지역사회조직사업 사례연구의 실제 ( 권 오 득 교수 제공)

사례1 도봉아이사랑모임

사업제안 및 실무자 : 지역복지팀 대리 안기덕

1. 주민조직(소모임)은 왜 만들어지게 되었나?

1)사회복지사의 입장

2년간의 재가복지팀 근무시 야간보호프로그램(반딧불이)진행하면서의 고민. 아동과 이를 체계적으로 지원할 시스템에 대한 고민과 이후 주간 아동쉼터 “아이사랑방”을 기관에서 계획하면서 지역조사를 통해 지역내 방임아동의 문제에 대한 심각성을 더욱 통감하게 됨.

2)지역의 입장

도봉구내에서도 방학동 지역 그중에서도 복지관이 위치한 방학2동지역은 도봉1동과 함께 수급자 수가 가장 많은 지역이며, 집값도 상대적으로 싸서 저소득 주민의 외부유입이 많은 지역이다.  다가구, 반지하 연립등의 여락한 환경에 부모들은 맞벌이에 종사하며 그나마 한부모와 조부모의 수도 갈수록 늘어나는 추세이다.

3)활동당사자의 입장

기존의 자원봉사인력은 체계적이지 못한 관리와 교육 부족, 성장할 기회 부재로 지역사회에서 핵심 활동가나 영향력을 끼치지 못할 가능성이 크다.  평소 자녀교육에 관심이 많은 주부와 평소 방임아동의 문제에 관심이 있었던 주부들을 중심으로 모임이 만들어지게 되었다.

2. 진행과정

1)어떻게 모집되었나?  2)모임 구성원들의 특징은 ?

홍보 및 모집단계: 1기(2002년 10월 ～ 2003년 3월),  2기(2003년 9월～10월)

- 최초 회원 모집 계획은 대중홍보 방식 중심의 일반적 접촉을 진행하고자 했으나, 문제에 대한 예방과 해결의 의지가 있는 선별적인 접촉방법을 통한 홍보를 진행함. 이는 모집단계에 있어서 어려움은 있으나 교육 참여 및 활동의 역동성을 가짐.

- 특정 인터넷 사이트(방통대 지역게시판), 지역 내 key-person중심의 홍보를 진행하였으며 2기 모집과정부터는 기존회원들을 중심으로 홍보를 통한 모집이 진행되었음.  이를 ‘선별적 다단계접촉’방식의 모집이라 명명함<최옥채,『지역사회주민 조직화 모형에 관한 소고』, 2001 한국사회복지학회 추계학술대회 자료집>.

3)어떤 교육이 진행되었나?

▷ 교육진행단계: 1기(03. 3～7월), 2기(03. 10～12월), 3기(04. 9~10월), 4기(05 7~9월)

- 교육은 1차 부모교육, 2차 방임아동 및 지역사회알기 교육으로 나누어 진행함. 부모교육에 대한 만족도가 상당히 높은데 이는 회원의 개별욕구와 더불어 강사의 강의 내용에 대한 만족도가 높았음. 2차 교육은 1기와 2기의 교육 내용이 다소 변경되었음. 1기는 지역 내 아동관련 시설을 방문하는 것에 주안점을 두었으며 2기는 실제 조직화의 사례를 볼 수 있는 기관을 방문하였음. 상대적으로 2기교육에 대한 만족도가 높았음.

- 1기교육은 1․2차 교육을 포함하여 총 13회 과정으로 5개월 동안 진행하였음. 교육에 대한 만족도는 높았지만 교육기간이 긴 것에 대한 불만이 있어 2기교육은 1․2차 교육 포함 총 7회 과정으로 2개월 동안 진행하였음.

기초교육 과정 (예)	보수교육 과정 (예)
1.지역 특성에 따른 아동의 이해 2.인권의 눈으로 바라보기 3.주민자치운동에 대한 평가와 전망 4.지역 주민운동 소모임 활성화 방안 (공부방 및 주민조직운동 사례 견학) 5.의사소통 기술 및 비전만들기	1.2004년 상하반기 진행과정 평가 2.인권이란 무엇인가 함께 읽고 함께 보기 3.보이지 않는 복지, 보통의 복지, 세상과 함께 4.하는 복지, 행복한 사람들의 행복한 이야기 5.유엔 아동. 청소년 권리 조약 6.공부방이란, 학습동아리, 도봉아이사랑모임 회칙

▷ 의사조정단계: 1기교육과정 수료 후 정기(격주)․비정기로 진행함.

- 격주로 회의 진행을 통한 의사 수렴 과정을 진행하여 비정기적 행사를 위한 모임을 준비하면서 회의를 진행하였음.

- 회원간의 ‘친밀감’을 높이기 위해 1박2일의 엠티와 야외 나들이를 진행함.

