사회복지기관의 후원자 관리체계에 관한 연구

사회복지행정론 권오득 교수님

사회복지학전공 이주완 이순희

[  목     차  ]

I. 서   론                           ---------------------------- p.1

1.문제제기

II. 본   론                           ---------------------------- p.2

1.후원자의 유형과 후원형태

2.후원자 관리체계

3.효과적인 후원자 관리를 위한 사회복지기관의 과제

III.결   론                           ---------------------------- p.5

∎ 참고문헌                           ---------------------------- p.6

I. 서 론

우리나라가 복지사회를 지향하기 위해서는 무엇보다도 우선 국가 경제력에 걸맞는 사회복지 분야의 대폭적인 정부예산 증액이 요망된다. 그러나 현대 산업사회의 다양하고 폭증하는 복지수요를 정부가 단독으로 계획하고 공급하는 데는 한계가 있다. 따라서 일반 국민들의 적극적인 참여를 유도하여 정부와 민간이 역할을 분담하고 상호유기적으로 협조하는 가운데 보다 효과적인 복지서비스의 제공이 이루어질 수 있도록 하여야 한다. 이를 위해서는 사회복지기관의 민간재원 동원을 위한 노력이 보다 체계화되어야 한다.

1. 문제제기

민간 사회복지기관의 수입원은 정부의 보조금, 외원기관의 원조, 자체수입, 회비, 기부금 등 다양하다. 70년대까지 우리나라 사회복지기관은 요보호 아동이나 노인들을 중심으로 한 수용 시설들이 주를 이루었는데, 이들 시설들의 재정은 정부 보조금과 외원기관의 원도에 전적으로 의존하였다. 따라서 시설은 정부나 외원기관의 원조를 얻기 위해 실적을 관리하는 업무에 주력하였다.

80년대부터 경제성장과 함께 외원기관들은 철수한 반면, 사회가 복잡해지면서 국민들의 사회복지 욕구는 증폭되고 다양해지기 시작하였다. 사회복지기관도 국민들의 욕구를 반영하여 다양한 형태로 발전하였는데, 특히 지역사회복지관 같은 비영리민간법인의 이영시설이 급격시 증가하였다. 그러나 외원기관의 철수에 따른 정부의 보조금이 확대되지 않음에 따라 민간 사회복지기관은 심각한 재정난을 겪어 왔다.

지역사회복지관의 경우 정부가 운영에 소요되는 총 경비의 80%를 부담하도록 되어있으나 실제적으로는 50%수준에도 못미치는 것으로 나타나고 있다.이와같은 재정의 열악성은 사회복지 대상자들의 서비스에 직접적으로 영향을 미치게 되기 때문에 대부분의 기관들이 원할한 사업수행을 위해 민간재원에 의존하지 않을 수 없다. 더구나 최근 몰아닥친 경제한파는 사회복지기관의 재정난을 더욱 가중시키고 있다.

이에 대부분의 기관들이 민간재원의 필요성을 인식하고 상당한 비용과 시간을 들여서 새로운 후원자를 구하기 위하여 노력한다. 그러나 일부 기관을 제외하고 대부분의 경우 투자한 노력에 비해 민간재원을 확보하려는 전략이 강구되어야 한다.

ㅣㅣ.본 론

1. 후원자의 유형과 후원행태

사회복지가관의 후원자 유형은 지원의 형태에 따라 크게 두 가지로 구분할 수 있다. 첫째는 기관의 업무를 보조하기 위하여 봉사활동에 참여하는 인적자원 후원자라고 할 수 있는 자원봉사자이고, 둘째는 기관의 재정 및 물적 자원의 결핍을 보충하기 위하여 현금이나 물품을 지원해주는 물적자원 후원자이다. 전자의 경우는 사회복지기관의 후원자라는 차원보다는 인적자원 지원이라는 차원에서 별도로 구분되어 자원봉사자들의 동기, 직무만족, 참여와 관련된 변수, 자원봉사자 관리 등 비교적 많은 연구가 이루어지고 있다. 따라서 본 연구에서 후원자관리에 관해 논할 때 후원자는 후자의 경우, 특히 현금 기부자에 초점을 두고자 한다. 즉, 후원자는 일정한 금액 또는 물품을 사회복지기관에 정기적 혹은 일시적으로 지원해주는 사람이나 단체를 의미한다.

