REPORT

실 업 자 복 지

과 목 명 : 산업복지론

담당교수 : 권오득 교수님

소    속 : 사회복지학과

작 성 자 : 반승현․손영미․이만의

목   차

1. 고용여건과 산업복지                                               1

2. 실업이 개인과 가족에게 미치는 영향                                2

1) 개인에게 미치는 영향                                                2

2) 가족에게 미치는 영향                                                3

3. 실업자에 대한 원조와 사회복지사의 역할                            3

1) 사회복지사의 일반적 역할                                            3

(1) 사회복지사의 유의사항                                            4

(2) 실업자가 겪는 감정과 사회복지사의 역할                           4

2) 해고자를 위한 서비스                                                5

3) 대규모 실업 상황 시의 사회복지사 역할                               6

(1) 사회복지사의 일반적 역할                                         6

(2) 기업 수준에서의 사회복지사의 역할                                6

(3) 해당 근로자와 가족에게의 개입과 관련된 사회복지사의 역할         7

4) 해고되지 않은 근로자에 대한 개입                                    7

참고문헌                                                            8

실업자의 복지

반승현․손영미․이만의

1. 고용여건과 산업복지

현대에 들어서 고용여건이 불안정해지고 있고, 이런 현상은 현재 사업장에서 일하는 근로자에게 크게 부정적으로 영향을 미치고 있다. 이중에서도 현대의 모든 근로자에게 중요하게 영향을 미치고 있는 현상이 경제적 구조조정이다. 일반적인 경제적 구조조정의 의미는 다음과 같다. ① 경제의 중심이 제조업에서 서비스업으로 변하는 방향으로 나간다. ②과학기술의 발달이 경제에 영향을 미친다. ③ 경제가 더 세계화되어 간다. ④ 다운사이징(downsizing; 같은 양의 일을 더 적은 근로자가 하게 하는 것)이 경제에 점점 영향을 더 미친다.

Andersen, 2000, 노병호, 2008, “산업복지론”, 박영사, p. 279에서 재인용.

경제적 구조조정은 모든 근로자에게 큰 영향을 미치는데 일반적으로 그 영향은 다음과 같다. ① 자신이 퇴직 시까지 존재하리라고 생각해왔던 남성근로자의 일자리가 상실되는 경우가 많아진다. ② 젊은 근로자는 일자리를 찾기가 더 힘들어진다. ③ 교육정도가 낮은 사람은 대규모 실업을 겪게 된다.

우석훈, 박일권, 2007, “88만원 세대”, 레디앙 에서는 지금의 사회 ․ 경제 ․ 정치적 구조로는 현 20대의 90%는 평생 비정규직의 굴레에서 벗어날 수 없다고 한다. 비정규직의 평균임금이 119만원이고 20대 급여평균율 74%를 곱하면 88만원의 세전수입이 계산된다. 즉 저자는 이 책에서 현 20대의 90%는 88만원에서 119만원에 해당하는 월급으로 평생을 살아가야 한다고 20대의 위기를 서술하고 있다.

이러한 여건 때문에, 현대에 들어서 실업은 주위의 흔한 현상이 되었다.

일반적으로 실업은 일할 능력이 있어서 적극적으로 일자리를 찾고 있으나 어떤 일자리도 찾을 수 없는 사람이 놓인 상태를 말한다. 즉 실업은 고용이 되지 않은 상태를 말한다.

Encyclopedia Britannica, 2008, 노병호, 전게서, p. 280에서  재인용.

개인이 안정된 고용상태를 확보하여야 개인과 그 가족의 물질적 ․ 정신적 복리가 증진되기 때문에 고용은 개인의 생활에서 중요한 의미를 가지고, 실업은 크나큰 문제가 된다.

따라서 국가는 경제정책이나 노동정책을 통하여 많은 국민이 실업에서 벗어나게 하는데 관심을 갖고 있다.

그러나 그간 실시된 실업대책은 일자리 찾기 및 생계도와주기 등 물질적 측면에 중점을 두고 있다.