▷ 지역 활동: 먹거리장터, 에버랜드 나들이, 크리스마스행사

- 복지관 내 바자회 행사시 홍보 및 재정확보를 위한 먹거리 장터를 운영함.

- 지역 내 초등학교와 연계하여 추천 받은 아동과 에버랜드 나들이 진행함.

- 크리스마스 선물 나눔 행사를 통해 아동실태 조사를 진행함.

4)갈등이 있었다면 어떤 갈등이었고 어떻게 해결되었나?

A회원과 B회원과의 갈등, 방향성의 차이, 회원 간 마찰 등

- 이에 대한 조직가의 개입방향

1. A회원과 B회원의 역할 배분을 통한 분리가 필요

2. 아이사랑모임의 방향성에 대한 정립

3. 사업영역의 제고

4. 신입회원 양성 및 기존회원간의 조화

5)조직가는 어떻게 개입하였나?

가. 다음의 실천기반 기술을 근거로 개입하였다.

2) 한국주민운동정보교육원 교육훈련교재(2002) 참조

▷ 민주적인 회의 촉진(운영) 기술

- 구성원들의 회의는 주민운동 공동체들의 여러 분야 활동을 <계획․실천․평가․재계획> 과정을 밟아 나가는 핵심적인 요소이다. 이것은 <구성원들의 회의>의 성공여부에 따라 주민운동 공동체 활동이 큰 영향을 받는다는 의미이다.

‘주민밀착형 지역복지운동’을 ‘주민운동’으로 명명함.

▷ 주민지도력 개발 기술

- 지역의 주민 가운데 주민 지도그룹을 발굴하여 교육훈련 과정을 통해서 주민지도자를 세우고 이 지도력이 민주적으로 발휘되어 지속 가능한 주민조직으로 발전할 수 있도록 하는 것이다. 이 원칙은 지속적인 지도력 개발과정에서 실현될 수 있는 우리 자신들의 과제이면서, 동시에 특별한 개발기술이 요구되는 것이기도 하다.

▷ 교육․훈련의 기획과 실천개발 기술

- 주민운동의 교육과 훈련을 스스로 기획하고 차질 없이 실천하며 일정한 원칙과 기준이 들어있는 평가지를 통해서 평가하고, 지속적으로 추진해야 하는 후속교육이 무엇인지를 찾아내는 순환적인 계획이 되도록 최선을 다해야 한다.

▷ 프로그램 개발과 활성화 기술

- 프로그램은 주민운동에 있어서 주민을 어떻게 무엇을 가지고 지속적으로 발전적 관계를 주민들과 함께 갖느냐에 대한 매우 중요한 재료가 될 수 있다.

나. 임파워먼트 목표

목표달성을 위한 실천기반은 주민지도력개발기술, 민주적인 회의 촉진 기술, 교육․훈련의 기획과 실천 개발 기술등이다.

목 표1	주민지도력 개발을 통해 지역주민이 사업에 활발히 참여할 수 있도록 한다.
세부목표①	자발성을 갖도록 지지하고 격려한다.
세부목표②	성과를 회원들의 몫으로 돌리고 구성원 모두의 것이 되도록 배려한다.
세부목표③	반대의견을 존중하고 그 의견의 긍정성을 찾는다.
세부목표④	어떤 경우이든 혼자가 아니라 함께 일하기를 즐긴다.
목 표2	민주적인 회의 촉진을 통해 참여회원의 의견을 수렴한다.
세부목표①	회의를 시작할 때 목적․목표를 분명히 한다.
세부목표②	회의를 시작하기 전 필요한 준비를 철저히 한다.
세부목표③	모든 구성원에게 참여의 기회를 통해 자신의 활동이 가치 있음을 알게 한다.
목 표 3	교육 및 훈련을 통해 회원의 역량을 강화한다.
세부목표①	방임아동과 관련한 문제를 여러 차원에서 알아나갈 수 있는 기회를 갖도록 한다.
세부목표②	지역사회를 변화시키려는 주민들의 행동을 교육․훈련한다.
세부목표③	참여에만 그치지 않고, 인간으로서 균형 있게 성숙해 나갈 수 있도록 안내한다.

6) 향후추진방향 목표

목표를 달성하기 위한 실천기반은 프로그램 개발 및 활성화기술임.

