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행자부 , 세계 BSC 협회에서 수여하는

『2007 BSC 명예의 전당』 2개 분야 수상

-세계 공공분야 기관별 평가 및 공공․민간부문 지역별 평가에서 동시 석권-

○ 행정자치부(장관 박명재) BSC 성과관리시스템이 세계 BSC 협회(BSCol)에서 수여하는 『2007 BSC 명예의 전당(BSC Hall Of Fame)』시상식에서 세계 공공분야(Global Public Sector)와 아태 지역분야(Asia-Pacific Sector) 2개 부문을 동시 수상하였다.

- 세계 공공분야와 지역분야에서 동시에 수상하는 것은『BSC 명예의 전당』제정(2000년) 이후 행자부가 처음이며, 정부기관으로서의 수상은 아시아에서는 최초이다.

○ BSC 명예의 전당(BSC Hall Of Fame)은

- BSC 창시자인 로버트 카플란 하버드대 교수와 데이비드 노턴 박사가 설립한 BSCol에서 수여하는 BSC에 관한 최고 권위의 상으로,

- 아시아․태평양, 유럽, 남미, 북미의 지역별 분야와 세계 공공분야 등 5개 분야에서 BSC 도입으로 탁월한 성과를 창출한 민간기업 및 공공기관을 매년 선정하여 수여하고 있다.

- Canon, BMW, Motolora, Mobil, LG 필립스 등 세계 일류 기업과 U.S. ARMY, EDA(미 상무성 경제개발관리국), 등의 정부기관이 이 상을 수상한 바 있다.

○ 수상 기관을 직접 심사, 선정한 카플란 교수는 시상식에서 “정부기관임에도 세계 일류 민간기업을 능가하는 성과를 보여준 행자부 사례를 높이 평가하여 유례없이 세계 공공분야(Global Public Sector) 및 아시아․태평양 지역분야(Asia Pacific Sector)의 2개 부문에서 수상기관으로 선정하였다“고 밝히면서,

- “행정자치부의 사례를 보면서 깊은 인상을 받았다. 그 이유는 이전의 다른 정부에서는 보지 못했던 행자부의 혁신적인 측면 때문이다. 우리는 과거 1970년대 일본으로부터 배웠던 것처럼 이제는 한국으로부터 민간 및 공공의 효율성을 높이는 법을 배울 수 있다”고 극찬하였다.

○ 행자부는 2005년 7월 BSC 기반의 성과관리를 도입한 이후 꾸준히 공공기관에 적합한 모델로 발전시켜 왔다.

- 특히 박명재 장관은 BSC 성과관리를 단순히 성과평가시스템에 머무르지 않고 조직의 비전과 전략을 구체화하고 이를 달성하기 위한 이행과제를 효과적으로 관리하는 통합적 전략관리시스템으로 한 단계 발전시켰다.

- 그 결과 행자부는 2006년도에 정부업무평가 우수기관으로 선정된 바 있으며, 국무조정실에서 47개 중앙행정기관을 대상으로 평가하는 고객만족도 조사에서 종합순위 2위라는 괄목할 만한 성과를 낼 수 있었다.

- 또한, 국제적으로 공인받을 만큼 높은 수준의 가시적 성과도 내고 있다. 행자부는 ‘06년도에 정부혁신지수(GII)로 UN 특별공공행정상을 수상한 바 있으며, 2년 연속 UN 전자정부 수준평가 결과 5위(‘04～’05), 미 브라운대 전자정부평가 세계 1위(’06～‘07)를 차지한 바 있다.

○ 10월 30일(화) 도쿄에서 열린 시상식에 참석한 박명재 행자부 장관은 “이번 수상은 참여정부의 대표적인 혁신 기법인 성과관리가 국제적으로 공인을 받게 된데 의미가 있다”면서 “앞으로 중앙행정기관은 물론 지방자치단체에 행자부의 경험과 노하우를 전수하여 공공기관의 성과관리가 제대로 정착될 수 있도록 최선을 다해 지원하겠다”고 말했다.