“고용지원센타”를 통한 실업자를 위한 프로그램으로는 고용안정사업, 집단직업상담, 직업능력개발, 실업 급여 등을 실시하여 물질적인 측면에 치중하고 있고, 비물질적인 측면에 대한 프로그램은 활성화 되어있지 않다.

http://www.jobcenter.go.kr.

장기적으로 볼 경우에는 고용 영역에 관여하는 산업복지는 물질적인 측면뿐만 아니라 비물질적인 측면( 특히 정서적 측면)도 중요하게 다룰 필요가 있다.

1997년의 IMF 경제 위기와 관련해 우리나라의 실업 문제를 취재한 한 외국 잡지는 “경제위기의 현실 속에서 한국인은 실직이 주는 심리적 버거움에 대처하지 못함을 알게 된다” 고 표현한 바 있었다.  이는 실업과 관련해서 정신건강 측면에도 초점을 두는 것이 중요하다는 점을 잘 보여주고 있는 대목이다.

Lee, 1998,  노병호, 전게서, p. 280에서  재인용.

산업복지는 실업자가 겪는 물질적 어려움뿐만 아니라 심리적 어려움과 관련해서도 전문적으로 원조를 제공할 수 있는 분야이고, 최근에는 공공부조 수급자를 포함한 취약층이 일자리를 가지게 하는 영역에도 산업복지사가 관여하는 경향이 있다.

이와 관련해서  산업복지사의 기본적 관심이 되는 분야는 다음과 같다. ① 노동시장에 오랫동안 참여하고 있는 사람들이 지속적으로 가진 욕구에 관심을 갖는다. ② 공공부조를 받는 상태에서 벗어나 일자리를 얻는 방향으로 나가게 하고, 장애를 가진 사람들이 일자리를 다시 가질 수 있게 하고, 취약한 계층이 일할 수 있는 길을 기본적인 관심을 갖는다.

요컨대, 산업복지는 사업장에서 일하다가 실업 상태에 놓였거나 놓일 예정인 근로자나 일자리를 구하려는 취약층을 위해 전문적인 서비스를 체계적으로 제공할 수 있다.

2. 실업이 개인과 가족에게 미치는 영향

1) 개인에게 미치는 영향

고용은 개인에게 여러 가지 측면에서 중요한 역할을 하므로, 고용 상태에 있던 사람이 실업 상태에 놓이게 되면 일자리 상실과 더불어 여러 가지의 상실을 경험하게 된다. ㉠ 임금과 급여, ㉡ 안정감, ㉢ 직장 가족, ㉣ 일상의 구조, ㉤ 일하는 사람으로서의 역할과 제공자로서의 역할,  ㉥ 생산할 능력이 있다는 의식, ㉦ 삶에 대한 통제, ㉧ 신뢰할 수 있는 능력, ㉨ 미국식 꿈, ㉩ 자랑스러움과 위신, ㉪ 가정에서의 역할, ㉫ 자존감, ㉬ 사회적 지위 등을 상실하게 된다.

Foster & Schore, 1990, 노병호, 전게서, p. 281에서  재인용.

우선 근로자가 실업 상태에 놓이게 되면, 재정적으로 어려움을 크게 겪게 된다. 그리고 실업 상태에 놓이게 되는 경우에는, 해당 개인과 그 가족이 빈곤 상태에 놓일 가능성이 크고, 실업 상태에 놓인 기간이 길어질수록 특히 그렇다. 이런 사실은 실업이 증가하면 공공부조 수급자도 증가하는 경향을 보이는 선진국의 사례에서도 바로 알 수 있다.

Gordon, 1989, 노병호, 전게서, p. 282에서  재인용

또한 실업은 실업자의 신체와 정신에 부정적 영향을 미친다. 실업이 신체적 건강에 미치는 영향과 관련하여, 다음과 같은 현상이 많이 지적되고 있다.

① 실업자는 현재 일자리를 가진 사람보다 신체적 질병에 걸릴 가능성이 더 높다.