1. 신입 교육

2. 친목활동지원

3. 회장단 구성지원

4. 자원봉사활동지원

소모임 조직을 위한 활동 전개

- 아이사랑학교 교육 진행

- 조직화 이후 정기회의실시

- 지역 내 활동 시작

2003년

모임만들기

1. 지역조사지원

2. 지역자원연계활동지원

3. 공부방 운영 확대

지역활동 안정기

- 공부방 활동의 안정화

- 사례발굴 및 연계활동 안정화- 기타 활동의 안정화

2005년

사업정착기

1. 신입․보수교육

2. 정기회의지원

3. 비영리민간단체등록

4. 공부방설치 및 운영지원

5. 기타 사업활동지원

6. 홈페이지활용 활성화

지역활동 시작

- 공부방활동

- 방임아동 사례발굴 및 연계

- 캠페인 및 홍보 활동

- 기타 지역 활동

2004년

사업시작기

1. 회원사업지원

2. 공부방운영지원

3. 기타사업활동지원

4. 홈페이지활용 정례화

지역 활동 영역 확장

- 공부방활동 확장

- 네트워크 사업에 참여

2006년

씨뿌리기

주민통제(citizen control)획득

주민참여를 통한 지속적 사업운영- 지역활동의 지속적 참여

2007년

뿌리 내리기

아른슈타인(Arnstein)의 주민참여 8단계는 조작->치료->정보제공->상담->회유->협동관계->권한위임->주민통제순(順)으로 진행되며 실제 아이사랑학교의 년도별 목표에 따른 개입전략 역시 주민참여의 수준에 따라 수정․보완됨.

사례2. 생명의 소중함을 나누는 공동체 □생/명/지/기□

사업제안자 이병국 / 現(현) 함께하는 시민행동 간사. 그 후 3번이나 실무자가 바뀜.  2년전부터는 한진과장이 맡고 있으며, 이 글은 대직근무자인 대진대 4학년 송영진학생이 작성한 글이다.

- 가족소집단 강화를 통한 지역환경실천사업

1. 주민조직(소모임)은 왜 만들어지게 되었나?

(사회복지사의 입장/ 지역의 입장/ 활동당사자의 입장)

- 사회복지사의 입장

도봉구에 있는 환경 관련 기관을 살펴보면 관 중심의 자연보호 도봉구협의회나 도봉 시민회, 한살림, 도봉시민회, 주부환경 도봉구협의회가 있지만 방학동 지역의 일반 주민에게 홍보가 부족하여, 환경단체에 대한 친밀도와 참여도가 낮다고 볼 수 있다. 이에 따라 지역 환경 변화에 관심이 있는 지역주민들을 중심으로 방아골 복지관 생명지기 에서는 지역 주민들 스스로 지역의 자연 ․ 문화 ․ 생활환경에 관심을 가지고 더 건강한 지역 환경으로 가꾸고 지켜나가며, 지역사회 내 환경의 문제를 변화시켜 나가는 노력을 하는 지역 주민의 모임으로써 지역사회 조직 사업을 기획하게 되었다.

- 지역의 입장

지역조직사회조직화 방법으로서의 소집단 전략은 집단실천을 통해 개인과 집단의 역량강화를 실현하고자 하는 일반 사회복지 실천의 목적과 맥을 같이한다. 때문에 소집단활용은 지역사회조직화에 있어 집단을 통해 문제에 대한 공유의식이 성장하고 구성원간의 상호관계형성과 지지기반구축을 통해 잠재적 영향력을 발휘하게 하는 사회복지실천개입이라고 할 수 있다. 이에 따라 지역 내의 소집단은 지역사회조직화의 목표를 조직적으로 달성하도록 하는 방법이며 지역사회 문제를 지속적으로 해결하도록 하는 구조라고 할 수 있다.

- 활동당사자의 입장

지역 환경에 관심을 가지고 있는 지역 주민들이 가족을 중심으로 지역 환경을 변화 시킬수 있는 활동 및 가족의 친밀감을 높일 수 있는 프로그램에 참여하여 환경교육을 통한 환경지식 향상, 환경적 활동을 통해 생활 속에서 습관화함으로써 지역 내 환경 지킴이가 되고자 하는 동기에서 프로그램에 참여하게 되었다.

2. 진행과정

1) 어떻게 모집되었나?

본 복지관의 경우 교통문제가 심각한 도봉구 내에서도 가장 교통이 불편한 지역에 위치하고 있는데다 경로식당 ․ 사회교육과 같이 지역주민이 일상적으로 접근할 수 있는 프로그램이 거의 없어 특별한 봉사의식이 있거나, 현재 실시하고 있는 프로그램의 대상이 아니면 복지관과의 접촉이 쉽지 않은 상황이었다. 또한 2000년 도봉구, 노원구에 있는 초안산 골프연습장 건립반대를 위해 지역 주민들과 사회단체들의 활동으로 골프연습장 대신 생태공원을 조성하도록 하여 주민의 생활권과 생태환경을 보존하는 경험을 갖게 되었다.