○ 한편, 시상식에 앞서 박명재 장관은 로버트 카플란 교수와 ‘공공부문에서의 BSC 성과관리 발전방안’이라는 주제로 대담시간을 가졌다. 이 자리에서 박명재 장관은 행자부의 전략적 성과관리의 노력과 성과를 설명하고 우리부 경험을 토대로 공공기관에서 BSC 성과관리를 성공시킬 수 있는 발전방안 등에 대해서 의견을 개진하였다.

※ 붙임 1. 시상식 및 대담 사진

2.『BSC 명예의 전당』시상식 개요

3.『BSC 명예의 전당』개요

4. 행정자치부 BSC 성과관리 개요

5. 카플란 교수 대담계획

< 붙임 1 >

Robert Kaplan 하버드대 교수(左] 와 박명재 행정자치부 장관(右)

< 붙임 2 >

『2007 BSC 명예의 전당』시상식 개요

□ 글로벌 공공분야 시상식

○ 일   시 : 2007. 10. 10(수), 17:50

○ 장   소 : 미국 워싱턴(쉐라튼 호텔)

※ 2007 Global Public Sector Summit(10. 9～11)

○ 수상기관(2개) : 우리부, 캐나디안 블러드서비스(Canadian Blood Services)

○ 주   관 : BSCol(BSC 창시자인 하버드대 교수  카플란과 노튼이 설립한 기관)

○ 주요내용 : 수상기관별 BSC 운영성과 소개(카플란 교수) 및

기관대표 참석자 수상소감 발표

□ 아시아·태평양 분야 시상식

○ 일    시 : 2007. 10. 30(화) 17:15

※ 2007 Asia Pacific Summit(10.30～31)

○ 장    소 : 일본 도쿄(웨스틴 도쿄 호텔)

○ 수상기관(4개) : 우리부, 인포시스(Infosys, 인도), 일본 베링거 잉겔하임(Boehringer Ingelheim), 소호 그룹(Soho Group, 인도네시아)

○ 진행순서

- 우리 부 개요 소개 → 우리 부 BSC 운영성과 소개(카플란 교수) → 수상소감 발표(행정자치부 장관) → 기념촬영

※ 카플란 교수와 회담(시상식 전 20여분 예정) : 공공분야 BSC 발전방안 등

< 참고 >

『2007 BSC 명예의 전당』수상기관 개요

1. 글로벌 공공분야(Global Public Sector)

□ 캐나디안 블러드 서비스(Canadian Blood Services)

○ 위    치 : 캐나다 오타와 (설립 : 1998년)

※ 캐나다 적십자의 후신

○ 대    표 : 그래함 셔 (Dr. Graham D. Sher)

○ 임 직 원 : 4,800명 (자원봉사자 17,000명)

○ 성격 및 사업영역 : 캐나다의 혈액 수급을 담당하는 비영리 자선 조직

○ 예    산 : 9억달러(2006)

○ 비    전 : 캐나다 국민들이 우리에게 확신을 갖는다

2. 아시아·태평양 분야(ASIA PACIFIC Sector)

□ 인포시스 테크놀로지 (Infosys Technologies)

○ 위    치 : 인도 방갈로르 (설립 : 1981년)

○ 대    표 : 난단 닐레카니 (Nandan Nilekani)

○ 임 직 원 : 72,000명

○ 사업영역 : IT 서비스 및 컨설팅

○ 수    익 : 30억달러(2006), 주식 시가총액 280억달러(2007.3월 기준)

○ 비    전 : 최고의 인재들에 의한 최상의 비즈니스 솔루션과 기술을 제공하는 세계적으로 존경받는 기업이 되자

※ ‘인도의 마이크로소프트’로 불리고 있으며 미국 나스닥시장에 상장한 최초의 인도기업으로, 베스트셀러『세계는 평평하다(THE WORLD IS FLAT)』의 소재가 됨

□ 일본 베링거잉겔하임 (Nippon Boehringer Ingelheim)