② 실업 상태에 놓이면 수명이 줄어들 가능성이 크다.

③ 실업자는 자살을 시도할 가능성이 높다.

그리고 실업은 실직자에게 심리적으로 영향을 미치는데, 이는 단계적으로 나타난다.

Arnold et al, 1995, 노병호, 전게서, p. 283에서  재인용.

① 충격단계는 실업자가 처음에 겪는 단계로, 실업을 겪은 사람은 이 단계에서 놀라거나 분노감을 느끼는 반면 시간적 여유가 있다는 안도감을 느끼기도 한다.

② 다음 단계인 낙관단계에서는 실업자가 자신이 직장을 새로 구할 수 있다고 믿으며 집안 주위의 일을 하는데 시간을 보내기도 한다.

③ 그 다음 단계는 비관단계로 실업자가 직장을 구하려고 해보나 매번 실패하는 단계이다.

④ 마지막 단계인 체념단계에 이르면, 실업자는 희망이 없다고 느끼며 실업상태에 놓인 것을 숙명 탓으로 돌리며 새로운 직장을 구하려는 노력을 하지 않는다.

그리고 만약에 실업이 해고 때문에 생긴 것일 경우에는, 실업은 실업자 개인뿐만 아니라, 직장에서 해고되지 않은 사람에게도 영향을 미쳐 해고되지 않고 계속 근무하는 근로자도 불안감을 느끼게 된다. 이것은 정신의학에서 말하는 ‘외상후 스트레스 증후군’과 비슷한 것이다.

2) 가족에게 미치는 영향

실업은 개인 당사자뿐만 아니라 그 가족에게도 심각한 영향을 미친다. 가장이 실업상태에 놓이게 되면 가족구성원의 역할과 기대가 져버려진다. 따라서 가장이 실업을 경험하는 것은 실제로 가족의 모든 구성원이 실업을 경험하는 것과 마찬가지라는 주장도 있다.

Foster & Schore, 1990, 노병호, 전게서, p. 285에서  재인용.

① 가장이 실업 상태에 놓이게 되면, 배우자와 가족 구성원도 스트레스를 받게 된다. 처음에는 실업상태의 충격을 완화시키기 위해 모든 가족이 서로 노력하나, 어느 정도의 시간이 흐르면 한계 상황에 이르게 된다. 이 경우에 여자 배우자가 특히 스트레스를 받게 된다.

② 가장이 실업 상태에 놓이게 되면, 가정이 와해될 가능성이 커진다. 왜냐하면 실업 상태에서 놓여서 생기는 스트레스 때문에, 실업자는 다음과 같은 행동을 보일 가능성이 커지기 때문이다. ㉠ 약물을 남용하고 싶은 충동이 커진다. ㉡ 분노를 합리적이지 못한 방식으로 표출할 가능성이 커진다. ㉢ 가정폭력에 쉽게 호소할 가능성이 다른 사람에 비해서 높아진다.

특히 실업자는 좌절감을 자기에게 가까운 사람에게 분출하는 경향이 있고, 이에 따라 실업자는 가정폭력을 휘두를 가능성이 크다. 실제로, 우리나라에서 IMF 경제 위기를 맞던 1990년대 후반에, 실업 사태 때문에 가정폭력과 가정해체가 증가하고 있음이 실제로 통계자료에서 나타난 바 있었다. ③ 가장이 실업 상태에 놓이게 되면 배우자로부터의 사회적 지지가 감소할 가능성이 커지고 예전에 비해 부부관계가 원만하지 못하게 된다. 이것은 다시 실업자가 정신적으로 더 힘들어지는 상황을 유발한다.

3. 실업자에 대한 원조와 사회복지사의 역할

1) 사회복지사의 일반적 역할

(1) 사회복지사의 유의사항

사회복지사가 실업과 관련해서 근로자를 도와줄 경우에는 그 대상이 누구이든 간에 다음과 같은 점에 유의하여야 한다.

Foster & Schore, 1990, 노병호, 전게서, p. 287에서  재인용.

