<붙임>

어린이 놀이터 유해물질 노출실태 조사결과

2007. 5.

환 경 보 건 정 책 과

Ⅰ. 조사개요

□ 목 적

○ 어린이 주요 활동공간인 놀이터의 유해물질 노출실태를 조사하여 놀이터 안전관리 대책을 마련하기 위함

□ 사업개요

○ 사 업 명 : 어린이의 유해물질 노출실태조사 및 위해성 관리대책 수립을 위한 연구용역(놀이터를 중심으로)

○ 수행기관 : 강원대학교(책임연구자 : 김희갑 교수)

○ 사업비 : 98백만원

○ 사업기간 : ‘06.5.30~’07.1.29(8개월)

□ 조사내용

○ 조사대상 : 전국 10개 지역 64개 실외놀이터

구 분		조사지역	놀이시설 재질				비 고
			계	방부목재	철재	플라스틱
계		10	64	31	20	13	ㅇ 놀이터 한곳에 여러 가지 재질의 놀이기구가 있는 경우는 주재료가 50%이상인 재질로 분류
도시(5)	대도시(2)	서 울	8	3	3	2
		대 전	8	4	2	2
	중소도시(3)	춘 천	8	4	2	2
		충 주	8	4	2	2
		안 동	8	4	3	1
산업단지(2)		시 흥	8	4	3	1
		여 수	8	4	2	2
농촌지역(3)		화 천	3	1	1	1
		진 안	3	2	1	-
		청 도	2	1	1	-

○ 조사항목

구 분	조 사 항 목
중금속(8종)	구리․크롬․비소․납․카드뮴․아연․망간․수은

○ 시료채취방법

시료종류(개)	채취방법
토양시료(64개)	- 놀이터 토양시료 ․놀이터를 8개의 구역으로 구분, 각 구역에서 20～30g의 토양 채취(모종삽으로 5㎝ 깊이)․혼합 - 대조군 토양시료 : 모래공급업체 3곳의 모래 구입․혼합
표면시료(128개)	- 폴리에스터 재질의 마른 천과 젖은 천(7.5×7.5㎝)을 각각 이용, 놀이시설 표면을 15㎝ 길이로 다섯 곳에서 왕복 두 번씩 문질러 채취
목재시료(31개)*	- 직경 0.6㎝, 표면에서 3㎝ 이내 드릴을 사용, 톱밥시료 채취
페인트 시료(20개)	- 철재시설물 표면의 페인트를 칼을 사용, 긁어서 채취 - 다양한 색깔의 페인트가 칠해진 경우 색깔별로 채취․혼합

* CCA(Chromated Copper Arsenate) 방부목재 : 크롬, 구리, 비소로 구성된 화학방부제 처리목재

Ⅱ. 조사결과

1. 토양오염도

□ 놀이터 토양과 대조토양간 중금속(8종) 농도 조사결과

○ 놀이터 토양농도는 크롬을 제외한 7종 모두 대조토양보다 높게 검출(중금속별로 2～46배)

□ 놀이시설 재질에 따른 놀이터 토양의 중금속농도 조사결과

○ 방부목재 놀이터에서는 비소(3.14mg/kg)가, 철재 놀이터에서는 납의 농도가 다른 시설보다 높은 경향을 보임

(단위 : mg/kg)

구 분	놀이시설 재질 주변 토양농도 조사결과			대조토양
	방부목재	철재	플라스틱
구 리	5.99	5.21	6.06	0.13
크 롬	8.65	7.37	7.56	10.00
비 소	3.14	2.08	1.91	0.62
납	7.74	9.30	8.51	0.76
카드뮴	0.08	0.09	0.10	0.01
아 연	85.6	77.9	80.5	41.8
망 간	180	179	189	69
수 은	0.23	<MDL*	<MDL	0.05