이러한 과정에서 지역의 문제를 좀 더 적극적으로 발견하고 문제해결을 위한 조직적인 대응을 위해 내부적으로 환경에 관심을 갖고 활동 할 수 있는 지역주민을 일상적으로 조직화해야 한다는 문제의식이 주어졌고 외부적으로 발생하게 되는 지역의 환경문제에 즉각적으로 대응할 뿐만 아니라 심각해져 가는 도시지역의 생태문제를 지역의 여러 단체가 주도적으로 개선해나가고 대안적인 도시환경을 만들어가야 한다는 필요성이 인식되고 요구받게 되었다. 이와 같은 필요성이 대두됨에 따라 일반적 다단계 접촉으로 지역주민 중 생명에 대한 지속적인 관심과 교육, 활동을 전개할 가족단위의 자원봉사 조직에 들어갔고 2000년 4월 19일을 첫모임으로 10가족이 참여하는 가족자원봉사단 생명지기를 구성하였다.

2) 모임 구성원들의 특징은 ?

생명지기는 2000년부터 2002년까지는 생태체험을 중심으로 생태환경을 만들기 위한 노력 및 가족 친목 위주의 활동이 주로 이루어졌으나 2003년부터는 생명지기 회원만의 모임으로서만 만족하는 것이 아니라 지역사회로 파급 효과를 만들어 내는 활동을 계획하고 실천하고 있다. 이러한 활동이 진행되면서 생명지기 회원은 가족들 간의 친밀감뿐만 아니라 회원들 간의 유대감이 매우 높아졌으며 조직 내 역량 강화 및 행사진행 능력의 향상, 지역사회와의 상호작용이 활발히 이루어졌다. 그러나 생명지기의 활동이 광범위하고 포괄적이다 보니 생명지기 내에서 정체성의 문제를 겪게 되었고 오히려 생명지기 활동의 방향성을 잡아나가는 것이 어려워 졌다. 또한 활동을 주도적으로 이끌어 나갈 key-person이 부재하여 자립에 대한 접근이 어려운 상태고, 자체적인 사업 구상 및 추진이 힘들다. 또한 아버지 회원의 참여 및 역량이 강화되지 못한 부분도 생명지기의 구성원의 문제점 중 하나라고 볼 수 있다.

3) 어떤 교육이 진행되었나? (기초, 보수)

환경교육(환경관련교육, 토론, 기관방문), 환경캠프, 텃밭가꾸기 활동, 재가복지자원봉사, 지역행사 마당 참여, 지역아동을 위한 공연활동

4) 갈등이 있었다면 어떤 갈등이었고 어떻게 해결되었나?

- 갈등: 생명지기 모임이 가족 친목을 중심으로 활동이 이루어지고, 기존 가족들이 매년 참여 하여 임원 활동을 하는 상황이어서 신입가족의 경우 기존가족과 융화되기가 어려운 점이 많았다. 그나마 기존가족과 친분관계 때문에 소개로 생명지기에 참여하는 경우는 모임에 적응하기가 쉬운 편이었으나 지역 홍보를 통해 참여 신청을 한 가족들은 몇 번 활동에 참여하다가 모임을 포기하는 경우가 있었다.

- 해결: 워커는 기존가족과 신입가족의 친밀감을 높이기 위해 신입회원 환영회 및 단합대회를 계획하고 그 외 정보를 공유할 수 있도록 카페를 활성화 시키려고 노력 하였으나 신규 가족의 참여 욕구 및 의지에 따라 모임의 참여 지속성이 결정 되었다.

- 갈등: 생명지기가 가족 소집단 강화를 목적으로 하고 있음에도 아버지 회원은 시간상의 제약으로 생명지기에 참여하기 어려워 주체적으로 활동을 이끌어 가지 못했다. 대부분 어머니 회원들의 회의 결과에 따라 프로그램 진행에 도우미 역할로써만 프로그램에 참여 하여 결과적으로 아버지 회원의 의견을 반영한 프로그램 진행이 이루어 지지 못한 것이 사실이다. 이에 아버지 회원들은 생명지기 프로그램에 왜 참여해야 되는가에 대해 회의가 생겼고, 참여 의욕이 낮아졌다. 또한 어머니회원들도 어머니 회원만의 생명지기가 아니라 아버지 회원의 역할이 강화되기를 원하는 욕구를 표현하였다.

- 해결: 워커가 아버지 회원의 욕구 및 아버지 회원의 능력을 평가하기 위해 아버지 모임을 만들었으나 아버지 회원의 경우 생명지기의 활동 내에서 참여하고자 하는 의욕이 낮았으며 자신이 생명지기 내에서 무엇을 할 수 있는가에 대한 확신이 부족하였다. 결과적으로 아버지 회원들은 생명지기 내에서 자신의 존재 및 활동에 대해서 답답함을 느끼면서도 참여의욕은 낮아 아버지 회원의 주도적인 활동을 전개하기가 어려웠다. 따라서 아버지 회원의 역량 강화 및 적극성을 함양시킬 수 있는 활동은 여전히 이루어 지지 않고 있다.