① 사회복지사는 실업을 심각한 문제로 취급하여야 하며 따라서 다음과 같은 두 가지 측면을 모두 고려하여야 한다. ㉠ 해당 근로자에게 구체적인 서비스를 제공한다. ㉡ 근로자 개인과 근로자 집단을 현명하게 단계적으로 돕고, 또한 근로자가 실업에 따를 슬픔을 이겨내도록 현명하게 도와준다.

이 경우에, 사회복지사는 근로자가 자신이 나아가게 될 길을 파악하고, 근로자 자신이 문제를 분석하고, 근로자 자신이 체계적으로 결정을 내릴 수 있도록 도와주는데 관심을 가질 필요가 있다.

② 사회복지사는 실업 상태에 놓인 근로자가 겪는 위기는 해당 근로자 뿐 아니라 해당 근로자의 가족, 해당 근로자가 소속한 직장, 해당 근로자가 살고 있는 지역사회 등에도 광범위하고 장기적으로 영향을 미칠 수 있는 문제라는 사실을 인식하여야 한다.

③ 사회복지사는 사업장 내에 존재하는 고유한 문화를 잘 파악해서 알고 있어야 한다.

한편, 사회복지사가 실업 상태에 놓이게 된 사람들에게 효과적으로 도움을 주기 위해서는, 근로자의 문화적 측면, 인종적 측면, 성적 측면, 계급적 측면, 연령적 측면을 고려하여야 한다.

(2) 실업자가 겪는 감정과 사회복지사의 역할

근로자가 실업 상태에 놓일 경우, 해당 근로자가 겪는 감정을 다루는 것이 근로자의 실업과 관련하여 가장 중요한 문제이다.

① 근로자의 분노에 관심을 가질 필요가 있다. 실업상태에 놓인 근로자가 분노를 제대로 표출하지 못할 경우에 근로자가 가진 분노는 해당 근로자가 효과적으로 행동하는데 걸림돌이 될 수 있다. 그러므로 사회복지사는 실업 상태에 놓인 근로자에게 적절한 정도의 분노를 허용하는 것이 근로자가 정서적으로 안정을 얻는데 도움이 될 수 있다는 점을 알아야 한다.

② 근로자의 두려움과 불안에 관심을 가질 필요가 있다. 근로자가 실업이란 사회적 사건을 겪을 경우에, 해당 근로자는 심리적으로 불안정하게 되며 또한 자신의 생활을 새로 다시 조정하는 작업이 필요하게 되는데 실업자가 가지는 두려움과 불안을 인정해서 실업자가 이런 두려움과 불안을 직접 대처하도록 도와주어야 한다.

③ 근로자의 부인에 관심을 가질 필요가 있다. 이런 부인은 정면으로 다루어져야 하는데, 이때 근로자는 자신이 이용할 수 있는 서비스와 급여를 이용하려고 하지 않는다. 근로자가 부인을 하는 것은 근로자가 보이지 않는 스트레스를 겪고 있다는 의미이다. 그러므로 사회복지사는 이런 경향을 파악해서 근로자가 스트레스를 극복하도록 도와주어야 한다.

2) 해고자를 위한 서비스

직장에서 나가게 될 근로자를 대상으로 하는 서비스가 필요하다. 직장에서 해고될 예정인 근로자를 대상으로 하는 서비스를 사업장 내의 담당자가 제공할 수도 있지만, 대개는 민간 자문가, 노동조합, 민간기관이 제공한다. 앞으로 경제 영역에서 고용안정이 예전과 같이 않음에 따라서, 이런 서비스에 대한 수요가 증가할 것으로 보인다.

Foster & Schore, 1990, 노병호, 전게서, p. 289에서  재인용.

해고될 예정인 근로자를 대상으로 서비스를 제공하는 사회복지사는 다음과 같은 것을 알고 있어야 한다. □ 해당 근로자가 이용할 수 있는 급여에 대해 알고 있어야 한다. □ 이 급여가 해당근로자를 도와주기 위해 어떻게 사용될 것인가에 대해서도 알고 있어야 한다.