○ 세계 20위권의 독일 제약회사인 베링거잉겔하임의 일본 현지 법인

※ 베링거잉겔하임(설립 : 1885년) 임직원 : 37,000명, 순매출액 : 100억 유로

○ 위    치 : 도쿄 시나가와 (설립 : 1961년)

○ 대    표 : 토마스 하일 (Dr. Thomas Heil)

○ 임 직 원 : 1,563명

○ 사업영역 : 의약품 연구개발, 수입, 제조, 판매

○ 매    출 : 132,382백만엔(2006, 약 12억달러)

○ 비    전 : 혁신에 의한 가치창조

‘고객의 기대를 상회하는 제품과 서비스를 제공하자’

□ 소호 그룹 (Soho Group)

○ 위    치 : 인도네시아 자카르타 방갈로르 (설립 : 1951년)

○ 대    표 : 아구스티나 위디얀티 (Agustina Widiyanti)

○ 임 직 원 : 1,500명

○ 사업영역 : 의약품 제조, 판매

○ 매    출 : 1억달러

○ 비    전 : 건강관리 제품과 서비스를 제공·생산·판매하는 분야에서 세계 일류 기업이 되자

※ 인도네시아 고객만족대상 수상(2006, 2007), 탑 브랜드 선정(2007), 마케팅 혁신상 수상(2007) 등 2000년 이래 인도네시아 제약회사 중 최고의 성장추세를 보이고 있음

< 붙임 3 >

『BSC 명예의 전당(Hall of Fame)』개요

	< BSC Hall of Fame >
∘BSC 창시자인 하버드대 교수 Robert Kaplan과 David Norton이 설립한 기관인 BSCol(Balanced Scorecard Collaborative)에서 ∘매년 BSC를 성공적으로 운영하고 있는 민간·공공기관을 선발하여 수상하는 BSC 최고 권위의 상

□ 개 요

○ 시상분야 : 아시아․태평양, 유럽, 남미, 북미의 지역별 분야와 글로벌 공공분야 등 5개 분야

○ 심사기준 : BSC 운영방법, 전략중심형 조직으로 변화 성과,

조직성과 향상 실적, 언론 홍보 등

○ 선정 절차

- 지역별(유럽, 남미, 북미, 아·태) 명예의 전당은 각 지역별 민간·공공기관 중 수상기관 선정

- 글로벌 공공분야 명예의 전당은 전세계 공공기관 중 수상기관 선정

※ 아·태 지역 : 신청서 접수(7.31), 서면심사(8~9월), 시상식(10.30, 도쿄)

□ 역대 수상기관

○ 2000년부터 Canon, BMW, Mobil, U.S. ARMY 등 84개 기관 선정

※ 공공기관(총 8개) : U.S. ARMY, EDA(미 상무성 경제개발관리국), 미 국립정찰대, 텍사스주 회계감사실, 영국 국방부, 캐나다 기마경찰단, 노르웨이 공군, 스페인 항만청

○ 우리나라는 KT(‘03), E-Land(’04), KOTRA(‘05), LG 필립스 LCD(’06), 동서발전(‘06) 수상

< 참고 1 >

Robert Kaplan 인적사항

○ 성  명 : Robert S. Kaplan (로버트 카플란)