5) 조직가는 어떻게 개입하였나?

4번 해결부분 참조

6) 현재와 앞으로의 방향은?

생명지기 활동이 가족 중심 및 회원의 활동력 증진을 위한 프로그램에서 지역 환경 변화 및 지역 주민과의 상호작용을 높이기 위한 활동으로서의 전환이라는 성과를 이루게 되었으나 그 과정에서 생명지기 회원이 의도하지 않았거나 회원들을 능력을 고려하지 않은 활동들로 오히려 생명지기의 목적이 애매해져 회원의 참여 의욕을 낮추는 결과를 가져 오기도 하였다. 회원들과 함께 앞으로의 방향성을 논의 한 결과 생명지기 회원들은 환경 프로그램에 대한 프로그램을 계속 진행하되 가족 중심이 아닌 활동 동기가 뚜렷한 어머니 회원만을 주축으로 생명지기를 이끌어 가고자 하였다. 때문에 앞으로의 생명지기의 방향은 회원들의 욕구를 반영하여 프로그램을 참여하는 회원의 변화가 가장 크게 이루어 질 것 같다.

사례3.  한부모 여성가장 모임 「도봉 푸른맘(mom)」

사업제안 및 실무자  지역복지팀장 유기훈

1. 주민조직(소모임)은 왜 만들어지게 되었나?

(사회복지사의 입장/ 지역의 입장/ 활동당사자의 입장)

-사회복지사의 입장

작년까지 재가팀에서 여성가장들의 사례관리를 통해 여성가장들이 처한 다양한 문제의 공통분모를 발견.  그러한 문제에 대처하는 개별의 역량과 가능성을 발견함.

w'er도 두아이의 엄마로서 여성가장들이 존경스럽게 보이며 집단적, 지속적 모임을 통해 서로에게 도움이 되는 모임을 만들고 싶었음.

-지역의 입장

아이사랑모임시 제시한 내용과 비슷.  지역 내 저소득 여성가장들이 빈번히 발견됨.

대부분 여성가장들은 어려움에 대해 주위노출을 꺼리며 점점 고립화되어가고 이러한 고립화는 지지체계의 단절과 모든 것을 혼자 감당해야하며 심리적으로는 스트레스가 증가하는 상황으로 이어졌다.

-활동당사자의 입장

w'er가 존경하며 모델링했던 여성가장 A와 B에게 사업취지 설명(2~3회)  처음에는 자기공개에 대해 꺼려하시던 A와 B는 그간의 복지관의 도움과 w'er와의 깊은 신뢰로 점차 모임의 취지에 동의하시게 되었음.  이후 이제는 여성가장임을 굳이 숨기지 않겠으며, A는 자신과 처지가 같은 여성가장에게도 “천사”가 되겠다고 밝혀주셨고, B도 취지에 동의하여 모임을 구성하게 되었음.

2. 진행과정

1) 어떻게 모집되었나?

위와 같이 최초 시작 핵심 2명(A와 B)로 구성하고 전년도까지 사례관리하던 모자가정세대 중 모임에 참가하는 것이 도움이 될 것으로 판단되는 사례 3사례를 워커가 선택하여 개별접촉을 통해 모집하게 되었음. 이후 기관소식지를 통해 1분이 모집되었고(방과후 자모), 자활후견기관 실무자 소개 1사례, 어린이집 원장님 소개 1사례로 총 8명이 모집되었다.

2) 모임 구성원들의 특징은 ?

한부모 저소득 여성가장임. 나이는 36세~46세까지이며 30대가 5명, 40대가 3명임. 학력도 대졸에서 중졸까지 다양하나 대부분 고졸임.  자녀들의 나이도 6세~고3까지 다양하나 대부분 초등학생인 경우가 많았다.  생활수준은 수급자, 법적모자세대가 대부분이며 일반저소득은 1세대임.  거주지역은 7명이 방학2동 1명이 쌍문동이며 대부분 반지하 월세 혹은 전세임. 직업은 음악학원 원장, 자활후견기관 참여자, 미용사(보조), 파출및 식당 판매아르바이트 등으로 다양함.

3) 어떤 교육이 진행되었나? (기초, 보수)

월1회 저녁에 모이기 때문에 구체적인 교육을 진행하기는 어려웠고, “국민기초생활보장법과 모자보호법이해” 1회 진행하였음.  그 외 대부분 친목도모와 정보제공이 주를 이룸.  내년에는 “좋은 책 읽고 토론하기”등의 내용으로 마음나누기를 중심으로 진행할 예정이다.