후원자들은 후원행태에 따라서 일시적인 행사를 통해 참여하는 공동모금 후원자, 정기적으로 후원금을 제공하는 결연후원자, 그리고 일시적인 후원금을 제공하는기부자로 구분할 수 있다. 공동모금은 주민들의 기부금을 통해 민간사회복지기관 재정운용의 안정성을 부여하고,사회복지서비스 프로그램의 전문화와 질적 수준을 제고할 수 있으며, 지역주민에게 지역사회복지증진에 참여할 수 있는 기회를 제공해준다. 그러나 후원자 자신의 후원 의사가 충분히 반영되지 못하고 수헤자와의 인간적 교류가 힘들다는 단점이 있다.

결연 후원자는 개인적으로 수혜자와 연결되어 매월 일정한 금액을 후원하는 사람으로 물질적 원조 외에도 인간적 교류가 오갈 수 있도록 함으로써 수혜자의 정서적 함양은 물론 후원에 대한 보람을 느낄 수 있고 쉽게 참여할 수 있다. 일시적 후원금 기부자는 일시에 많은 후원금을 사회복지기관에 기부하는 후원자로 기부된 돈이 효율적으로 사용되기를 기대한다.

최근 기업들의 사회복지활동에의 참여가 활발해지면서 대부분의 사회복지기관에서 기업기부금의 비중이 매우 중요한 재원이 되었다. 그러나 기업 기부금의 경우 후원을 받기 위해 기업에서 요구하는 조건을 갖추어야 하며, 프로그램 지원의 경우는 지원영역이 한정되어 있고 사당한 수준의 프로그램 기획능력을 용구하고 있다.따라서 기업 지원금을 받을 수 있는 기관은 이와같은 조건을 충족할 수 있는 기관이나 시설으로 한정되는 경우가 많다. 또한 기업의 사회복지기관에 대한 지원은 사회복지 대상자의 욕구와는 상관없이 경기가 좋을 때는 확대되었다가 불황일 때는 축소되는 결향이 많다. 최근 우리나라의 경제난과 함께 기업의 사회복지기관에 대한 지원도 대폭 축소될 전망이다.

따라서 민간사회복지기관에서의 후원자개발과 관리는 개인후원자의 확보와 유지에 초점을 맞추게 된다. 개인후원자들의 후원행태는 참여동기에 따라 자발적 참여와 요청에 의한 참여로 나눌 수 있다. 자발적 참여자는 기관 또는 시설의 홍보물이나 TV, 라디오, 잡지, 컴퓨터통신등을 통하여 된 후원자로서 후원참여의 동기의식이 강하고 지속적인 반면, 요청에의한 참여자는 관계당국이나 사회기관의 요청에 의해 참여하게 된 후원자로 동기의식이 약하고 단기간으로 그치는 경우가 많다. 그러나 비자발적이라 할지라도 대개가 후원에 대한 반사이익을 목적으로 하지는 않으녀 지위나 명예를 원하여 후원자가 되는 경우는 드물다. 그러므로 후원자 관리 능력에 따라 후원의 동기의식을 강화시켜 자발적인 후원자로 발전시킬 수도 있다.

후원자 관리의 성패는 중단 후원자의 최소화에 달려 있다. 그러나 대부분의 사회복지기관에서 후원자들의 후원 중단은 매우 심각한 문제이다. 후원 중단으로 인한 재원확보 목표달성이 어려워지는 것도 문제지만, 중도 탈락한 후원자가 기관에 대한 부정적인 이미지를 갖고 후원을 중단할 때 기관은 이중적 손실을 입게 된다. 특히 많은 경우 기존 후원자를 중심으로 새로운 후원자가 발굴된다는 점을 고려하면 후원자의 중도탈락이 사회복지기관에 초래하는 비용은 후원자 개발에 투자하는 시간과 자원보다 훨씬 크다고 할 수 있다.