*<MDL(Below Method Detection Limit) : 검출한계 이하

□ 놀이시설의 페인트칠 유무에 따른 토양의 납 농도 조사 결과

○ 페인트칠이 된 놀이시설 주변 토양의 납농도(8.79㎎/㎏)가 페인트칠이 안 된(7.86㎎/㎏) 놀이기구 주변보다 1.12배 높게 검출

2. 표면오염도

□ 놀이시설 재질별 표면오염도 조사결과

○ 구리, 크롬, 비소는 방부목재시설이 철재․플라스틱시설보다 수십배~수백배(비소는 234배) 높게 검출

○ 납은 철재시설이 방부목재․플라스틱시설보다 각각 1.5배, 6배 높게 검출

○ 방부목재시설의 표면오염도는 젖은 천을 사용한 경우가 마른천보다 2～3배 높게 검출

(단위 : ㎍/wipe)

구 분	마른 천(dry wipe)			젖은 천(wet wipe)
	방부목재	철재	플라스틱	방부목재	철재	플라스틱
구 리	13.5	0.7	1.1	45.0	1.1	1.2
크 롬	23.1	1.8	0.6	70.4	2.6	0.5
비 소	16.3	0.6	0.1	46.7	0.4	0.2
납	4.6	5.2	1.0	13.3	16.3	2.7

※ 표면접촉을 통해 노출될 수 있는 구리, 크롬, 비소, 납 등 4종 분석

□ 방부목재시설 표면의 CCA성분 지속검출 조사결과

○ 방부목재시설에 대해 2회 반복 채취한 표면시료 분석결과, 마른 천과 젖은 천을 사용한 경우가 상이

- 마른 천을 사용한 경우, 첫 번째 채취시료의 CCA 성분이 두 번째 채취시료보다 2～3배 높게 검출된 반면에,

- 젖은 천을 사용한 경우, 두 번째 채취시료의 CCA 성분이 첫 번째 채취시료보다 2～3배 높게 검출

(단위 : ㎍/wipe)

구 분		구리	크롬	비소	납
마른 천	1회(3개)	20.6	37.2	45.8	4.1
	2회(3개)	12.6	21.3	19.2	2.1
젖은 천	1회(3개)	81	260	268	19
	2회(3개)	116	510	521	20

□ 놀이시설의 페인트칠 유무에 따른 표면 납농도 비교결과

○ 놀이시설에 페인트칠이 된 경우의 표면 납농도(13.9㎍/wipe)가 페인트칠이 안 된 경우(8.25㎍/wipe)보다 약 1.6배 높게 나타남

3. 놀이시설 재질별 중금속오염도

□ CCA 방부목재시설 분석결과

○ CCA방부목재의 구리․크롬․비소함량 분석결과 각각 661mg/kg, 1,115mg/kg, 894mg/kg 검출

※ CCA 위해성평가 국외 연구사례

- 목재의 방부처리여부에 따라 어린이들의 손에서 검출된 비소농도 분석 결과, 방부목재시설의 비소 농도가 비방부목재시설보다 3～5배 높게 검출

(단위 : ㎍)

구 분	놀이시설별 비소농도			비 고
	방부목재시설(a)	비방부목재 시설(b)	비율(a/b)
캐나다(63명)	0.5	0.1	5	비소를 발암성 물질로 규정 (미국, WHO)
미국(11명)	0.6	0.2	3

⇒ CCA 방부목재 놀이시설이 구리, 크롬, 비소 등을 고농도로 함유하고 있어 표면접촉 및 강우로 중금속의 환경노출 가능성이 커 인체접촉 부분에 CCA 사용금지국(한국, 미국, 캐나다 등) 증가 추세

□ 철재시설 표면의 페인트중 납농도가 27,200mg/kg로 미국 기준치(600mg/kg, 소비자제품안전위원회)보다 45배 높게 검출

(단위 : mg/kg)

금회 조사연구	국내 기준치	미국 기준치
함량기준 27,200	용출기준 90	함량기준 600

Ⅲ. 조사결과 평가

□ 놀이터토양의 중금속농도는 놀이시설별로 불규칙한 양상을 보이고 있으나, 향후 지속적인 모니터링을 통해 놀이시설과 놀이터 토양간 상관성 규명 필요