4) 갈등이 있었다면 어떤 갈등이었고 어떻게 해결되었나?

아직까지 갈등이 존재하지 않음. 갈등운 반드시 일어나고 그것이 자연스러운 일이므로 목적을 잃지 않은 수준에서 회원들이 자연스럽게 조정할 수 있도록 기다려 줄 것이다.

5) 조직가는 어떻게 개입하였나?

도봉푸른맘은 ‘여럿이 함께’를 추구한다.

연락도 나누어 맡고, 역할도 나누어 맡고(전회원의 간부화), 정보도 슬픔도 기쁨도 나누는 것을 늘 강조한다.  권력이 집중되지 않고 참여하는 모두가 소중하다고 존중받을 수 있도록 각자의 역할을 분배.하였고 앞으로도 그러할 것이다.  조직가의 업무 또한 주민이 중심이 될 수 있도록 회원에게 내려놓는 일, 믿고 맡기며 준비될 때까지 함께 하며 방법을 알려드리는 일에 중점을 두고 있다. (ex: 캠프계획, 캠프준비, 물건구입, 회원연락, 회의진행, 회비관리, 모임일지 기록) 앞으로는 케익구입과 생일선물챙기기 등등 점점 회원들이 할수 있는 일은 뭐든지 역할을 나눌 것이다.  이러한 경험을 통해 회원은 자신감을 얻게 되고 리더자로 성장하게 된다.

6) 현재와 앞으로의 방향은?

- 사업목적 및 목표 : 지역 내 한부모 여성가장들의 건강한 삶을 지원하고자 여성가장 자조집단   「도봉푸른맘(mom)」운영을 통해 여성가장들이 스스로의 문제를 직면하고 다양한 정보의 공유와 바람직한 여성가장의 모델을 제시하여 건강한 가정 만들기를 지원한다.

구분	내 용	비 고
1차/ 3월	3월-5명의 여성가장을 회원으로 선별적 홍보. 3명 참석, 자기소개 및 지지, 모임을 월례회로 할 것을 결정.	첫모임 아이스브레이킹 모임소개
2차/ 4월	여성가장 4명과 자녀들 5명(뒷산) 첫 모임에 참석치 않으셨던 2명의 여성가장 합류 가족모임으로 진행하는 이유는 가족 간 화합과 모임의 활성화 2가지 성과를 내기 위함이다. 저녁식사.	가족모임
3차/ 6월	핵심 2명의 여성가장과 가족모임 진행(노천까페) 강한 책임의식과 모임내 자신의 역할 제시. 저녁식사	가족모임
4차/ 7월	1박2일 캠프 , 핵심 2명과 가족 참가 -2005년 사업내용 합의 및 2006년 사업방향성 합의 -별칭짓고 부르기, 회칙결정. 도봉푸른맘으로 모임명 결정, 오랜만의 가족캠프로 만족도 높음.	가족캠프
5차/ 8월	두레박을 통해 1명이 신입회원 됨. 여성가장 5명과 가족참가 월례회 외에도 회원간 동료상담과 정보제공 이루어지고 있음. -회칙통과, 대표, 부대표, 총무로 임원진 구성. 신입회원소개, 차기일정 조정, 저녁식사	가족모임
5차/ 9월	푸른맘대표가 회의 진행. 6명 전원참석. 가족모임.(저녁식사) -골목大(대)장터(주민잔치) 논의 - 바자회코너 전담하기로 결정. -수급자 및 모자세대 선정 관련 학습(w'er 진행)	가족모임 -대표가 회의진행, 임원단 활동시작.
10월	-골목大(대)장터 준비를 위해 행사 일주일 전 옷정리(회원 3명참석) -“골목大(대)장터”당일 복지관바자회 코너 전담(회원 4명참석)	-모임 외 활동
6차/ 11월	10월 모임을 “골목大(대)장터”로 못해 10월 모임을 11월초 진행함. 회원 5명과 가족참석. 회의장소를 회원자택으로 변경함.(집들이) -장터결과보고, 회원모친 문상 결과보고, 1달간의 소식나누기, 동료상담 이루어짐. 중고 물건나눔 이루어짐.	저녁먹고 모임. 회원자택. 가족모임. 비상연락망확정
7차/ 11월	11월 월례모임, 회원자택에서 진행됨. (회원 8명 전원참석) -신입회원 2명 소개, 동료상담. -회원 생일파티(케익 나눠 먹고 축하해주기) -한달간의 소식나누기 -소망우체통 안내 및 선정 -송년회 날짜 결정 -“푸른맘 이렇게 운영했으면”에 대해 논의	상동

사례4.  섬기는 사람들의 모임 「섬들모임」

사업제안 및 실무자  재가복지팀장 김세진

1. 주민조직(소모임)은 왜 만들어지게 되었나?