그러나 사회복지기관이 후원자의 특성과 기관의 마케팅 혼합요소를 분석하여효과적인 전략을 세우면 후원자의 후원행위를 지속시킬 수 있는 가능성은 높은 것으로 나타났다.

국내의 주요 5개 사회복지기관의 후원자를 대상으로 후원자의 후원행위의 지속에 관한 연구에서 후원자의 인구통게학적 특성(성별, 연령, 직업, 소득, 종교)과 기관의 특성(마케팅 혼합요소인 후원기관과 후원형태, 후원금의 경로, 후원액의 크기, 후원자 관리활동)이 부분적으로 후원자의 후원행위 지속에 영향을 미치는 것으로 조사되었다. 따라서 후원자의 욕구를 사전에 파악하여 충족시킴으로써 중단을 최소화시킬 수 있는 방법을 마련하여야 한다. 특히 후원자들이 자신이 후원금에 있어 만족과 보람을 느낄 수 있도록 해주어야 한다. 이를 위한 사회복지기관의 후원자 관리기술 축적이 요구된다.

2. 후원자 관리체계

후원자 관리란 후원에 참여하게 된 후원자가 계속 후원사업에 관심을 가지고 활동할 수 있도록 도와주는 제반 행위를 말한다. 따라서 후원자관리의 궁극적인 목적은 종결 후원자를 최소화는 데 있다. 이를 위해 후원자들의 욕구와 필요가 무엇인지를 파악하고 후원자의 만족도에 열향을 미칠 수 있는 모든 활동을 통합 조정하여 후원자로 하여금 보람을 느끼게 하고 그 만족감을 계속 유지함으로써 관계를 지속시키도록 하여야 한다.

후원자의 후원행의가 지속되면 모금액이 증가될 뿐만 아니라 비용면에서도 신규 회원을 개발하는 것보다 훨씬 효율적이다.

일반적으로 후원자 관리체계는 입금후원자, 미납후원자를 구분하여 관리하며, 후원자통계를 통하여 후원자의 등급을 정하고 서비스를 제공하는 업무로 구성된다.

후원자 관리의 효율성을 높이기 위해서는 후원자에 대한 전산화된 정보체계가 핌요하다. 정보사회에서 전산화가 늦어지는 것은 결국 관리비용을 증가시키고 효율적인 후원자 관리를 어렵게 만든다. 특히 후원자가 증가하고 그에 따른 욕구 충족을 위한 자료분석이 많아질수록 전산화된 정보체계는 필수적이다. 그러나 전산체계는 초기에 비용이 많이들기 때문에 기관의규모나 후원자의 수, 재정능력 등을 고려하여 적합한 체계를 구축하여야 한다.

정보체계의 효율성을 높이기 위해서는 후원자의 최신 정보를 항상 정확하게  확보하는 것이 필요하다. 특히 후원자의 정보가 변경됐을 경우에는 신속 정확하게 변경사항을 파악 기록해야 한다. 후원자 정보 중 가장 많은 변경사항은 주소인데, 일반적으로 후원자들은 자신들의 인적사항에 변경이 발생했을 때 이를 적극적으로 알려주지 않는 경향이 있다. 따라서 후원자를 관리하는 직원들은 변경사항의 통보에 대하여 후원자들에게 늘 주지시킬 필요가 있다. 컴퓨터 정보망을 통하여 후원자 자신이 직접 신상에 관한 정보를 변경할 수 있도록 하는 방안ㅈ도 적극 검토되어야 한다.나아가서 컴퓨터에 입력된 정보들은 효과적인 후원자 서비스를 위한자료로 적극 활용되어야 한다.후원다 서비스는 정보의 정확한 분석에 따른 관리뿐 아니리 후원자들의 요구와 기대치는 물론 기관과 후원자의 모든 거래 과정에서 후원자로 하여금 기관에 대한 최대의 신뢰와 만족을 갖도록 하는 수단이다.후원자가 자신이 후원하는 기관에 대해 최상의 만족을 느낄 때 장기적인 후원자가 됨은 물론, 기관의 사업목적과 내용을 적극적으로 지지하고 홍보해주거나 기관의 여러 사업에 자원봉사자로 참여함으로써 기관의 발전에 크게 기여할 수 있다. 이를위해 후원자에 관해 필요한 정보를 가능한 많이 확보하는 것이 필요하다. 생일, 후원동기, 취미, 직업 등 후원자 개개인에 관한 자세한 정보는 후원자 서비스를 위한 정보가 될 수 있다. 특히 고액 후원자와 장기 후원자의 경우에는 보다 개인적이 정보를 수집하여 차별적인 서비스를 제공하기 위한 자료로 활용하여야 한다.