○ 학  력

- MIT대 전기공학 석사

- 코넬대 경영공학(Operations Research) 박사

- 1994년 슈트가르트대 명예박사

○ 주요 경력

- 1984 ~ 하버드대 비즈니스 스쿨 교수

- 1977 ~ 1983  카네기 멜론대 산업행정대학원 학장

○ 주요 저서

- BSC(Balanced Scorecard) 1996, Strategy Maps 2003, Alignment 2006 등 12권

※ 16편의 <하버드비즈니스리뷰> 논문과 100여편의 기타 논문을 게재

< 참고 2 >

카플란 교수 주요 저서

균형성과지표 (The Balanced Scorecard, 1996)	기업의 전략과 비전을 균형 잡힌 4가지 관점의 성과측정지표로 명쾌하게 보여주는 BSC가 조직에 뿌리내림에 따라 새롭게 등장한 성과와 적용 사례들을 담고 있다 재무적 성과, 고객에 대한 지식, 내부 비즈니스 프로세스, 학습과 성장이라는 4가지 관점의 척도를 활용한 BSC를 통해 개인, 조직, 그리고 부서 간의 이니시어티브를 정렬하고, 고객과 주주의 목표를 만족시키는 새로운 프로세스를 보여준다. 또한 조직의 전략을 검증하고, 전략에 대한 피드백을 얻으며, 전략을 수정하기 위한 확고한 학습시스템으로 BSC를 활용하는 방법도 보여주고 있다.
전략중심형 조직 (Strategy Focused Organization, 2000)	저자는 SCM, ERP, CRM, TQM, BPR, 6sigma 등 많은 경영기법들이 한때 많은 주목을 받다가 사라져가는 이유를 기업의 특정 부분만을 합리화시키려는 노력의 결과라고 본다. 이에 이에 저자는 두 가지 제안을 한다. . 첫째, 경영의 모든 부분 - 고객, 재무, 프로세스, 학습 및 내부역량 - 은 균형있게 종합적으로 다뤄져야 한다 둘째, 조직의 이러한 모든 부분이 종합적으로 다루어지기 위해서는 조직의 기능들과 평가방법이 '전략'을 중심으로 재편되어야 한다
전략체계도 (Strategy Maps, 2003)	기업들의 평균 시장가치 중 75% 이상이 전통적인 재무 지표가 측정하지 못하는 무형자산으로부터 발생한다. 저자는 '측정할 수 없는 것은 관리할 수 없다'고 주장하면서 기업들이 사람, 정보, 문화와 같은 중요한 무형자산을 정량화할 수 있도록 하는 BSC라는 성과측정시스템을 소개했다. 이후 10년 이상이 지난 지금 전 세계 수천여 개의 기업들이 BSC를 도입했는데 전략적 이니시어티브의 70~90%가 실패하는 중에서도 BSC를 사용한 기업들은 변함없이 신속하고 성공적인 전략을 실행하고 있다. 어떻게 그것이 가능할까. 이 책은 '전략을 묘사하고 전달하기 위한 역동적인 전략 구체화 도구', BSC를 사용한 수십여 개의 기업 사레들과 함께 각 조직의 고유한 전략에 맞는 전략체계도 만드는 법을 알려준다.
정렬 (Alignment, 2006)	·기업이 시너지를 창출하고 부가가치를 높이는 최선의 방법은 회사 전체와 사업부서, 지원부서, 외부 파트너 등 모든 분야에서 균형성과관리표(BSC)와 전략체계도(Strategy Maps)를 통해 직원들이 협력하는 것이다. 이런 모든 가치 제안들이 서로 상충되지 않고 공존할 수 있다면 자연스럽게 정렬이 이루어지고 시너지가 발생할 것이다. 이 책은 전략집중형조직의 3원칙을 다루고 있다. 이 책에서는 정렬을 통해 조직의 에너지와 열정을 집중시키고, 조직 내 시너지를 제고함으로써 놀라운 성과를 거둔 많은 성공사례를 IBM, 듀퐁, 힐튼, 매리어트, 미츠비시 은행 등과 같은 다양한 글로벌 베스트 프랙티스 중심으로 소개하고 있다.