□ 방부목재시설 표면의 CCA 성분 지속검출 분석결과 젖은 손으로 접촉시 지속적으로 CCA 성분에 노출될 수 있음을 시사

□ 또한, 방부목재시설물 및 철재시설물에서 검출된 고농도의 CCA 성분 및 납은 어린이들의 행동양식(hand-to-mouth)을 통해 체내에 축적될 가능성이 큼

Ⅳ. 향후계획

□ 환경보건법 제정을 통해 환경안전관리기준 마련 등 어린이 놀이터 유해화학물질 관리강화

○ 방부목재, 페인트 사용제한 및 토양과 공기질 관리를 주요 내용으로 하는 어린이 놀이터 환경안전관리기준 마련

- CCA 방부목재 신규 사용 금지 및 旣설치된 CCA 방부목재에는 표면처리(발수제 등)를 통한 노출 최소화 의무

- 놀이터 오염토양 교체 의무 규정 등

○ 놀이기구에 대한 CCA 방부목재 사용금지를 위한 관련고시 개정(‘07.하)

○ 관련기관 협조체계 구축을 위한 ‘어린이 활동공간 안전관리 협의회’ 구성․운영(상세내용 : 별첨참조)

□ 어린이 활동공간 유해물질 노출실태 조사대상을 보육시설․스쿨존 등으로 단계적으로 확대

○ 금회 조사결과 오염도가 상대적으로 높게 나온 지역․유해물질에 대한 상세조사 및 어린이 대상 위해성평가 실시

○ ’07년에는 실내놀이터 및 보육시설에 대한 노출실태조사(고무바닥재 등)

<참고> 중금속별 인체영향

중금속	인체 영향
구리(Cu)	◦급성독성 - 고농도 노출시 위장관 출혈, 급성신부전 - 저농도 노출시 두통, 구역, 구토, 설사 ◦만성독성 - 1～2g/일 장기간 섭취시 위장 장해
크롬(Cr)	◦급성독성 - 구토, 설사, 복통, 뇨량 감소, 간장해, 경련 등 - 6가크롬 분진 흡입으로 피부, 폐 등에 염증․궤양 유발 ◦만성독성 - 장기간 섭취시 피부, 호흡기, 간장장애 및 폐암 발병
비소(As)	◦급성독성 - 구토, 설사, 근육경련, 피부의 짓무름 및 혼수 등 ◦만성독성 - 장기간 섭취시, 목, 코, 눈 등의 점막염증, 근육약화, 식욕감퇴, 탈모 등
납(Pb)	◦급성독성 - 소화관, 빈혈, 중추신경계, 신장손상, 뇌질환 초래 - 고농도 노출시 사망 가능 ◦만성독성 - 소화관, 신경계, 빈혈, 신장, 면역계, 뼈발달에 영향 - 생식기관에 독성효과 유발

<별첨>

어린이 활동공간 안전관리협의회 구성․운영(안)

□ 추진목적

○ 관계부처․지자체․전문가 및 민간단체 등이 참여하는 협의회 구성․운영을 통해 종합적인 안전관리 대책 마련

□ 구성․운영(안)

○ 구 성

- 위 원 장 : 환경부 환경정책실장

- 관계부처 : 환경부․복지부․교육부․산자부․산림청

- 기    타 : 지자체․소비자보호원․시민단체․관계전문가 등

○ 운 영 : 반기별 정기회의 개최, 필요시 수시회의 개최

- 폭넓은 의견수렴을 위하여 외부전문가 및 이해관계자가 참여하는 토론회 개최

○ 주요 기능

- 어린이 건강보호정책 수립․추진 관련사항 협의 및 자문

- 놀이터 등 어린이 활동공간 유해물질 사용규제방안 협의

- 놀이터 등 어린이 활동공간 환경안전관리 지침 마련 등