3.효과적인 후원자 관리를 위한 사회복지기관의 과제

우리나라 대부분 사회복지기관들의 가장 큰 어려움은 재정난이다. 이러한 현실은 재정의 대부분을 정부보조금에 의존하게 만들어 민간 사회복지의 정부예속성을 조장하게 만든다. 사회복지기관의 재정난은 국민들의 민간 사회복지기관에의 자발적인 모금참여가 부족한 것이 문제이기도 하지만 모금의 전문성 부족과 후원자 관리의 비체계성에서 기인하는 요인이 더 크다고 할 수 있다.

실제로 우리나라 사회복지기관들은 후원자관리를 위한 노력이 매우 미흡한 것으로 나타나고 있다.

따라서 후원자로 하여금 참여의 명분과 사회복지대상자에 대한 관심, 사회복지기관에 대한 신뢰를 잃지 않도록 하는 후원자 관리가 매우 중요하다. 후원지 관리의 효과성을 위해서는 최소한 두가지의 원칙이 지켜져야 한다. 첫째는 기관의 입장에서가 아니라 후원자의 욕구와 동기 등을 고려하여 서비스가 이루어져야 한다. 둘째는 후원자 관리는 획일적으로 이루어져서는 안되며 후원자 개개인의 특성에 따라 차별화되어야 한다. 이러한 원칙에 입각해서 사회복지기관들은 다음과 같은 사항들에 관심을 가져야 한다.

첫재, 후원자 관리 담당 전문 인력의 확보와 교육이 강화되어야 한다. 특히 모든 직원에 대한 후원다 서비스 교육이 이루어져야 한다.

둘째,후원자 관리 프로그램이 다양화되어야 한다.

셋째,후원자들의 욕구와 만족도를 파악하기 위한 정기적인 조사가 필요하다.

넷째,소액 후원자에 대한 관리를 철저히 하여야 한다.

다섯째,후원회원들 간의 자발적 조직을 만들어줄 필요가 있다.

III. 결 론

우리나라 민간 사회복지기관들은 후원자의 개발이나 관리에 있어 매우 미숙한 단계에 있다.특히 문민정부 이후 급증하고 있는 비영리 가관들은 사업에 대한 의됵은 높으나 재정확보를 위한 전략이 부족하여 대부분이 심각한 재정난을 겪고 있다. 아무리 사업계획이 훌륭하고 목표가 좋다고 할지라도 재젖적인 뒷받침이 이루어지지 않으면무용지물이 되고 만다. 그러나 민간재원의 확보가 사회복지기관의 재전 안전성을 보장하는 일차적인 수단이 되어서는 안된다.

특히 우리나라와 같이 국민의 최저생활이 공적 사회복지제도를 통해 기본적으로 보장이 되고, 국민들의 추가적 욕구를 다양한 방법으로 충족하기 위한 주민참여의 수단으로서의 민간재원의 확보가 의미가 있다.

따라서 사회복지기관에서는 정부의 부족한 보조금에 대한 보완적인 수단으로 후원자를 개발하고 관리하는 방법을 체계화하여 민간재원을 확보할 수 있는 방안을 강구하여야 한다.

∎ 참고문헌

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