< 붙임 4 >

행정자치부 BSC 성과관리 개요

□ 도입 배경

○ 외부 환경변화에 대응하여 조직의 비전과 전략을 균형적인 관점에서 체계적으로 관리하기 위해 도입

※ ’05년 7월부터 BSC 기반의 성과관리시스템 운영

□ 성과관리 기본체계

○ ‘혁신, 분권, 균형을 실현하는 일류 행정기관’이라는 비전 실현을 위해 본부단위 핵심과제(52개) 및 팀단위 성과지표(486개 : 정량 42.1%, 정성 57.9%) 설정

○ 고객·업무수행·운영혁신·학습과 성장의 4가지 관점에서 조직성과평가를 실시하고 개인성과평가에 반영

- 팀장급 이상 : 근무실적 70% (팀 성적) + 다면평가 30%

- 팀원 : 근무실적 70% (팀 성적 49% + 팀장평가 21%) + 다면평가 30%

➡ 평가결과를 성과급 지급 및 승진 등 인사에 반영

□ 도입 후 주요성과

○ ’06년 정부업무평가 우수기관으로 선정

○ 고객만족경영대상 2년 연속 수상 (‘05. ’06, 한국능률협회 주관)

○ ‘06년 고객만족도 정부 2위 (‘05 11위 → ’06년 2위, 향상도 1위)

○ 정부혁신지수(GII) UN 특별 공공행정상 수상(‘06. 6) 등

□ 향후 과제

○ 성과평가체계의 지속적 개선으로 객관성과 수용도 제고

○ 개인 역량평가시스템 구축으로 조직과 개인성과 향상 도모

< 붙임 5 >

카플란교수와 대담 계획

□ 대담 개요

○ 일  시 : ‘07.10.30(화) 16:50~17:10(약 20분간)

※ 명예의 전당 시상식 : 17:15분

○ 장  소 : 일본 도쿄(웨스틴 도쿄 호텔)

○ 참  석 : 행정자치부장관, 캐플란 교수(하버드대),

성과관리팀장, 통역

○ 진  행 : 자유롭게 대화하는 방식, 순차통역으로 진행

□ 주요 대담 내용

○ 우리부 BSC 도입으로 인한 성과 및 한계

○ 우리나라 공공부문에서의 BSC 성과관리 도입현황

○ 공공부문과 민간부문간의 BSC 적용의 차이점

○ 공공부문에서의 BSC 성과관리 발전방안

< 참고 1 >

행정자치부장관 말씀 요지

❍ 이번에 행자부가 BSC 명예의 전당을 수상하게 되어 영광으로 생각함.

❍ 우리부는 2005년 7월 BSC를 도입한 이후 2년이 조금 지났는데,

- 고객만족도가 급상승하는 등 많은 부분에서 탁월한 성과가    나타나고 있음

- 예를 들어 전 중앙행정기관 46개 대상으로 실시한 ‘06년도 고객만족도 평가 결과 2위를 달성함(’04 : 19위)

❍ 정부기관으로서 우리 부에서 BSC가 성공한 요인은,

1) 전통적인 BSC 관점을 공공기관의 특수성에 맞게 변형시켰고,

2) 전임 장관을 비롯하여 장관(본인)이 BSC에 대한 적극적인 지지가 있었기 때문이라고 생각함.

❍ 물론 정부기관이므로 민간기업과 달리 성과를 계량화하기 어렵고, 국민·중앙부처·지방자치단체 등 다양한 이해관계자들이 있기   때문에 성과를 측정하는데 어려움이 있음

따라서 이 부분은 앞으로도 고민하고 발전시켜 나갈 부분이라고 생각함.

❍ 비록 짧은 시간이었지만 뜻 깊은 대화를 나눴다고 생각하며 거듭 감사드림

< 참고 2 >

행정자치부장관 질의사항

① 정부기관은 계량화하기 곤란한 사업이 많고, 외부 이해관계자가 복잡하게 얽혀있어 성과측정이 어렵다. 이런 경우 BSC를 효과적으로 적용할 수 있는 해법이 무엇인지 알고 싶다.

② 정부부처는 조직, 기능 등이 법령에 규정되어 있기 때문에 환경 변화에 맞추어 조직을 재빠르게 정렬하는데 한계가 있다. 이런 경우 효율적인 대응 방안은 무엇인가.

③ 다수의 공공부문 BSC 운영 사례를 검토하셨을 텐데 공공기관에서 BSC 성과관리의 성공 및 실패를 결정짓는 요인은 무엇이라고  생각하는가.