(사회복지사의 입장 / 지역의 입장 / 활동당사자의 입장 등)

재가팀에서 일하면서 어려운 이웃 많이 만나게 된다. 그분들의 근본적 어려움을 해결하는 것은 지역사회 내에 함께 거주하는 이웃들과의 원활한 소통을 통해 가능해진다.  즉, 사회적 관계망을 회복(연결)하는 것이 단편적 서비스 지원보다 더욱 중요하기 때문에 좋은 이웃들을 찾아 어려운 분들을 섬기도록 계획하였고 또한 도움을 드리고자 하는 분들이 함께 만나 서로에게 지지와 격려, 도전과 자극이 될 수 있도록 하며 이후 지역 내 자체적 모임으로서 어려운 이웃을 꾸준히 섬기는 일을 확장해 나가길 희망하였다. 즉, 지역사회 안의 어려움은 지역사회 스스로 대처할 수 있도록 하는 지역자생력을 키우고자 함.

2. 진행과정

1)어떻게 모집되었나?

복지관 자원봉사활동을 하시며 가깝게 지내고 있던 한분께 모임에 대해 말씀드리고 논의, 시작함.

이후 아는 분들의 소개를 통해 몇 분 이 모집하였고 대규모 홍보로 모집하지는 않았음.

2)모임 구성원들의 특징은 ?

방학동에 거주하는 여성(전업주부).으로 이웃에 대한 나눔 활동에 관심이 있으심.

3)어떤 교육이 진행되었나? (기초, 보수) - 현재까지 3기 총 12명의 회원 활동

- 간단한 사업에 대한 소개 / 왜 모임을 가지려 하는 가 / 어떤 활동을 하는가 / 이런 모임이 어떤 결과를 가져오는가

- 간단한 건강검진기기 사용법 (천주교 방문간호사, 본관 물리치료사 강의)

- 어르신 응대법 등

(2기 교육부터는 1기 회원 중 1분이 한꼭지를 맡아 진행함)

- 이러한 교육을 통해 현재 주1회 3~4 가정의 가정방문, 월1회 정기모임을 통한 활동보고가 이루어지고 있음.

4)갈등이 있었다면 어떤갈등이었고 어떻게 해결되었나?

특별한 갈등은 없었음. 단, 아직도 모임에 깊숙이 참여하는 것을 부담스러워하시는 상황.

주부로서의 활동한계(시간적 제약)를 느끼신다 하심.

개인의 몫이며, 시간이 필요한 일이라 생각됨.

5)조직가는 어떻게 개입하였나?

특별히 개입하지 않았음.

모임 취지에 대한 설명, 적절한 대상자 연결 외에 구체적 활동에 대해서는 철저하게 개인의 역량에 맡김.

활동시간도 개인의 선택에 의해 진행.

6)현재와 앞으로의 방향은?

담당자는 방문하게 될 대상자 선정에 대한 어려움을 느끼고 있음.

혼자 고민하지 않고, 전체 회원들 정기모임 시 본 어려움을 이야기 하고 앞으로의 활동 방향도 논의할 예정.

모임의 방향은 처음부터 명확했음. - '소외된 이웃을 찾아가 살피는 일.' 이기 때문에 이 부분에 대해서 회원 모두가 꾸준히 고민할 수 있도록 제시하고 적절한 우리의 역할을 찾아가도록 하고자 함.

7)기타 어려워던 일, 하고 싶은 이야기 등등

회원들이 지속적으로 참여하고 꾸준히 활동할 수 있도록 항상 동기부여하고 점검하는 것이 어려웠으나, 마음을 비웠음.

개개인과의 친분을 더욱 깊게 쌓고 그분들의 활동을 믿고 신뢰하면 될 것이라 생각됨.

내가 이 모임(사업)을 운영하기 위해 회원을 모집하는 것이 아닌, 회원들이 각자 자신의 일로서 행할 수 있도록 자리를 만드는 것이 전부라 생각 됨.

훌륭한 모임을 만들고자 하는 욕심, 모임을 통해 무엇을 이루고자 하는 욕심, 또한 그 중심에 내가 서고자하는 욕심을 버리는 순간 모든 것이 편안하고 재미있게 될 수 있을 것이라 확신하고 그리 행함.

사례4.  이웃을 사랑하는 사람들의 모임 「도우기」

사업제안 및 실무자  재가복지팀장 김세진

-월1회 집수리 및 정기모임을 통해 활동

1. 주민조직(소모임)은 왜 만들어지게 되었나?