이러기 위해서는 해당 근로자를 대상으로 심리 직무평가(psychological work-assessment)를 해볼 필요가 있다.

노병호, 전게서, pp. 290~292에 심리 직무형가의 예가 제시되어 있다.

한편, 경쟁이 치열하고 노동시장의 여건이 자주 변함에 따라서, 많은 근로자들은 직장에서 해고되면 새로운 일자리를 찾는데 불리한 위치에 놓이게 된다. 따라서 산업복지 영역에서 활동하는 사회복지사는 이런 어려움을 해결하기 위한 방안을 찾아보아야 한다. 이 경우에 사업장 외부에 있는 자원을 이용할 수도 있다. 예를 들어, 미국의 경우, 민간산업위원회(Private Industry Council) 및 지역대학 등에서 근로자를 위해서 일자리 찾기 기술, 면접 연습, 이력서 작성법, 구직신청서 작성법 등과 관련하여 서비스를 제공한다. 또한 일부 프로그램의 경우, 근로자에게 교통편의, 보육 서비스, 특수한 사회서비스 등을 제공하고 있다. 사회복지사는 이런 분야에서 큰 역할을 수행할 수 있다.

Foster & Schore, 1990, 노병호, 전게서, p. 293에서  재인용.

그리고 기업이 합병을 하고 기업을 분산하고 비용 측면을 더 고려하려는 경향이 보이는데, 이 경우에는 중년층의 중간관리자는 특히 불확실한 미래에 직면하게 된다. 이들 중의 일부는 장기 실업 상태에 놓이게 되고, 일자리를 구하느라 오랫동안 어려움을 겪을 가능성이 크다. 그러므로 사회복지사는 이런 측면을 잘 파악하여 해당 근로자를 지속적으로 지원하고 실제적으로 도움을 주어야 한다.

한편, 서비스는 고위 경영직에서 일하다가 물러나는 사람들에게도 제공될 수 있다. 일반적으로, 퇴직하는 고위 경영자에게 제공되는 서비스는 생산직 근로자에게 제공되는 서비스보다 훨씬 더 체계적으로 갖추어져 있다.

Foster & Schore, 1990, 노병호, 전게서, p293에서  재인용.

미국의 경우, 민간 상담사가 제공하는 전문적 서비스가 2차 세계 대전 이후에 기업의 구조조정이 진행되던 시기인 1960년대 말에 발전하였다. 이 당시에, 기업은 고위 경영자에게 고액의 퇴직 수당을 제공하였고, 이 이외에 기업은 고위 경영자에게 상담을 받도록 권장 하였는데, 이는 □ 고위 경영자가 기업에서 퇴직을 할 경우에 겪는 고통을 줄이고 당혹감을 줄이려고 함과 □ 퇴직 후에 기업에 대해 소송하는 것을 방지하려는 의도를 포함한 것이다.

3) 대규모 실업 상황 시의 사회복지사 역할

(1) 사회복지사의 일반적 역할

많은 근로자가 실업 상태에 놓이는 사태가 발생할 경우에 사회복지사가 수행할 수 있는 역할에는 다음과 같은 것이 포함된다.

Foster & Schore, 1990, 노병호, 전게서, p294에서  재인용.

① 사회복지사는 근로자에게 자문을 해주고 근로자를 옹호할 수 있다. 사회복지사의 이런 역할에는 다음과 같은 것이 포함된다. ㉠ 사업장의 구조조정과 관련된 위원회에 참석하여 이 위원회에게 자문과 조언을 제공한다. ㉡ 근로자를 최종적으로 해고하기 전에 근로자에게 사전에 충분한 시간을 두고 해고를 알려주도록 한다. 그리고 근로자와 고용주 사이에 솔직한 대화가 진행되도록 한다. ㉢경영자, 인사관리 담당자, 노동조합 간부가 새로운 변화에 대비하도록 한다. ㉣ 해고된 근로자를 위해 지역기관 및 노동조합과 함께 옹호한다. ㉤ 해고되지 않고 남은 근로자에게도 주목한다. ㉥ 고용주, 근로자, 노동조합 간부를 대상으로 법적 권리에 관해 교육한다.

