　결정이　있음을　안날로부터　９０일　이내에　제기하여야　한다．　재심사기관으로는　산업재해보상보험심사위원회가　노동부에　설치되어　있다（제９０조，제９１조），재심사　결정은　행정심판에　대한　재결로　본다（동법　제９４조　제２항）．

５）고용보험법

심사의　청구는　처분이　있음을　안　날로부터　９０일　이내에　재심사의　청구는　심사청구에　대한　결정이　있음을　안　날로부터　９０일　이내에　각각　제기하여야　한다（동법　제７４조）．　심사청구를　받은　고용보험심사관은　３０일　이내에　청구에　대한　결정을　하여야　하며　부득이한　경우에는　１차에　한하여　１０일의　범위　내에서　그　기간을　연장할　수　있다（동법　제７５조），심사의　청구는　원처분　등의　집행을　정지시키지　않는다（동법　제７５조의　６）．

재심사의　청구를　받은　때에는　５０일　이내에　재결하여야　한다（동법　제７６조　７항）．심리에　있어서는　당사자는　문서　또는　구두로　의견을　진술할　수　있으며，　재심사청구에　대한　심리는　공개를　원칙으로　한다（동법　제７６조의　３）．

６）공무원연금법

심사의　청구는　급여에　관한　결정　등이　있은　날로부터　１８０일，　그　사실을　안　날로부터　９０일이내에　하여야　한다．　다만　기간을　준수하지　못한　데　정당한　이유가　있고　이를　증명한　때는　예외로　한다（동법　제８０조）．　심리절차에　관하여는　특별규정을　두고　있지　않으므로，일반행정　심판법이　적용되므로，　결정기간을　６０일로　보아야　한다．　급여재심위원회에서　관계인이　필요한　자료를　제출하거나　의견을　진술할　수　있다（동법시행령　제９０조）．

７）사립학교교직원연금법

심사의　청구는　처분이　있은　날로부터　１８０일．　사실을　안　날로부터　９０일　이내에　하여야　한다．　다만　기간을　준수하지　못한　데　정당한　이유가　있고　이를　증명한　때는　예외로　한다（동법　제５３조　２항）．　급여재심위원회에서　관계인이　필요한　자료를　제출하거나　의견을　진술할　수　있다（동법시행령　제８３조）．

８）군인연금법

심사청구기간은　급여에　관한　결정이　있은　날로부터　１８０일．　그　사실을　안　날로부터　９０일이다（군인연금법시행령　제６조　제１항）．

９）노인복지법，장애인복지법

사회복지관계법에서는　행정심판　제기기간이　노인복지법에서는　９０일（동법　제５０조　제３항）．장애인복지법에서는　한　달로　되어　있다（동법　제７５조　제２항）．　결정기간은　심사청구를　받은　때로부터　１개월이다（노인복지법　제５０조　제２항，장애인복지법　제７５조　제２항）．

４．행정심판과의　관계

행정심판이란　행정청의　위법　또는　부당한　처분　그　밖에　공권력의　행사·불행사　등으로　인한　국민의　권리　또는　이익의　침해를　구제하고　아울러　행정의　적정한　운영을　기할　목적으로　행정심판절차를　통하여　심리·판정하는　절차를　말한다（행정심판법　제１조）．

국민연금법，고용보험법，산업재해보상보험법에는　재심사에　대하여　행정심판법을　준용하도록　규정하고　있다（국민연금법　제９２조　제１항，고용보험법　제７７조　제１항，산업재해보상보험법　제９４조　제２항）．　다른　사회복지관계법에　재심사에　관한　이러한　명문규정이　없다　하더라도　이와　같이　준용하는　것이　타당할　것이다．

５．　행정소송과의　관계

행정소송이란，　행정청의　위법한　처분　그　밖에　공권력의　행사·불행사　등으로　인한　국민의　권리　또는　이익의　침해를　구제하고　공법상의　권리관계　또는　법적용에　관한　다툼을　해결하기　위한　소송절차이다（행정소송법　제１조）．　그런데　１９９４년　개정된　행정소송법은　행정소송　가운데　취소소송은　법령의　규정에　의하여　당해　처분에　대한　행정심판을　제기할　수　있는　경우에도　이를　거치지　않고　바로　행정소송을　제기할　수　있도록　하고　있다．　다만　다른　법률에　당해　처분에　대한　행정심판의　재결을　거치지　아니하면　취소소송을　제기할　수　없다는　규정이　있는　대에는　그렇지　않다（행정소송법　제１８조　１항　참조）．　국민건강보험법에는　공단등의　처분에　이의가　있는　자와　이의신청과　심사청구에　대한　결정에　불복할　시는　행정소송을　제기할　수　있다고　규정하고　있다（제７８조）．다른　개별　사회복지법에　이와　같은　규정이　없는　경우에도　행정소송법　제１８조의　취지에　따라　이의신청과　심사나　재심청구의　결정에　불복하는　자는　행정소송을　제기할　수　있다고　해석된다．

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