(사회복지사의 입장 / 지역의 입장 / 활동당사자의 입장 등)

섬들모임 만들어지게 된 배경과 동일.

2. 진행과정

1)어떻게 모집되었나?

역시 이미 자원 활동 하시던 분 중 가깝게 지내던 두 분과 상의하여 모임을 결정하게 됨.

모임 이전에 이 활동가 두 분과 서 너 달에 걸친 논의 후 공개모집(포스터 제작)하여 모집하였음.

또한 친분이 있거나 인맥을 통해 적절한 분을 섭외 함.

2)모임 구성원들의 특징은 ?

역시 주로 방학동에 거주하는 분들을 중심으로 모집하였으나 그 외 지역에 거주하는 분도 계심.

도우기 모임의 특징은 기존의 모임들이 비슷한 형태(주거형태, 학력, 등등..)의 성원들이 모집되었던 반면 도우기는 이러한 것들을 초월하여 다양한 지역 구성원들이 참여하게 됨.

특히, 서비스 당사자였던 분들 혹은 자원봉사 후원자 분들 구별 없이 함께 활동하게 됨.

아버지들 모임이라는 점도 특징.  나이는 한분을 제외하고는 42~44세 사이로 거의 비슷하며 직업은 페인트공, 용접공, 수리관련 일을 하시는 분들이 5~6분, 은행원, 회사원 2명 등 다양함.

3)어떤 교육이 진행되었나? (기초, 보수)

기초교육은 없었음.

지금도 아쉬운 부분이 모임시작 전 기초교육을 통해 모임의 취지, 역할 등에 대한 전체 논의가 제대로 이루어지지 못한 점 아쉬움.

보수교육은 따로 없었고 활동 중간 모임의 취지 등을 점검하는 시간을 가졌음.(예산공개, 정기모임일정 수립, 기본운영원칙 수립)

4)갈등이 있었다면 어떤 갈등이었고 어떻게 해결되었나?

모임 상호간에 감정적 갈등 있었음. 중간에 사회복지사도 이에 휘말려 감정적으로 대응하여 언성이 높아진 적도 있음.

그러나, 이후 이를 개인적인 문제로 보고 일절 개입하지 않았음. 모임의 처음 취지만 반복하여 말씀드림.

활동에만 집중하기를 바람.  사실 사회복지사가 해결할 수 있는 역량도 없었기에 처음부터 그 갈등을 사적인 부분으로 규정하고 생각하지 않았음.

이후에도 계속 그러한 방식으로 대할 것이며 모임 전체에 영향을 준다 생각하지 않음.

5)조직가는 어떻게 개입하였나?

모임을 이끌 대표를 선발하고 대표에게 모두 위임하는 방식을 취함.

모든 논의 대표와 진행함. 또한 대표에게는 보다 적극적으로 사회복지사의 의도, 모임구성수준, 활동계획 등을 논의하고 합의 함.

또한 예산부분에 있어 확보의 어려움을 의도적으로 호소,  직접 예산확보에 대한 고민을 유도함. 일정 정도 예산을 직접 조성하여 운영한다면 더욱 책임감 있게 모임이 운영될 것으로 보임.

6)현재와 앞으로의 방향은?

- 역시 모임회원 전부와 논의할 것임.

지금처럼 매월 한 가정씩의 집수리 지원활동 진행하면서 자체적 예산구조를 가지려 함.   또한 지역 내 어려운 이웃들이 직접 도우기 대표에게 도움을 요청하거나 도우기 역시 직접 어려운 이웃을 발굴, 진행하는 지역 내 자체주민모임으로 가고자 함.

- 모임 사무실이 복지관 내에 만들어짐. 이는 물리적 공간을 내어줌으로 복지관의 참 주인이 주민이라는 것을 실질적으로 보여주는 중요한 사건. 이 공간을 지역주민들이 필요하나 구하기 힘든 집수리 도구 등을 빌리고 나눠 쓰는 그러한 또 다른 지역주민들과 소통하는 공간으로 운영하고자 함.

7)기타 어려웠던 일, 하고 싶은 이야기 등등

시작단계라 평가하기는 이르다. 아직 한해도 넘기지 못한 모임.

당연히 여러 어려움들이 있을 것이고 그 고개를 넘으면서 하나씩 배워가는 과정이라 생각 됨.

역시 중요한 것은 내가 모임을 만들기 위해 회원들을 모집하는 것이 아닌, 회원들의 모임이 될 수 있도록 옆에서 도와주는 것이 내 역할임. 따라서 모임을 내가 '조직'하는 것이 아닌 옆에서 거들고 도와주는 것 뿐이라 생각 됨. 무엇보다 한분 한분 인간적 관계를 맺고 신뢰는 쌓는 것이 모임을 유지하는 것 보다 더 중요.