② 사회복지사는 근로자에게 교육과 훈련을 제공할 수 있다. ㉠ 근로자가 스트레스를 관리하는 방법에 관한 자료를 만들어 배포한다. ㉡ 근로자가 인생을 설계하는 것에 관한 자료를 만들어 배포한다. ㉢ 재정을 관리하는 것에 관한 자료를 만들어 배포한다.

③ 사회복지사는 근로자 개인과 그 가족에게 상담 서비스를 제공할 수 있다.

④ 사회복지사는 근로자를 대상으로 지지집단을 구성하고 이런 집단이 활발하게 움직이도록 도와줄 수 있다.

⑤ 사회복지사는 근로자를 위한 지역사회 관계망에 관여할 수 있다. ㉠ 고용주, 지역사회의 기관, 노동조합, 기타 집단이 힘을 합쳐서 고용을 유지하도록 도와준다. ㉡ 실업이 지역사회에 미치는 영향을 완화하도록 도와준다.

⑥ 사회복지사는 근로자를 위해서 법적 행동과 사회적 행동에 관여할 수 있다.

(2) 기업 수준에서의 사회복지사의 역할

또한 다수의 근로자가 실업 상태에 놓일 것 같을 경우에, 기업차원에서 다음과 같은 두 가지 측면을 고려하여야 한다.

Foster & Schore, 1990, 노병호, 전게서, p295에서  재인용.

① 근로자를 대규모로 해고하는 기업을 클라이언트로 간주하여야 한다.

② 대규모 해고와 관련하여 기업이 장기적인 계획을 수립하는 것을 도와주어야 한다.

이와 관련하여 사회복지사는 다음과 같은 역할을 할 수 있다.

① 사업장의 규모를 축소하는 회사에게 가급적 초기부터 조언하거나 자문한다.

② 근로자가 사업장에서 해고되기 이전부터 해고된 이후까지 해고예정자나 해고자(실업자)를 도와준다.

이상적으로 볼 경우, 경영진이 사업장에서 근로자를 해고하려고 할 때, 사회복지사는 경영자나 관리자에게 가능하면 다음과 같이 해달라고 요구하는 것이 바람직하다.

① 대상 근로자에게 사전에 충분한 시간을 두고 해고 사실을 통보해주도록 한다.

② 근로자가 자신이 해고당하는 것이 공정하다고 느끼도록 해준다.

③ 경영진이 모든 근로자에게 분명히, 정직하게, 수시로, 충분히 설명하도록 한다.

④ 근로자를 해고하는 과정에 모든 근로자가 완전히 개입하도록 한다.

⑤ 관리자와 인사 담당자가 취할 행동과 전략에 대해 준비하도록 한다.

⑥ 비용을 줄이고, 자리를 감축하고, 서비스를 제공함에 있어 융통성이 있게 대처하도록 한다.

⑦ 해고되어 실업 상태에 놓이는 근로자와 해고되지 않고 그대로 남아있는 근로자 모두에게 전환 서비스(transition services)를 제공하도록 한다.

(3) 해당 근로자와 가족에게의 개입과 관련된 사회복지사의 역할

근로자가 실업상태에 놓이게 되면, 근로자가 적응하는 능력이 크게 감소하게 된다. 따라서 사회복지사는 실업자가 적응력을 키우도록 실업자를 지속적으로 도와주는 것이 무엇보다도 중요하다. 그러므로 사회복지사는 실업자가 더 잘 적응하도록 해주기 위해서, 실업자에게 심리상담 서비스를 더 제공하고 미시적 수준에서 더 개입하여야 한다. 이와 관련하여 사회복지사가 할 수 있는 역할의 예로 다음과 같은 것이 있다. ① 집단 토론과 같은 프로그램을 통해서, 실업자가 여러 가지 대안을 잘 알 수 있는 계기를 만들어 준다. ② 실업자들이 집단으로 모여서 비관, 분노, 두려움, 불안 등에 직면할 수 있게 하는 정서적 지지망을 형성하도록 도와준다.

Foster & Schore, 1990, 노병호, 전게서, p297에서  재인용.

또한 앞에서도 이미 언급된 바와 같이, 근로자 개인이 실업 상태에 놓이는 것은 해당 근로자 가족 전체가 실업 상태에 놓이는 것으로 보아야 한다. 그러나 가장이 실업 상태에 놓인 가족의 구성원은 실상 이런 종류의 서비스를 이용하기 어려운 경우가 아주 많다. 그러므로 사회복지사는 실업자 당사자뿐만 아니라 실업자 가족 전체에 초점을 두고서 사회복지 서비스를 제공하여야 한다.

그리고 가장이 실업 상태에 놓이게 되면 그 가족은 경제적으로 어려움을 겪게 된다. 따라서 사회복지사는 실업자뿐만 아니라 그 배우자에게도 심리적 안정을 꾀하는 개별 상담이나 집단 상담과 같은 서비스를 제공하는 것이 바람직하다.

4) 해고되지 않은 근로자에 대한 개입

실업은 사업장을 떠난 근로자에게 아픔을 줄뿐만 아니라, 사업장에서 살아남은 근로자에게도 아픔을 주기 때문에, 계속해서 사업장에서 일하는 근로자에게도 관심을 가져야 한다. 사업장에서 계속근무하게 된 근로자와 관련해서 다음과 같은 두 가지 측면을 고려할 수 있다.

Foster & Schore, 1990 ; 한겨레신문, 1998년 12월 ; 중앙일보, 1998년 7월 1일, 노병호, 전게서, p. 298에서 재인용.

① 사업장에서 동료 근로자가 해고당하는 것을 보게 되면, 해고되지 않은 근로자도 마찬가지로 불안을 느끼게 된다. 더구나, 사업자에서 구조조정 등에 따른 실업 사태가 잘 조정되지 않을 경우에는, 사업장에서 해고당하지 않고 계속 근무하는 근로자는 죄의식, 적대감, 냉소감 등을 느끼게 된다.

이런 현상은 궁극적으로는, 살아남은 근로자가 사업장에서 직무를 수행하고 가정에서 생활하는 데에도 좋지 않은 영향을 미친다. 따라서 산업복지 영역에서 활동하는 사회복지사는 사업장에서 해고되지 않고 살아남은 근로자에게도 관심을 가지는 프로그램과 서비스를 제공할 필요가 있다. 특히 사회복지사는 사업장에서 살아남은 근로자들끼리 모여 자기들의 속마음을 터놓고 얘기하게 하여 정서적 공감대를 강화하는 프로그램이나 서비스에 관심을 가질 필요가 있다.

② 사업장에 계속 근무하는 근로자들이 실업 상태에 놓인 동료 근로자를 위한 지지망을 구축하는데 관심을 가질 필요가 있다. 살아남은 근로자 역시 실업 상태에 놓일 때 겪게 될 어려움이 어떠한지를 누구보다도 잘 알기 때문에, 이들은 더 현실적으로 실업자의 심리적 측면을 다독거려 줄 수 있고 또한 이에 대한 의의를 강하게 인식하고 있다. 그러므로 도움을 청하고 싶으나 체면 등 때문에 꺼리고 있는 실업자를 위해, 동료 근로자들이 장기적이고 안정된 지지망을 형성하는 것과 관련해 사회복지사는 도움을 줄 수 있다.

-참고 문헌-

노병호(2008). 『산업복지론』. 박영사.

우석훈․ 박일권(2007). “88만원 세.” 레디앙.

김영화․명선영 ․손지아․신원식․ 이옥희․ 임성옥(2005).『정치경제학적 사회문제론』,                교육과학사.

고용지원센타. (http://www.jobcenter.go.kr).